2026年3月26日 總第1226期

值日編輯：毛綠萱 林熙泇

審核：饒金山 王澤媛

執(zhí)行主編：陳卓

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美總統(tǒng)、巴總理、伊最高領袖。圖源：ynet

新德里電視臺、《德國之聲》3月25日報道，巴基斯坦尋求斡旋中東沖突，印反對黨借機抨擊莫迪政府個人化外交。近期，巴積極開展調解外交：一是總理夏巴茲·謝里夫（Shehbaz Sharif）在社媒發(fā)帖稱愿促成沖突解決方案，獲特朗普轉發(fā)；二是夏巴茲與伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚會談；三是陸軍參謀長穆尼爾（Marshal Asim Munir）向特朗普提議將伊斯蘭堡作為談判地點。分析稱，巴素有“中間國”傳統(tǒng)，1981年起巴駐美使館設有伊“利益代表處”（interests section，編者注：一國在無直接外交關系的國家通過第三國使館設立的機構，代行本國使館職能）為美伊“傳話”。據(jù)悉，巴舉措引發(fā)印反對黨強烈反應。國大黨批評政府外交政策實為莫迪個人外交，忙于“自我表揚”，并稱巴外交明顯領先印政府。對此，莫迪政府表示與美以伊保持溝通，致力于推動霍爾木茲海峽開放和局勢降溫，已取得顯著成就：一是自伊撤回42.5萬（4.25 lakh）印公民，并保護在伊印僑利益。二是保障印能源安全，維持液化石油氣（LPG）穩(wěn)定供應。印政府強調，美為印最大貿(mào)易伙伴，以系印技術及戰(zhàn)略關鍵伙伴，印仍將在中東維持平衡，與伊接觸并保障國家利益。

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圖源：網(wǎng)絡

《印度電訊報》3月25日報道，中國科考船在印度洋的活動有所增加，引發(fā)印度密切關注和擔憂。據(jù)悉，最新進入印度洋海域的“實驗6”號（Shi Yan 6）經(jīng)巽他海峽駛向馬爾代夫首都馬累。“大洋1”號（Da Yang Yi Hao）自去年12月起在印度洋與阿拉伯海之間巡航，并于2月底抵達后向西駛近非洲海岸。據(jù)介紹，“實驗”級船只專注于海底地形測繪，“大洋”級船只則從事海床礦物勘探。此類船只常反復作業(yè)于同一海域，逐步構建高精度海底環(huán)境圖像。目前中國在太平洋及印度洋約有50艘此類科考船，規(guī)模與美國相當。印度方面持續(xù)密切監(jiān)視中方船只動向。此前2019年，中國“遠望5”號（Yuan Wang 5）停靠斯里蘭卡漢班托塔港引發(fā)印方警覺，斯方隨后限制中國科考船進入，中國遂將后勤樞紐轉至馬累。印度目前僅運營約10至12艘研究船，多由國家海洋研究所、地球科學部等民用機構管理。為縮小差距，印度正推進“Matsya 6000”深潛器等項目，試圖強化其在印度洋的科研與戰(zhàn)略存在。

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圖源：indiarecap

路透社、彭博社、《日本時報》3月25日報道，印大幅增加自俄羅斯、伊朗、委內瑞拉原油進口，并通過外交談判保障霍爾木茲海峽暢通。中東沖突致印石油和天然氣短缺，沖擊化肥、鋁、半導體等行業(yè)。為緩解經(jīng)濟壓力，印政府加大油氣采購和對美伊談判。多元采購方面，印預計4月到貨的俄原油采購量達6000萬（60 million）桶，較2月翻倍有余，每桶較布倫特期貨（Brent futures）溢價5至15美元；委原油800萬（8 million）桶，為2020年10月以來最高。此外，信實工業(yè)自2019年以來首次恢復采購伊原油，購入500萬（5 million）桶，每桶溢價約7美元。據(jù)悉，此輪采購潮發(fā)生在美出臺俄伊原油進口豁免政策之后。印官員預計，若霍爾木茲海峽繼續(xù)中斷，美將延長豁免。外交方面，印總理莫迪與美總統(tǒng)特朗普通電話，同意就促進和平穩(wěn)定保持接觸。同時，由于伊對部分商船征收霍爾木茲海峽過境費，印方表示已確保4艘液化石油運輸船安全通過，并稱國際法保障自由航行權利，任何國家不得征收過境費用。

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圖源：網(wǎng)絡

Eurasianet網(wǎng)站 3月24日報道，印推動對中亞五國外交，深化能源、電力、鈾礦等領域合作，以鞏固對巴優(yōu)勢。2025年印度與中亞五國貿(mào)易總額接近25億美元（$2.5 billion），約為巴基斯坦三倍。但過去數(shù)月，哈、吉、烏總統(tǒng)先后訪巴。分析稱，巴可為中亞國家提供通往海港機會，從而擴大其對外貿(mào)易。該動向促使印加緊對中亞外交運作。近日，印方與吉、塔、土、烏官員會談，尋求擴大能源合作及拓展貿(mào)易領域。吉爾吉斯斯坦方面，吉意圖吸引印投資“中亞—南亞水電項目”（Casa-1000 hydropower project），該項目可使中亞電力出口至印巴和阿富汗。塔吉克斯坦方面，塔探索與印塔塔電力（Tata Power）合作開發(fā)可再生能源、提升電網(wǎng)效率。土庫曼斯坦方面，印駐土大使與土高官洽談化工、化肥、交通、電信等領域貿(mào)易合作，同時土推進經(jīng)阿通往印巴的天然氣管道建設。烏茲別克斯坦方面，印烏政府間貿(mào)易委員會計劃4月舉行會議，同時雙方商會籌備舉辦兩場商業(yè)論壇。哈薩克斯坦方面，其為印中亞第二大貿(mào)易伙伴，考慮與印簽署價值超30億美元（$3 billion）的鈾濃縮物出口協(xié)議，預計將于4月7日獲批準。

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圖源：《外交學人》

《外交學人》3月25日報道，孟加拉灣能源爭奪戰(zhàn)日趨激烈，但孟加拉國卻因未能有效開發(fā)其海上資源而陷入天然氣危機。據(jù)悉，因氣田老化及勘探投資不足，孟國內天然氣產(chǎn)量告急。2020財年至2024財年，日均產(chǎn)量從24.23億立方英尺（2,423 million cubic feet）降至20.49億立方英尺（2,049 million cubic feet），年均降幅約5%。若無新氣田大規(guī)模發(fā)現(xiàn)，孟現(xiàn)有儲量或于2039年前耗盡。分析指出，盡管孟加拉國在2012年和2014年通過國際仲裁，先后贏得與緬甸、印度的海洋邊界爭端，獲得孟加拉灣約118，813平方公里（118,813 square kilometers）的專屬經(jīng)濟區(qū)。該區(qū)域地質構造與世界級油氣產(chǎn)區(qū)相似，極具勘探潛力，但孟十余年來幾乎未開展實質性開采，僅簽訂少量淺水區(qū)塊分成合同。孟加拉國改變這一局面面臨多重障礙：其一，長期政策失誤。孟人民聯(lián)盟（AL）執(zhí)政期間重進口、輕勘探，液化天然氣（LNG）進口優(yōu)先政策加劇“進口依賴陷阱”。其二，勘探技術落后。國有石油勘探開發(fā)公司技術壟斷，深水勘探能力落后。其三，戰(zhàn)略周期較長。深水天然氣開發(fā)周期長達十年，與孟國內緊迫的能源短缺問題形成矛盾。其四，地緣政治考量。孟執(zhí)政黨民族主義黨（BNP）主張“孟加拉優(yōu)先、多元平衡”，對單一外部投資保持警惕，希望爭取多元投資伙伴。

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圖源：《前線》雜志

《前線》3月21日報道，印度西孟加拉邦首席部長瑪瑪塔·班納吉（Mamata Banerjee）正面臨因“選舉名冊‘特別強化修訂’”（SIR）引發(fā)的政治大考。據(jù)悉，2025年10月，印度選舉委員會（ECI）主導的SIR修訂導致西孟邦大量選民名冊變動，全邦617萬選民（61.7 lakh）被從選民名冊中刪除，超600萬選民（60 lakh）仍“待裁決”。對此，瑪瑪塔反應激烈，指控選舉委員會同印人黨存在勾結，通過操縱選民名冊進行“看不見的舞弊”。對此，她在加爾各答市中心靜坐四天抗議，宣稱這是“為每個選民爭取民主權利而戰(zhàn)”。同時，她還將該SIR修訂議題轉化為公民權利之爭，成功轉移了外界對其政黨長期面臨的腐敗、施政不當指控的關注。分析指出，盡管印人黨試圖以SIR“清除非法移民”來挫敗瑪瑪塔的競選優(yōu)勢，但鑒于其執(zhí)政根基穩(wěn)固，疊加長期推行女性福利計劃、醫(yī)療民生、親穆斯林等選舉政策，瑪瑪塔及其領導的草根國大黨（TMC）仍被視為2026年邦議會選舉的有力競爭者。

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圖源：卡內基國際和平基金會

美智庫卡內基國際和平基金會3月25日發(fā)表題為《印度與變化的世界：特朗普第二任期的外交政策》的報告，報告指出，在特朗普第二任期“美國優(yōu)先”的外交沖擊下，印做出一系列戰(zhàn)術性外交政策調整，但其整體戰(zhàn)略框架仍未改變。報告主編為米蘭·瓦什納夫（Milan Vaishnav），系卡內基國際和平基金會研究員、南亞項目主任。

瓦什納夫認為，印整體戰(zhàn)略布局仍未改變。特朗普第二任期，“美國優(yōu)先”外交對印產(chǎn)生巨大沖擊。美對外政策已深受特朗普個人意志影響，變得更具交易性和不可預測。美不分敵友對各國加征關稅，并在二戰(zhàn)后國際體系已經(jīng)動搖的基礎上進一步撤出對多邊機制支持。盡管特朗普的外交政策大大加劇國際環(huán)境不可預測性，但其并未改變印度外交戰(zhàn)略的方向，卻也使印不得不做出一系列戰(zhàn)術調整。特朗普外交僅加深了印度對國際環(huán)境的既有判斷，因而愈加尋求多向對沖，避免依賴單一的外部力量。

卡內基國際和平基金會客座研究員拉瓦尼（Sameer Lalwani）認為，印美關系在特朗普第二任期交易性增強，相互遷就減少。長期以來，印度受益于美國對印“戰(zhàn)略利他主義”承諾，美常常為印做出例外安排，寄希望于印發(fā)揮制衡中國作用。然而，特朗普第二任期的美國不再愿意向印提供優(yōu)惠，而是尋求達成對美有利的交易。特朗普不但對印加征高額關稅，將印度與巴基斯坦相提并論，還尋求與中國達成“大交易”。為應對特朗普2.0沖擊，一方面，印度采取措施遷就特朗普，包括將發(fā)展重心從氣候融資和綠色技術轉向關鍵礦產(chǎn)安全和人工智能基礎設施建設，對私人資本開放核電部門，并繼續(xù)推進美印防務合作，于2025年10月簽署為期十年的《防務框架協(xié)議》。另一方面，印繼續(xù)尋求加強與其他國家關系，對沖美國，包括與中國緩和，維護與俄關系，推進與歐盟、英國、新西蘭等的貿(mào)易談判。拉瓦尼認為，雖然美新任駐印大使塞爾吉奧·戈爾就職部分彌補了缺陷，但莫迪政府在與特朗普建立私人關系方面投入不足，部分造成了當下困境。未來，印度應該更多致力于培植在美國會內的親印勢力。

布魯金斯學會研究員馬丹（Tanvi Madan）認為，在特朗普第二任期，印度尋求改善對華關系以對沖美國，但中國仍被印視為主要威脅。特朗普自開啟第二任期以來表現(xiàn)出尋求與中國達成“大交易”的傾向，這不但迫使印向中國靠近，而且在三個方面改變了印度對華關系環(huán)境：第一，印度對華談判杠桿減少了。強有力的美印關系和緊張的中美關系會增加印度對華談判杠桿，緊張的美印關系和中美協(xié)調前景則有相反效果。印度擔心，中國在穩(wěn)定對美關系后，可能沒有興趣來維持與印關系穩(wěn)定，反而可能在邊境地區(qū)對印施壓。第二，印度倚美制華的戰(zhàn)略遭到了國內質疑。印度國內普遍懷疑，美還是否愿意支持印度增強實力以制衡中國。第三，中美達成“兩國共治”的前景最令印度擔憂，其削弱了美國對印做出讓步的動機。不過盡管存在上述要素，印度在面對中國時的結構性弱勢地位，使美國對印度仍至關重要。印度在尋求管理對華關系的同時，仍在尋求一切有助于其與中國競爭的伙伴關系。

俄羅斯高等經(jīng)濟大學世界經(jīng)濟和國際關系系助理教授卡普爾（Nivedita Kapoor）認為，在特朗普第二任期，印度加強對俄關系的動機更強，然而印俄相對實力下降限制了其“中等強國”合作效用。特朗普2.0政策深化而不是削弱了印度長期以來對俄友好政策的邏輯：印依賴于俄供應軍事裝備，俄是印潛在能源供應者，印加強對俄關系有助于減少俄對中國依賴，印也需要減少俄與巴基斯坦深化合作的動機。美對印施壓反而讓印更積極尋求加強印俄關系對沖美國。然而，在日益兩極化的世界中，印俄合作效用受到實力不足的嚴重限制。其一，印暴露于美國影響下，使特朗普可以輕易對印施壓，極大制約印俄接近限度。其二，俄在烏克蘭長期戰(zhàn)爭消耗巨大國力，使俄既無力給印提供長期顯著支持，也無法對沖中國在歐亞大陸影響力。其三，印俄經(jīng)濟關系始終存在上限，除能源外其他領域經(jīng)貿(mào)合作有限，無力為兩國提供更多支持。對印度而言，俄羅斯無法取代美國，正如對俄而言印度無法取代中國。印俄將繼續(xù)在多種領域深化合作，如國防、太空和核能等，但其合作將始終受到國際體系結構的有力限制。

布魯塞爾德國馬歇爾基金會研究員加里瑪·莫漢（Garima Mohan）認為，特朗普第二任期以來，印度與歐洲加速靠攏，但雙方關系仍處于初級階段。長期以來，印度尋求在四個方面加強對歐合作，包括新興技術、安全與防務、專業(yè)人才的流動和遷徙、貿(mào)易投資。印也希望歐洲能幫助其提升制造業(yè)能力，并接替俄羅斯成為其國防供應的新支柱。但印長期未能實現(xiàn)其對歐接觸目標，印歐關系遠不及印美關系全面與深入。在印看來，歐長期位列日本、澳大利亞等“印太”伙伴之后。不過隨著2022年烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)，歐日益將中國視為“威脅”，因此更積極與印度合作。特朗普對印度和歐洲同時施壓，最終促成了印歐關系的重大進展，印度與歐盟在1月26日簽署自貿(mào)協(xié)議。然而，印歐關系仍難言成熟，完全無法與美印關系相比，美仍將是印最關鍵戰(zhàn)略伙伴。

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編輯：宋可馨

審核：朱依林 陳玨可

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