1997年，農安縣人民政府作出行政裁決，明確巴吉壘水庫庫容區土地歸巴吉壘鎮所有。次年，農安縣巴吉壘鎮石崗村民委員會與長春禾豐有限公司簽訂《土地承包協議書》，將水庫四周土地租賃給該公司經營開發，承包期限60年。這份基于政府確權之上的承包協議，為禾豐公司奠定了堅實的合法經營基礎。

然而，平靜在2000年被打破。以伏龍泉鎮部分官員及房身溝村家族成員組成的惡勢力團伙，以村集體土地為幌子，強行霸占禾豐公司合法承包的48.36萬平方米庫區土地，并砍伐其種植的樹苗。面對侵權，禾豐公司寄希望于司法救濟。

司法異化：枉法裁判架空生效判決

維權之路異常艱難。2001年，農安縣法院原院長房毅、民庭庭長周萬祥等人，罔顧已有生效行政判決的事實，違法作出先予執行裁定，將土地強行執行給早已敗訴的房身溝村。這一紙裁定，開啟了長達25年的“執行空轉”噩夢。

上級法院多次試圖糾錯，卻屢屢受阻。2004年，長春中院裁定撤銷違法判決，指令農安縣法院執行回轉。然而，農安縣法院不僅未予執行，反而由原院長房毅虛構案外人身份，違法下達中止執行裁定。此后，即便在長春中院指定異地法院交叉執行的情況下，案件仍被違規要回，并最終違法終止了執行回轉程序。

糾錯空轉：多重監督難破地方壁壘

這起案件引起了上級部門的高度關注。2019年，最高人民法院掛網督辦，吉林省高院同步下發督辦函。然而，農安縣法院相關責任人仍拖延辦案，甚至作出駁回執行回轉申請的裁定。白城市人民檢察院也曾于2023年、2025年兩次發出檢察建議，明確指出其辦案違法，要求恢復執行回轉，但均石沉大海。

在長達25年的時間里，最高法的督辦、省高院的指令、檢察機關的監督，層層加碼卻層層失效。地方保護主義與部門利益的羈絆，如同一道無形的墻，將上級監督與正義隔絕在外。司法人員的徇私舞弊，讓執行回轉制度形同虛設，讓企業的合法權益在公文旅行中被無情消磨。

代價沉重：企業損失與法治傷痕

25年的拉鋸，給長春禾豐公司帶來了毀滅性的打擊。企業投入的種養經營資金血本無歸，每年直接經濟損失達70余萬元，累計損失已逾千萬元。更令人痛心的是，這份不確定性摧毀了企業的長遠發展信心，給當事人及其家庭帶來了巨大的精神痛苦。

比經濟損失更嚴重的是對法治生態的破壞。當司法機關成為地方保護的工具，當生效裁判可以被選擇性執行，公眾對法律的信仰便開始動搖。這起案件不僅是個案的不公，更是對法治化營商環境的一次嚴重透支。

法治拷問：如何讓正義落地生根？

農安這起土地糾紛，是一記沉重的警鐘。它警示我們，克服地方保護主義、落實司法責任制已刻不容緩。必須嚴肅追究枉法裁判、徇私舞弊者的法律責任，無論是法官還是法院領導，只要觸碰法律底線，就應付出沉重代價。

同時，應強化上級法院對下級法院的監督剛性，確保糾錯指令能夠不折不扣地執行。對于長期拖延執行、架空上級裁定的行為，應建立更嚴厲的問責與懲戒機制。我們期待，通過嚴肅的追責與徹底的制度完善，能夠打破“執行難”的堅冰，讓每一份判決書都不再是“空頭支票”，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義就在身邊。

事件的進展本網將繼續關注。

文/稿 葛優

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