2026年剛開年，美國政壇就傳出一個足夠驚掉人下巴的聲音。這話居然出自美國最高外交官之口，實在太不尋常了。今天咱們就好好聊聊這事背后的虛實。

盧比奧最早是在2025年4月的一檔播客節(jié)目里拋出這個觀點的。當(dāng)時他就直說，中國正在以人類歷史上從未有過的速度擴張軍事力量，美國必須大幅增加國防開支才能應(yīng)對。到了2026年2月的慕尼黑安全會議上，他又原原本本把這話重復(fù)了一遍。

盧比奧說這話可不是空口白牙瞎掰，他給的理由都很具體。他說美國海軍規(guī)模已經(jīng)縮到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來的最低點，陸軍規(guī)模是二戰(zhàn)結(jié)束后的最低水平。空軍飛機不斷老化，數(shù)量也在一天天減少。

他還拿出一個讓人很難反駁的對比數(shù)據(jù)。中國每個月下水的艦艇數(shù)量，比美國一整年的建造量還要多。這不是什么數(shù)字游戲，背后反映的是兩國工業(yè)產(chǎn)能實打?qū)嵉母静罹唷?/p>

五角大樓2025年12月發(fā)布的《中國軍事與安全發(fā)展報告》，直接給盧比奧的說法做了官方背書。這份報告明確寫道，中國海軍的主力艦艇數(shù)量已經(jīng)超過370艘，比美國海軍多出數(shù)十艘，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大的海軍。

報告還提到，中國部署的常規(guī)彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈數(shù)量超過1250枚，射程覆蓋從500公里到5500公里的范圍，從東海一直延伸到第二島鏈縱深。而美國在同類型武器上只有短程導(dǎo)彈，第一島鏈內(nèi)的火力壓制態(tài)勢，早就發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

放到具體裝備上看，差距更明顯。中國目前已經(jīng)有三艘航母在役，其中福建艦配備了電磁彈射系統(tǒng)，這項技術(shù)此前只有美國的福特級航母掌握。055型驅(qū)逐艦單艘排水量超過13000噸，帶112個垂直發(fā)射單元，到2026年初已經(jīng)列裝了多艘。

東風(fēng)-21D和東風(fēng)-26構(gòu)成了反介入/區(qū)域拒止的核心力量，專門用來在亞太地區(qū)限制美軍的干預(yù)路徑。東風(fēng)-17高超音速導(dǎo)彈飛行軌跡靈活多變，美軍現(xiàn)有的反導(dǎo)系統(tǒng)根本沒辦法有效攔截。

蘭德公司2026年1月發(fā)布的研究報告也佐證了這個判斷。報告說，中國軍隊在過去二十多年里經(jīng)歷了快速現(xiàn)代化，早就顛覆了傳統(tǒng)的軍事平衡，削弱了美國在印太地區(qū)的威懾能力。美國國防部現(xiàn)代化步伐慢，很大程度上是因為兩國在戰(zhàn)略優(yōu)先級、資源分配和項目把控上的選擇完全不同。

真正讓美國決策層睡不著覺的，其實還不是這些現(xiàn)役裝備的數(shù)量，而是裝備背后的工業(yè)基礎(chǔ)。2024年德國一家機構(gòu)根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)做的統(tǒng)計顯示，中國制造業(yè)占全球份額的31.6%，已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第一，而美國的份額只有15.9%。

五角大樓的報告也承認，中國國防工業(yè)已經(jīng)接近完全自給自足，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中的全部工業(yè)門類，小到螺絲大到雷達，所有部件都能自主生產(chǎn)。模塊化建造技術(shù)讓新艦從設(shè)計到入役的時間大幅縮短，工人和技術(shù)團隊在各大船廠保持高強度運轉(zhuǎn)。

換到美國這邊，情況就不太好看了。盧比奧自己都坦言，美國缺乏足夠規(guī)模的造船工業(yè)，連制藥原料都有88%依賴外部供應(yīng)。五角大樓2025年的年度評估，也承認了一個殘酷的事實。一旦沖突爆發(fā)，美軍的關(guān)鍵彈藥儲備可能在數(shù)周內(nèi)就消耗殆盡。

2025年第一季度國會辯論國防預(yù)算案的時候，因為資金缺口，包括下一代無人戰(zhàn)機在內(nèi)的多個項目都被迫推遲。美國國防部2026年1月發(fā)布的國防戰(zhàn)略報告，也從另一個側(cè)面印證了美國承受的壓力。這份報告把優(yōu)先事項重新做了排序，第一是保衛(wèi)美國本土安全和西半球利益，第二才是在印太地區(qū)遏制中國。

后面兩個優(yōu)先級，一個是要求盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，另一個是全面強化國防工業(yè)基礎(chǔ)。金一南教授在央廣軍事的訪談中分析說，這種調(diào)整不是美國突然“覺醒”，本質(zhì)是自身沉重負擔(dān)逼出來的。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國長期維持全球霸權(quán)，在各個方向進行軍事干預(yù)，早就把國力消耗得差不多了。

有意思的是，這份新版國防戰(zhàn)略報告在涉華措辭上出現(xiàn)了很明顯的變化。2018年和2022年的報告還把中國定位為“戰(zhàn)略競爭者”，2026年的報告不再把中國列為“首要挑戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)而將中國視為印太地區(qū)的“既定力量”，還主動提及要保持“互相尊重的關(guān)系”。

北京周報刊發(fā)的分析文章指出，這種調(diào)整并不意味著美國放棄了對華戰(zhàn)略遏制，只是不同階段對自身利益重心的重新校準。本質(zhì)上就是美國對全球戰(zhàn)略擴張的成本與收益做了重新核算，扛不住那么多線了。

美國國內(nèi)的不滿情緒也已經(jīng)發(fā)酵了很久。硅谷國防初創(chuàng)企業(yè)安杜里爾的聯(lián)合創(chuàng)始人，直接在2026年3月的一場閉門峰會上發(fā)飆。他痛批國會議員功能失調(diào)，抱怨美國在移民、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的立法長期停滯，“在我有生之年，美國甚至沒有再送人登上月球”。

他把這些問題歸咎于立法者跟不上技術(shù)變革的速度，直言聯(lián)邦政府“沒有履行職責(zé)”，“已經(jīng)失職”。他還批評硅谷長期排斥和五角大樓開展軍事合作，說那種所謂的“道德中立”，實際上就是在幫中國變得更強。

中國方面的態(tài)度一直非常明確。中國駐日內(nèi)瓦代表團大使沈健在2026年3月的裁軍談判會議上回應(yīng)美方指責(zé)時就指出，美國過去二十多年先后退出了《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》《開放天空條約》等一系列軍控機制，一直在持續(xù)拆解國際安全架構(gòu)。

美國2026財年核力量發(fā)展預(yù)算高達986億美元，創(chuàng)下歷史新高。美國本身就擁有全球最大最先進的核武庫，還堅持首先使用核武器的政策，通過“核共享”和“延伸威懾”建立“核聯(lián)盟”，是全世界海外部署核武器最多的國家。

中國國防部發(fā)言人2026年1月回應(yīng)美國國防戰(zhàn)略報告時就表示，任何試圖遏制或者封鎖中國的企圖都注定失敗。希望美方能夠客觀理性看待中國，停止炒作所謂的中國軍事威脅，不要再玩說一套做一套的把戲。

繞回盧比奧的那句話，他說中國正在進行人類歷史上最大規(guī)模的和平時期軍力建設(shè)，這個判斷本身其實沒太大爭議。真正有爭議的，就是他后半句說的“美國打不過中國”。這話到底是危言聳聽的政治表態(tài)，還是基于官方評估得出來的嚴肅結(jié)論？

從盧比奧反復(fù)強調(diào)“美國必須增加國防開支”來看，這話多多少少都有為預(yù)算造勢的成分。但五角大樓報告里那些關(guān)于彈藥庫存、艦艇數(shù)量、工業(yè)基礎(chǔ)的數(shù)字，全都是實打?qū)崝[在明面上的。

到2026年3月的當(dāng)下，中美軍力對比的討論，早就從“會不會變”轉(zhuǎn)向了“變了之后怎么辦”。美國的新版國防戰(zhàn)略試圖通過戰(zhàn)略收縮緩解壓力，把更多防務(wù)責(zé)任推給盟友，同時集中資源發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、反無人機體系和核力量。

中國則一直按照自己的節(jié)奏推進軍事現(xiàn)代化，目標(biāo)從始至終都非常明確，就是保衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整。這場博弈的最終走向，從來不取決于誰在公開場合說的狠話更多，反而取決于兩國工業(yè)體系的運轉(zhuǎn)效率，以及各自戰(zhàn)略定力的比拼。

參考資料：

央廣軍事 金一南教授訪談

北京周報 美國國防戰(zhàn)略調(diào)整分析