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2023年2月13日,21世紀(jì)以來第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布,全文總共9個(gè)部分,33個(gè)方面,拉開了當(dāng)年指導(dǎo)和督促“三農(nóng)”問題解決的序幕,其中關(guān)于鄉(xiāng)村教師待遇僅有一句話但卻擲地有聲:落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。
鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策是從2013年起開始實(shí)施的,中西部集中連片特困地區(qū)縣以及非連片特困地區(qū)和東部自主實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的地方都將符合不同條件的鄉(xiāng)村教師納入補(bǔ)助范圍,各地標(biāo)準(zhǔn)不一,大致每月500元左右,浙江、江蘇、山東等地在逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),有的提高到每月1000元以上。
鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助資金都是由中央和地方兩級(jí)政府共同按比例承擔(dān)并且都是按時(shí)下?lián)埽瑢?顚S茫坏每丝邸⒔亓艋蚺灿茫┠陙恚芏嗟胤絽s出現(xiàn)了隨意拖欠、克扣或挪用鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的現(xiàn)象,拖欠的時(shí)間之長以及拖欠的數(shù)額之大讓人感覺很不可思議,使得國家的補(bǔ)助政策沒有落到實(shí)處。
拖欠鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的地方都是以各種看似正常的理由為借口拖欠,實(shí)際上,各地都不缺這筆資金,缺的是觀念和站位以及對(duì)政策的執(zhí)行力。拖欠會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果,一是該由地方負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金就省去了,其實(shí)就是被克扣了,二是由中央負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金下?lián)芎蟊唤亓襞灿昧耍@兩種結(jié)果都是嚴(yán)重違規(guī)的。
隨意拖欠、克扣或挪用鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的現(xiàn)象已經(jīng)很普遍,國家層面已經(jīng)注意到了這一嚴(yán)重問題而且意識(shí)到了切實(shí)解決這一問題的緊迫性和必要性,因而2023年的一號(hào)文件僅用一句話作出了重點(diǎn)明確,那就是落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。盡管惜字如金,但卻擲地有聲,這對(duì)那些生活補(bǔ)助時(shí)常被拖欠的鄉(xiāng)村教師來說無疑是個(gè)好消息。
鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助資金都是由中央和地方兩級(jí)政府共同按比例承擔(dān)并且都是按時(shí)下?lián)埽瑢?顚S茫坏每丝劢亓艋蚺灿谩`l(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各地不一,大部分地方都是每月500元左右。雖然這是由中央和地方按比例承擔(dān),但如果地方隨意將鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校劃為街道,不僅不用支出地方承擔(dān)的補(bǔ)助資金還可以截留中央下?lián)艿馁Y金。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建制和區(qū)域劃分,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為街道的行政區(qū)劃的劃分權(quán)屬明確,那按照鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施范圍的規(guī)定,就享受不到鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為街道的行政區(qū)劃的劃分權(quán)屬不明確或?yàn)榱斯?jié)省財(cái)政支出而隨意劃分,那就損害了鄉(xiāng)村教師應(yīng)有的利益。
對(duì)于鄉(xiāng)村教師和城鎮(zhèn)教師的劃分,目前還沒有一個(gè)全國范圍的統(tǒng)一界定,很多地方在實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助時(shí)都只是提到鄉(xiāng)村教師這個(gè)概念而沒有明確界定。現(xiàn)階段由于各地行政區(qū)劃的不斷重復(fù)調(diào)整,城鄉(xiāng)之間的劃分有時(shí)顯得很模糊,很多老師因?yàn)榻缍ú幻鞔_得不到或得到后又被取消相應(yīng)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的機(jī)會(huì)。
鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)施是涉及到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事,而鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的實(shí)施更是涉及到鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃的大事,也是為了留住人才扎根鄉(xiāng)村教育的國家層面的重大決策,需要不折不扣地貫徹落實(shí)到位,切不可隨意而為之。學(xué)校劃為街道,鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助沒了?界定要明確以防鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金被截留。
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