江蘇
江蘇阜寧“老大眾”租賃供銷社白天鵝廣場6000平米房屋開店十余年，卻始終未拿到產(chǎn)權(quán)證；停業(yè)后，出租方阜寧縣供銷社（集團(tuán)）總公司（下稱“阜寧供銷總公司”）兩次起訴追租，僅憑租賃協(xié)議未提供房產(chǎn)證便獲阜寧法院支持，相關(guān)款項(xiàng)已執(zhí)行到位八十余萬元。此事經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，南京多家律所律師聯(lián)合解讀，直指阜寧法院判決存在多重違法問題，承租方已起草再審申請書，擬提交鹽城市中級(jí)人民法院。
承租十年無產(chǎn)權(quán)證 停業(yè)后遭三次追租
2015年12月底，“老大眾飯店”經(jīng)招商引資，承租阜寧供銷總公司下屬上海路409號(hào)白天鵝商業(yè)廣場六層整層，簽訂17年轉(zhuǎn)租賃合同。十余年經(jīng)營中，飯店經(jīng)營人王斯俊家族累計(jì)繳納房租、水電費(fèi)共382萬元，卻始終未拿到房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
2021年7月，飯店因房屋相關(guān)問題停業(yè)。此后，阜寧供銷總公司先后兩次起訴追租，均憑租賃協(xié)議、未提供房產(chǎn)證等合法建設(shè)證明，獲阜寧法院支持，執(zhí)行到位八十余萬元。2025年，該公司再次起訴，向王斯俊追索2023-2025年度房租165萬元。
2026年1月19日，王斯俊向阜寧縣自然資源和規(guī)劃局、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請信息公開，官方回復(fù)明確：案涉房屋無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本、無竣工驗(yàn)收備案材料，亦無不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，屬于違法建筑。
法律界痛批：法院判決三大核心問題違法
一地多家律所律師結(jié)合法律法規(guī)，對阜寧法院的判決提出尖銳質(zhì)疑，直指其存在適用法律錯(cuò)誤、事實(shí)認(rèn)定不清、程序違法等問題。
1. 未審查房屋合法性，錯(cuò)誤認(rèn)定合同效力
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按規(guī)定建設(shè)的房屋，租賃合同無效。
案涉房屋僅能提供規(guī)劃許可證副本，副本不具備與正本同等效力，無法證明房屋合法規(guī)劃。但阜寧法院未要求出租人提供規(guī)劃許可證正本，未審查“僅有副本”的合法性，直接認(rèn)定合同有效，屬于典型法律適用錯(cuò)誤。
2. 忽視法定交付條件，判決違背強(qiáng)制規(guī)定
《建筑法》第六十一條明確，建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得交付。阜寧縣住建局已答復(fù)，案涉房屋無竣工驗(yàn)收備案表及全套材料，未完成竣工驗(yàn)收，依法不得使用。
阜寧法院未審查房屋法定交付條件，在房屋屬于違法建筑、禁止使用的情況下，判決承租人支付租金，直接違背法律強(qiáng)制性規(guī)定。
3. 未審查權(quán)屬，出租方無合法出租權(quán)
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書是房屋所有權(quán)的法定憑證，出租人出租房屋需享有合法所有權(quán)或處分權(quán)。本案中，阜寧供銷總公司無法提供房產(chǎn)證，且因無規(guī)劃正本、未竣工驗(yàn)收，客觀上無法辦理產(chǎn)權(quán)登記，不具備合法出租的權(quán)利基礎(chǔ)。
阜寧法院未審查出租方的權(quán)屬及出租資格，在權(quán)屬不明、來源違法的情況下支持租金訴求，缺乏事實(shí)與法律依據(jù)。
此外，律師指出，合同效力是法院應(yīng)主動(dòng)審查的事項(xiàng)，阜寧法院未主動(dòng)審查合同無效情形，也未向當(dāng)事人釋明，同時(shí)僅憑借租賃協(xié)議認(rèn)定租賃關(guān)系，未核查核心合法證據(jù)，存在程序違法、事實(shí)認(rèn)定不清。
律師團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)，案涉租賃合同依法無效，無效合同自始無法律約束力，承租人無需支付全額租金，僅需結(jié)合過錯(cuò)和實(shí)際使用情況支付房屋占有使用費(fèi)。法院判決支付全額租金，與無效合同的法律后果完全相悖。
后續(xù)進(jìn)展：啟動(dòng)再審 追責(zé)相關(guān)人員
目前，針對前兩次判決的《民事再審申請書》已起草完畢，即將提交鹽城市中級(jí)人民法院，承租方將通過再審程序請求撤銷原錯(cuò)誤判決。
王斯俊表示，將依法追究枉法裁判法官的行政責(zé)任。關(guān)注事件的法律人士“江南大俠”*鴻也指出，案涉房屋為違法建筑，租賃合同應(yīng)認(rèn)定無效，阜寧法院未審查核心事實(shí)，裁判結(jié)果明顯違法，依法應(yīng)予糾正。多名律師明確，將為“老大眾飯店”系列案件提供全程法律支持
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