冰雪頭條（微信號：bingxuetoutiao）資訊，日前，黑龍江省第十四屆人大常委會第二十七次會議正式批準了《哈爾濱市冰雪運動及冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）。這部歷時近一年精心打磨的地方性法規(guī)將于2026年5月1日起正式施行，標志著哈爾濱在成功舉辦第九屆亞洲冬季運動會后，以法治方式鞏固冰雪運動優(yōu)勢、護航冰雪經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。

作為國內(nèi)在冰雪運動領(lǐng)域的先行立法嘗試，該《條例》的制定是哈爾濱市人大常委會立足“中國現(xiàn)代冰雪運動發(fā)源地”城市定位的一項重要實踐。它不僅填補了國內(nèi)相關(guān)立法空白，更旨在系統(tǒng)性解決冰雪運動發(fā)展過程中面臨的資金投入不足、政策機制不完備、基礎(chǔ)設(shè)施存在短板以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升等問題，為“冰天雪地也是金山銀山”的理念提供了堅實的法治保障。

《條例》制定工作于2025年初啟動，并被列為哈爾濱市人大常委會年度立法計劃的正式項目以及市委年度重點立法項目。

起草過程匯聚了多方智慧：由市體育局負責起草，市司法局審核修改，市人大常委會法工委提前介入。意見征求范圍廣泛擴展至區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門、社會公眾、人大代表、行業(yè)協(xié)會、冰雪運動俱樂部、裝備制造與文旅企業(yè)，并通過專家論證會吸納了冰雪運動、產(chǎn)業(yè)、法學等領(lǐng)域的專業(yè)建議。經(jīng)過市政府常務(wù)會議討論、市人大常委會會議兩次審議以及多次專項報告和修改完善，最終于2025年12月16日由市十六屆人大常委會第四十三次會議討論通過，并于2026年3月獲得省人大常委會批準。

條例最終呈現(xiàn)的，是一套為冰雪運動和冰雪經(jīng)濟“量身定制”的法治“組合拳”：

在賽事與交流層面，明確市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當每年選擇舉辦滑冰、滑雪、冰球、冰壺等單項賽事，加強與國際和全國性體育組織合作，引進高水平賽事。同時，市人民政府應(yīng)當結(jié)合實際，定期組織舉辦全市綜合性冬季運動會。這既是競技水平的“助推器”，也是城市影響力的“放大器”。

在場地供給方面，打出“組合拳”：政府應(yīng)當組織具備條件的學校每年建設(shè)校園冰場，有效利用亞冬會賽事場館、氣膜館等現(xiàn)有場館，在公園、廣場空地、江河湖泊等區(qū)域科學選址、合理布局。政府設(shè)立免費的公益冰雪運動場地，同時鼓勵經(jīng)營性場地向社會免費或低收費開放。

在學校冰雪運動教育上，拿出“硬招”：將冰雪運動納入中小學校體育課程，使學生掌握至少一項冰雪運動基本技能；招收體育特長生的示范性高級中學將滑冰、冰壺、冰球等項目納入招生范圍；利用3年時間，市屬各級學校全部建立冰雪運動隊或社團；設(shè)立校園冰雪活動周或探索設(shè)立冰雪假期；建立健全覆蓋各學段的青少年冰雪運動賽事體系。

在競技運動發(fā)展方面，著眼于“鞏固優(yōu)勢”與“培育新興”并重：科學布局冰雪運動競技項目，重點保障傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，同時積極引進和培育新興項目。在人才建設(shè)上，完善后備人才輸送獎勵政策，加強運動員保障體系和人才梯隊建設(shè)，暢通優(yōu)秀運動員、教練員進入專業(yè)隊的渠道。

在產(chǎn)業(yè)促進上，發(fā)力更為系統(tǒng)：引導發(fā)展差異化冰雪運動產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動冰雪裝備制造企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。同時，明確推動冰雪運動與旅游、賽事、會展、文創(chuàng)、培訓等產(chǎn)業(yè)深度融合。

哈爾濱市人大常委會相關(guān)負責人表示，下一步將加強法規(guī)的宣傳解讀和督促落實，確保各項制度措施落地見效，真正讓法治為哈爾濱冰雪運動和冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

延伸閱讀：《哈爾濱市冰雪運動及冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例（草案初稿）》意見的公告于日前發(fā)布，詳細內(nèi)容見鏈接：

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