當?shù)貢r間3月26日，白俄羅斯總統(tǒng)亞歷山大·盧卡申科（Alexander Lukashenko）與朝鮮領導人金正恩在朝鮮首都平壤舉行會談，并簽署了一項友好與合作條約。在兩國與美國主導的西方對抗加劇的背景下，這兩個俄羅斯的盟友關系正日益密切。不過盧卡申科此次訪問發(fā)生在美國政府放寬對白俄羅斯制裁，特朗普宣稱或將會見盧卡申科之際。盧卡申科此番到訪朝鮮，也被認為是訪美之前與盟友事前通氣。而特朗普政府對白俄羅斯改變態(tài)度，則是為了補充因與伊朗軍事沖突中斷的氮肥等農業(yè)物資供應。

友好與合作條約

盧卡申科自3月25日至3月26日在平壤進行為期兩天的正式訪問。據(jù)盧卡申科新聞辦公室稱，此次簽署的友好與合作條約具有“基礎性”意義，并表示兩國關系“正進入一個新階段”。朝鮮官方通訊社朝中社3月27日表示，兩國領導人討論了加強高層合作與互訪，并就未具體說明的“共同關心的國際和地區(qū)問題”交換了意見。這是盧卡申科與金正恩去年9月以來再次見面。盧卡申科在3月26日會談后表示：“我們過去并沒有密切合作，這在很大程度上是我們自身的原因。但我非常高興地指出，如今合作已經(jīng)顯著加強。”

在兩國領導人會晤期間，白俄羅斯和朝鮮官員還簽署了一系列其他協(xié)議和諒解備忘錄，涉及教育、醫(yī)療、農業(yè)等具體領域的合作。“在當今全球轉型的現(xiàn)實中，當一些大國公然無視并違反國際法時，獨立國家需要更加緊密合作，凝聚力量以保護主權并改善我們公民的福祉。”盧卡申科表示。據(jù)盧卡申科新聞辦公室稱，金正恩表達了對白俄羅斯的“團結與完全支持”，并反對“西方對白俄羅斯施加的不合法壓力”。朝中社稱，盧卡申科對金正恩表示，兩國政府在國際事務上持“相同立場”。

兩國領導人還交換了禮物：金正恩贈送盧卡申科一把劍和一個印有其肖像的大花瓶；盧卡申科則向金正恩贈送了一支白俄羅斯制造的突擊步槍等物品，并稱“以防敵人出現(xiàn)”。據(jù)白俄羅斯和朝鮮方面的報道，金正恩還邀請盧卡申科觀看花樣滑冰表演、出席正式宴會，并親自到平壤機場為其送行。

韓國統(tǒng)一部發(fā)言人張允貞表示，與盧卡申科的會晤符合金正恩倡導的“多極世界秩序”和“反西方聯(lián)盟”的外交理念。她稱，這些國家也可能在尋求與莫斯科開展更緊密的三方合作。

平衡俄羅斯與美國的關系

白俄羅斯是俄羅斯的親密盟友。盧卡申科曾允許莫斯科在2022年2月俄烏沖突全面爆發(fā)時使用白俄羅斯領土作為出發(fā)基地，隨后又批準在白俄羅斯部署俄羅斯戰(zhàn)術核武器。近年來，金正恩的外交政策也明顯向莫斯科傾斜，在俄烏沖突中，他為俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）提供了數(shù)千名士兵和大量武器，同時將朝鮮描繪為對抗華盛頓統(tǒng)一陣線的一部分。借助與普京日益密切的關系，金正恩正推行更加積極的外交政策，旨在擴大同那些與華盛頓對立的國家的關系，以打破孤立并增強其地區(qū)影響力。

不過，盧卡申科也在改善與特朗普政府的關系。據(jù)《金融時報》報道，美國正考慮邀請盧卡申科前往白宮或海湖莊園，與特朗普會面。美國白俄羅斯問題特使約翰·科爾（John Coale）在3月23日發(fā)表于《金融時報》的采訪中提及這一可能性。這一潛在訪問將標志著華盛頓對明斯克政策的重大轉變。此前，由于白俄羅斯政府在2020年對抗議活動暴力鎮(zhèn)壓，美國曾對其實施多年孤立政策。上述言論是在科爾3月19日訪問白俄羅斯之后發(fā)表的。訪問后，盧卡申科釋放了250名政治犯。隨后，華盛頓放寬了對白俄羅斯投資銀行、國家開發(fā)銀行以及財政部的制裁。

盧卡申科在3月20日表示，美國曾向白俄羅斯提出一項“重大協(xié)議”，并稱該倡議來自特朗普。“這對國家和我個人都很重要。因此我說：‘我可以接受，請轉告唐納德，我同意推進這項重大協(xié)議。’”盧卡申科表示，但未透露協(xié)議細節(jié)。目前尚不清楚盧卡申科何時可能訪問美國。在特朗普第二任期內，兩人僅在2025年8月15日進行過一次通話。不過，今年2月，特朗普公開以積極態(tài)度評價他與盧卡申科的關系，稱“我們關系很好，這名領導人是我非常尊重的人”。

補充農業(yè)物資供應

特朗普政府改變對白俄羅斯的態(tài)度，一定程度上是因為農業(yè)物資的短缺。與伊朗的軍事沖突中斷了波斯灣地區(qū)生產的氮肥出口，并限制了農民獲取關鍵化肥原料的渠道。化肥價格飆升，使一些美國農民在任何價格下都無法獲得所需產品。特朗普在3月26日的內閣會議上表示，在其政府于中東展開軍事行動之際，他計劃推出“一系列”政策來“支持美國農民”。因此，特朗普政府在同一日宣布，放寬對白俄羅斯相關的一批金融機構和鉀肥公司的限制。這也被認為是華盛頓與明斯克之間關系改善的信號。

被移出制裁名單的包括白俄羅斯發(fā)展與重建銀行（Belarussian Bank of Development and Reconstruction）和Belinvest-Engineering。此外，對化肥企業(yè)Belaruskali、Belarusian Potash Company以及Agrorozkvit的制裁也被解除。美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）還發(fā)布了一項通用許可證，允許與某些原本因對白俄羅斯制裁而被禁止與美國企業(yè)進行業(yè)務往來的公司開展特定交易。該辦公室在聲明中表示，其與國務院共同認定，“當前情況已不再需要這些禁令”。不過，這一舉措并未解凍與這些公司相關的凍結資產，整體制裁體系仍然存在。

與白俄羅斯形成對比的是，金正恩和特朗普的關系似乎并未改善。自2019年與特朗普的第二次峰會因美國主導的對朝制裁問題破裂以來，金正恩已中斷與華盛頓和首爾的所有實質性對話。特朗普在開啟第二任期后提出的對話提議也遭到朝方拒絕，朝鮮政府要求美方取消將“無核化”作為重啟談判前提的要求。

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