黃河流域創(chuàng)新發(fā)展研究:?生態(tài)約束下跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

黃河流域覆蓋青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東九個省級行政區(qū)，橫貫我國東中西部，總面積約130 萬平方公里，是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍黃河上中下游，親自謀劃、親自部署、親自推動了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，三次主持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主題座談會，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進(jìn)。在此背景下，2021 年10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》；2025 年1 月20 日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的方向和方式。科技創(chuàng)新是實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展雙贏的必然選擇，以科技創(chuàng)新賦能黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的實施，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動區(qū)域社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的必然選擇。黃河流域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展不僅有利于推動西部大開發(fā)形成新格局，縮小東、中、西部發(fā)展差距，也有利于沿黃地區(qū)加速融入全國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，有利于支撐“一帶一路”的實施，成為“一帶一路”國際科技合作網(wǎng)絡(luò)的重要通道。

黃河流域地理示意圖

在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，黃河流域創(chuàng)新發(fā)展面臨“生態(tài)保護(hù)”要求的發(fā)展邊界條件限制。傳統(tǒng)創(chuàng)新政策難以有效應(yīng)對其創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，因此亟須創(chuàng)新政策范式的轉(zhuǎn)變。通過實施“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”，以創(chuàng)新為手段，為技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和社會創(chuàng)新的產(chǎn)生與發(fā)展創(chuàng)造空間，進(jìn)而推動社會技術(shù)系統(tǒng)變革，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的三贏局面。具體而言，黃河流域的創(chuàng)新發(fā)展需構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，既要與自身科技、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，更要與生態(tài)發(fā)展相契合。推動創(chuàng)新要素在跨組織與區(qū)域邊界的企業(yè)、大學(xué)、政府、公共機構(gòu)等多元創(chuàng)新主體間的流動，有助于區(qū)域系統(tǒng)以內(nèi)化、整合的方式吸收來自鄰近區(qū)域的創(chuàng)新要素，從而突破傳統(tǒng)地理鄰近性帶來的區(qū)域資源稟賦的限制，這對于推動黃河流域建立比較優(yōu)勢并形成非共性互補格局至關(guān)重要。中央政治局會議審議的《關(guān)于全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局，意味深長，內(nèi)涵豐富，為黃河流域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施提供了系統(tǒng)性思路。基于此，如何在堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的前提下，以創(chuàng)新發(fā)展賦能黃河流域的新質(zhì)生產(chǎn)力釋放，實現(xiàn)黃河流域科技創(chuàng)新一體化，推動“科技系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)”四位一體協(xié)同融合發(fā)展，亟須系統(tǒng)性地分析。

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黃河流域創(chuàng)新發(fā)展研究

——生態(tài)約束下跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展購買

陳凱華 主編

北京 : 科學(xué)出版社, 2026. 2

ISBN 978-7-03-083334-1

《黃河流域創(chuàng)新發(fā)展研究 —— 生態(tài)約束下跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展》作者依托中國工程院院地合作重大咨詢項目“黃河流域科創(chuàng)大走廊發(fā)展戰(zhàn)略研究”，由中國工程院院士侯保榮指導(dǎo)和支持，陳凱華教授作為聯(lián)合負(fù)責(zé)人和執(zhí)行負(fù)責(zé)人，聯(lián)合組織12 家單位的科研人員共同組成項目組。自2023 年5 月起至2024 年1 月，先后赴山東、河南、陜西、青海、甘肅、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、四川等沿黃九個省區(qū)開展系列調(diào)研座談和實地走訪，結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)研、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，對黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與影響因素進(jìn)行了深入分析。系統(tǒng)性、全面性的調(diào)研為本書的撰寫提供了翔實的資料，同時確保了本書研究內(nèi)容的科學(xué)性和有效性，形成了多份政策建議，這也是本書最具特色的地方。2024 年6 月，項目負(fù)責(zé)人侯保榮院士與陳凱華教授于《中國科學(xué)院院刊》組織專欄“黃河流域科技創(chuàng)新研究與對策”，指出黃河流域科技創(chuàng)新一體化是東中西協(xié)同促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是落實黨中央推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重要抓手。面對新的發(fā)展需求，亟須對黃河流域科技創(chuàng)新一體化發(fā)展的總體思路等進(jìn)行深入研究，并提出具有針對性的政策舉措。專欄刊發(fā)項目的五篇文章在學(xué)術(shù)界和政策界獲得了較好的反響，支持并推動了相關(guān)政策的發(fā)展。此外，為了提升本書的完整性和理論性，本書內(nèi)容吸收了陳凱華教授主持的國家杰出青年科學(xué)基金項目（現(xiàn)國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項目（A 類））“創(chuàng)新管理與創(chuàng)新政策”的部分成果。

以復(fù)雜系統(tǒng)視角推進(jìn)黃河流域跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的三維分析框架。本書從黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略背景出發(fā)，界定黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵與需求，并提出“功能-主體-空間”三維分析框架。

結(jié)合對黃河流域的全面調(diào)研與前期理論研究的基礎(chǔ)，在黃河流域創(chuàng)新一體化的總體發(fā)展思路指引下，本書進(jìn)一步從跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論與復(fù)雜系統(tǒng)理論的視角切入，將黃河流域創(chuàng)新發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)拆分為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新四個子系統(tǒng)，并提出黃河流域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施的針對性政策建議。本書共分為九章：第一章為理論篇，對黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略背景、創(chuàng)新發(fā)展需求、理論基礎(chǔ)與總體思路進(jìn)行系統(tǒng)闡述。第二章至第五章分別從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新四個維度出發(fā)充分厘清黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)與問題。第六章剖析了黃河流域跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制與戰(zhàn)略選擇。第七章系統(tǒng)分析了在數(shù)字化發(fā)展背景下，數(shù)字技術(shù)賦能黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的治理路徑與戰(zhàn)略選擇。第八章針對生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展背景下黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略選擇進(jìn)行梳理總結(jié)。第九章針對習(xí)近平總書記關(guān)于山東要“在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”的重要指示精神，設(shè)置了黃河流域創(chuàng)新發(fā)展中山東的戰(zhàn)略選擇專題。

附錄部分將沿黃九省區(qū)的十次專家咨詢會議中的專家觀點進(jìn)行了精選匯編，以期為讀者對黃河流域的創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入理解提供支撐，并在此感謝各位專家的精彩觀點。

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專家觀點精選（山西）

本書的完成要感謝中國工程院院地合作重大咨詢項目“黃河流域科創(chuàng)大走廊發(fā)展戰(zhàn)略研究”的支持，感謝項目聯(lián)合負(fù)責(zé)人侯保榮院士在項目研究中的指導(dǎo)與項目組成員郭文波與路東柱等的大力支持。感謝方新、李欣欣、胡志堅、穆榮平、趙路、賈敬墩、霍國慶、陳國偉等諸位專家在研究過程中提出的寶貴建議與專業(yè)指導(dǎo)。感謝《中國科學(xué)院院刊》執(zhí)行主編楊柳春老師的指導(dǎo)和支持。此外，感謝國家杰出青年科學(xué)基金項目“創(chuàng)新管理與創(chuàng)新政策”的聯(lián)合支持。

本文摘編自《黃河流域創(chuàng)新發(fā)展研究——生態(tài)約束下跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展》（陳凱華主編. 北京: 科學(xué)出版社, 2026. 2）一書“前言”，有刪減修改，標(biāo)題為編者所加。

ISBN 978-7-03-083334-1

責(zé)任編輯：陶 璇

本書旨在結(jié)合沿黃九省區(qū)實地調(diào)研的豐富現(xiàn)實資料，為推動黃河流域創(chuàng)新發(fā)展提供理論與調(diào)研支撐，重點探索生態(tài)約束下黃河流域構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、機制與戰(zhàn)略選擇。首先，從黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略背景出發(fā)，界定黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵與需求，并提出“功能-主體-空間”三維分析框架。其次，從科技、產(chǎn)業(yè)、社會、生態(tài)四個維度厘清了黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剖析跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制與數(shù)字技術(shù)賦能下黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的治理路徑。最后，總結(jié)提出生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展背景下黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)、總體思路及山東省的戰(zhàn)略選擇。研究成果系統(tǒng)揭示了生態(tài)約束下黃河流域推動跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的機理。

本書能夠為產(chǎn)學(xué)研主體全面了解黃河流域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的思路、挑戰(zhàn)與對策提供支撐，可為各級政府相關(guān)部門戰(zhàn)略發(fā)展決策提供支撐。

（本文編輯：劉四旦）

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