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作者|唐璐

編輯|姜心宇

審核 |陳玨可 江怡

編者按

馬塔拉機(jī)場(chǎng)是2009年后中斯關(guān)系迅速深化背景下的產(chǎn)物：其由中國(guó)政策性銀行提供融資、中國(guó)國(guó)有承包商設(shè)計(jì)建設(shè)，旨在打造區(qū)域客運(yùn)樞紐和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。然而，這一目標(biāo)從未實(shí)現(xiàn)：由于客運(yùn)流量微乎其微，其被稱為“全球最空曠機(jī)場(chǎng)”；又因以時(shí)任總統(tǒng)拉賈帕克薩命名，且建于其家鄉(xiāng)漢班托塔，機(jī)場(chǎng)又被視為政治蔭蔽與腐敗權(quán)力的象征，長(zhǎng)期陷于爭(zhēng)議之中。同時(shí)，由于運(yùn)營(yíng)不善，斯政府還曾試圖引入印度和俄羅斯運(yùn)營(yíng)商參與管理，使其卷入地緣政治漩渦。結(jié)果是，馬塔拉機(jī)場(chǎng)未能成為中斯合作乃至更廣泛共建“一帶一路”合作的典范，反而成為廣受抨擊的“反面教材”。雖未實(shí)現(xiàn)既定規(guī)劃，馬塔拉機(jī)場(chǎng)也并非一無(wú)所成。多年來，通過為大型寬體機(jī)提供加油、停場(chǎng)和機(jī)組保障服務(wù)，機(jī)場(chǎng)找到了一條脆弱卻尚可維系的非客運(yùn)導(dǎo)向生存路徑。2026年，機(jī)場(chǎng)迎來發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)。受中東危機(jī)影響，機(jī)場(chǎng)憑借長(zhǎng)跑道、安全燃料供應(yīng)以及遠(yuǎn)離戰(zhàn)區(qū)的地理位置，反而在中東航空樞紐不再可靠之際，成為理想備份。甚至，由于其相對(duì)封閉而安全的區(qū)位，一度成為伊朗和美國(guó)兩個(gè)敵對(duì)方都試圖利用的戰(zhàn)略停靠點(diǎn)。斯當(dāng)局自然不愿放過這一突如其來的機(jī)遇，他們認(rèn)真考慮機(jī)場(chǎng)規(guī)劃，似乎真正撕掉了機(jī)場(chǎng)身上的政治斗爭(zhēng)標(biāo)簽。然而，馬塔拉機(jī)場(chǎng)的機(jī)遇來自戰(zhàn)時(shí)沖突，而沖突狀態(tài)注定不會(huì)長(zhǎng)久持續(xù)。馬塔拉機(jī)場(chǎng)能否真正起死回生仍難確定：一方面，其本身存在的深層基礎(chǔ)設(shè)施短板，將制約機(jī)場(chǎng)將沖突紅利固定為結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)；另一方面，斯政府對(duì)機(jī)場(chǎng)的重新審視，究竟是思維轉(zhuǎn)變，還是仍會(huì)隨著下一次政府更迭而再度逆轉(zhuǎn)，同樣令人存疑。當(dāng)然，馬塔拉機(jī)場(chǎng)的命運(yùn)并不只是斯里蘭卡的關(guān)切。對(duì)中國(guó)而言，無(wú)論它最終走向何方，都在時(shí)刻提醒我們：在那個(gè)“出海”仍帶有幾分蠻荒意味的年代，我們究竟忽略了什么。未來，我們又該如何思考項(xiàng)目選擇，如何計(jì)算成本收益，如何判斷項(xiàng)目能否真正造福當(dāng)?shù)兀⑻嵘袊?guó)國(guó)際形象——這些，都是馬塔拉機(jī)場(chǎng)留給我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。南亞研究通訊特刊載此文，供各位讀者參考。

馬塔拉機(jī)場(chǎng)（MRIA）的一架安托諾夫航空公司安-124（UR-82008）。在這座號(hào)稱“世界上最空曠航站樓”的寂靜中，就連鳥兒也把水平安定面當(dāng)作棲息之所。如今，這種與世隔絕的狀態(tài)正被重新定義為海灣航空巨頭們的戰(zhàn)時(shí)避難所。 圖源：AI合成

在斯里蘭卡南部的熱浪里，距離漢班托塔港僅18公里的馬塔拉·拉賈帕克薩國(guó)際機(jī)場(chǎng)[Mattala Rajapaksa International Airport (MRIA)]（下簡(jiǎn)稱馬塔拉機(jī)場(chǎng)）像一個(gè)被放錯(cuò)位置的宏大舞臺(tái)：燈光、幕布、跑道與航站樓都已搭好，卻長(zhǎng)期等不到演員登場(chǎng)。它耗資逾2億美元，設(shè)計(jì)年旅客吞吐量100萬(wàn)人次，3500米跑道足以起降空客A380，12個(gè)值機(jī)柜臺(tái)，2個(gè)登機(jī)口。紙面上是"可承載未來"的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)實(shí)中卻因長(zhǎng)期缺乏商業(yè)航班，被外界戲稱為"世界最空曠的幽靈機(jī)場(chǎng)"。

我對(duì)馬塔拉機(jī)場(chǎng)的印象并非來自頭條新聞，而基于一次次去機(jī)場(chǎng)的路上以及在機(jī)場(chǎng)采訪時(shí)的感悟。

一、孔雀、蹭車地勤與100盧比的門票

通往馬塔拉機(jī)場(chǎng)的高速公路修得很好，但駛向機(jī)場(chǎng)時(shí)，卻很難感到自己正在駛向一處"國(guó)際交通樞紐"。路兩側(cè)是空曠的綠地、灌木叢，偶有大象、孔雀出沒，車流稀少得讓人不自覺放輕聲音。機(jī)場(chǎng)被現(xiàn)代化設(shè)施包裹著，卻與周圍的社會(huì)生活徹底脫節(jié)。

有一次采訪結(jié)束，我遇到一位曾經(jīng)接待過我的機(jī)場(chǎng)地勤，他在路邊等候回漢班托塔鎮(zhèn)的班車已近兩小時(shí)，最后他搭了我的順風(fēng)車。在閑聊中我得知他每天凌晨4點(diǎn)出門，晚上8點(diǎn)才能到家。基建的宏大與個(gè)人通勤的窘迫，構(gòu)成了馬塔拉機(jī)場(chǎng)最真實(shí)的底色。

2017年我去機(jī)場(chǎng)采訪時(shí)是以記者身份被工作人員帶進(jìn)，那時(shí)大廳航班信息屏上仍然顯示著一個(gè)迪拜航班。到2019年再去，屏幕上零星閃爍的航班信息已徹底消失。進(jìn)入航站樓也不用再辦理任何手續(xù)，只需要像游客一樣購(gòu)票進(jìn)入，100盧比一張。航站樓儼然變成一個(gè)遺產(chǎn)地，大廳里除了工作人員便是充滿好奇心的本地參觀者。機(jī)場(chǎng)本身修得足夠漂亮，不過與其說它是機(jī)場(chǎng)，不如說更像一件被擦拭干凈的展品。

馬塔拉機(jī)場(chǎng)宏偉的入口。在“出發(fā)”指示牌下，只有一尊佛像在守望。圖源：唐璐攝

二、從“擱淺的基礎(chǔ)設(shè)施”

到“收支平衡的加油站”

雖然馬塔拉機(jī)場(chǎng)被稱之為“幽靈機(jī)場(chǎng)”，但這座機(jī)場(chǎng)并非真的什么都沒有發(fā)生，只是它的故事不是按照其設(shè)計(jì)者所設(shè)想的那樣。

2018年，我曾經(jīng)報(bào)道了世界最大的安東諾夫An-225"夢(mèng)想式"（Mriya）運(yùn)輸機(jī)降落在馬塔拉機(jī)場(chǎng)。令人唏噓的是，這架全球唯一的巨獸已在 2022年毀于烏克蘭的戰(zhàn)火，它在馬塔拉則留下了在這個(gè)印度洋機(jī)場(chǎng)最后的身影。

事實(shí)上，烏克蘭的安東諾夫航空公司長(zhǎng)期以來一直將馬塔拉機(jī)場(chǎng)視為重型貨機(jī)隊(duì)在印度洋上的重要補(bǔ)給站。翻開我2019年的圖片資料庫(kù)，我看到一架注冊(cè)號(hào)UR-82008的An-124"雄獅"（魯斯蘭Ruslan）運(yùn)輸機(jī)靜靜地停在機(jī)坪上，作為有史以來服役的量產(chǎn)貨運(yùn)飛機(jī)中重量最大的機(jī)型，“魯斯蘭”每月大約執(zhí)行四次經(jīng)由基輔國(guó)際機(jī)場(chǎng)的飛行任務(wù)，在運(yùn)送發(fā)電機(jī)、衛(wèi)星組件、工業(yè)機(jī)械等精密貨物的同時(shí)，停靠該機(jī)場(chǎng)進(jìn)行加油和機(jī)組輪換。當(dāng)這架巨機(jī)轟鳴著滑下跑道時(shí)，那條3500米長(zhǎng)的跑道不再顯得過分寬闊，反而恰到好處。

由于地理位置優(yōu)越，馬塔拉機(jī)場(chǎng)也曾在特殊時(shí)期充當(dāng)科倫坡班達(dá)拉奈克國(guó)際機(jī)場(chǎng)的“減壓閥”。新冠大流行期間，它發(fā)揮了關(guān)鍵的中轉(zhuǎn)樞紐作用；疫情后兩三年，來自俄羅斯的紅翼航空和烏克蘭的SkyUp相繼運(yùn)營(yíng)季節(jié)性包機(jī)，它們看中的是馬塔拉機(jī)場(chǎng)獨(dú)特的"離岸紅利”：全額免征離境稅、低廉的停機(jī)坪費(fèi)，以及由漢班托塔港直供的航油。據(jù)報(bào)道，從2020年到 2026年3月，紅翼航空共執(zhí)飛502個(gè)航班，運(yùn)送旅客逾19.5萬(wàn)人次；SkyUp航空則于3月11日完成了該航季飛往摩爾多瓦的最后一班航班。

一塵不染、空無(wú)一人的現(xiàn)代化值機(jī)柜臺(tái)。這不僅是營(yíng)銷的失敗，更是國(guó)內(nèi)政治周期的犧牲品。 圖源：唐璐攝

關(guān)于機(jī)場(chǎng)虧損，也存在一套"羅生門”。斯里蘭卡的政府公報(bào)因沉重的債務(wù)利息將馬塔拉機(jī)場(chǎng)定性為"虧損項(xiàng)目”，稱其深陷債務(wù)負(fù)擔(dān)。但那些蹭我車回家的地勤員工則另有一套賬本——單靠給大型寬體機(jī)加油和提供停場(chǎng)服務(wù)，賺取的現(xiàn)金流就足以覆蓋日常開支。這種"運(yùn)營(yíng)層面的自我維持”——盡管可能岌岌可危——卻是維系馬塔拉機(jī)場(chǎng)生存的默默跳動(dòng)的心臟。

三、2026年樞紐戰(zhàn)略：

海灣航線網(wǎng)絡(luò)70%的救生艇

馬塔拉機(jī)場(chǎng)拐點(diǎn)出現(xiàn)在2025年。斯里蘭卡官方媒體報(bào)道，多家國(guó)際航空公司已開通定期航班，將馬塔拉機(jī)場(chǎng)與歐洲、中東和南亞連接起來。2015年客運(yùn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的14萬(wàn)人次，國(guó)際航班起降703架次。這個(gè)長(zhǎng)期被嘲諷為“白象工程”的項(xiàng)目，終于交出了值得寫入年度報(bào)告的成績(jī)單。

斯里蘭卡政府隨即醞釀"振興馬塔拉"藍(lán)圖：通過財(cái)政激勵(lì)與公私合營(yíng)（PPP）模式，挖掘馬塔拉機(jī)場(chǎng)作為航空樞紐與旅游門戶的潛力，在討論清單上包括設(shè)立免稅區(qū)與費(fèi)用減免、建設(shè)中轉(zhuǎn)酒店、提升貨運(yùn)能力，乃至開發(fā)周邊土地發(fā)展太陽(yáng)能等非航業(yè)務(wù)。這些設(shè)想至少表明政府開始用商業(yè)邏輯而非從純粹的儀式性角度來看待馬塔拉機(jī)場(chǎng)。

2026年2月底，美國(guó)與以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)突然襲擊，不期而至的中東空域壓力將馬塔拉機(jī)場(chǎng)推向更戲劇性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。海灣地區(qū)大型航空公司的“樞紐輻射式”運(yùn)營(yíng)架構(gòu)在和平時(shí)期極其高效，但在危機(jī)中卻極其脆弱。量化評(píng)估數(shù)據(jù)毫不留情：海灣航空巨頭的運(yùn)營(yíng)生命線約70%都依賴波斯灣空域。一旦這些航道被切斷，像馬塔拉機(jī)場(chǎng)這樣的“離岸燃料庫(kù)”——憑借其長(zhǎng)跑道、安全的燃料供應(yīng)以及遠(yuǎn)離任何戰(zhàn)區(qū)的地理位置——將不再是備選方案，而可能成為防止網(wǎng)絡(luò)崩潰的最后一道防線。

正是這種背景下，斯里蘭卡民航局（CAASL）正式向阿聯(lián)酋航空和卡塔爾航空發(fā)出邀請(qǐng)，將馬塔拉機(jī)場(chǎng)定位為應(yīng)急樞紐：用于緊急降落、加油和技術(shù)停靠，并可能承接部分中轉(zhuǎn)客流。斯里蘭卡當(dāng)局的雄心甚至直指新加坡、泰國(guó)和印度，試圖在"戰(zhàn)時(shí)航圖"中通過提供"零風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)"實(shí)現(xiàn)彎道超車。

從敘事上看，這幾乎是完美的反轉(zhuǎn)：曾經(jīng)被視為“荒蕪”的機(jī)場(chǎng)，如今被重新定義為“可用容量”；曾經(jīng)令人尷尬的空蕩，已轉(zhuǎn)變?yōu)椤半S時(shí)可用的待命狀態(tài)”。

四、地緣政治黑洞：

伊朗遇難者遺體、美軍救援航班與中立原則

這種戰(zhàn)備狀態(tài)背后，隱藏著一場(chǎng)更冷酷的地緣博弈。馬塔拉機(jī)場(chǎng)的封閉性，使其自然形成信息黑洞——這對(duì)那些不愿引起外界關(guān)注的任務(wù)大有裨益。3月初，一艘在斯里蘭卡水域沉沒的伊朗軍艦IRIS-Dena號(hào)水兵的遺體，曾通過這條偏遠(yuǎn)跑道悄然運(yùn)回伊朗。在2025年12月的颶風(fēng)緊急救援期間，美國(guó)空軍的C-130J“超級(jí)大力神”運(yùn)輸機(jī)也曾多次在此頻繁降落。

這種微妙的平衡在2026年3月20日的斯里蘭卡議會(huì)辯論中被推向高潮。總統(tǒng)阿努拉·庫(kù)馬拉·迪薩納亞克（通常被稱為AKD）在當(dāng)天的演講中證實(shí)，就在2月26日——當(dāng)時(shí)中東局勢(shì)升級(jí)的跡象已顯而易見——美國(guó)曾正式請(qǐng)求批準(zhǔn)允許兩架戰(zhàn)斗機(jī)在MRIA降落。斯里蘭卡依據(jù)其長(zhǎng)期奉行的中立政策拒絕了這一請(qǐng)求。此番動(dòng)作別有深意：馬塔拉機(jī)場(chǎng)既可作為人道主義的救生艇，也可為海灣的商業(yè)航空提供避風(fēng)港，但絕不會(huì)淪為任何大國(guó)的前沿作戰(zhàn)基地。

當(dāng)敏感的補(bǔ)給運(yùn)輸與正式的軍事拒絕在同一片停機(jī)坪上交匯時(shí),馬塔拉機(jī)場(chǎng)的“荒涼空蕩”景象反倒成為一種頂級(jí)的保護(hù)色。

五、機(jī)會(huì)與代價(jià)：

樞紐構(gòu)想的嚴(yán)苛算計(jì)

機(jī)遇是切實(shí)存在的。一個(gè)次級(jí)樞紐既能作為航空外交的工具，又能成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。如果馬塔拉機(jī)場(chǎng)能夠承接技術(shù)停靠、加油作業(yè)以及臨時(shí)改道航班，其直接收入——包括著陸費(fèi)、停機(jī)坪費(fèi)、燃油加注費(fèi)和地面服務(wù)費(fèi)——將十分可觀，并會(huì)間接帶動(dòng)漢班托塔地區(qū)酒店、地面交通及餐飲服務(wù)等行業(yè)的繁榮。更重要的是，這將重塑航空公司對(duì)斯里蘭卡南部的認(rèn)知：不再是那個(gè)需要從科倫坡驅(qū)車四小時(shí)才能到達(dá)的海灘，而是一個(gè)可直達(dá)的航空門戶。

挑戰(zhàn)是系統(tǒng)性的。馬塔拉機(jī)場(chǎng)的困境不僅源于航線稀缺，更反映出行李處理、飛機(jī)維護(hù)及燃油物流等環(huán)節(jié)的深層基礎(chǔ)設(shè)施短板。曾對(duì)該機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)性局限性提出尖銳批評(píng)的德國(guó)航空記者安德烈亞斯·斯佩斯直指物流命脈：該機(jī)場(chǎng)的航空燃油供應(yīng)至今仍依賴3.3萬(wàn)升容量的公路油罐車從漢班托塔持續(xù)往返運(yùn)輸。一條計(jì)劃中連接港口與機(jī)場(chǎng)的32公里燃油管道，目前僅停留在紙面上。因此目前這種基于公路運(yùn)輸?shù)娜加凸?yīng)模式能否支撐真正的樞紐運(yùn)營(yíng)，仍是一個(gè)嚴(yán)峻且尚未解決的問題。

競(jìng)爭(zhēng)壓力是與日俱增的。危機(jī)時(shí)期，應(yīng)急樞紐資源稀缺，印度、馬爾代夫、新加坡、泰國(guó)等一些機(jī)場(chǎng)，都可能在同一時(shí)間向海灣航司遞出橄欖枝：“我們也有跑道、我們也安全、我們也可以提供激勵(lì)政策”。馬爾代夫業(yè)界人士已呼吁本國(guó)政府確保斯里蘭卡不會(huì)壟斷某位評(píng)論員所稱的“不確定性紅利”。這種區(qū)域性的嫉妒，盡管表達(dá)得有些不情愿，卻是對(duì)MRIA戰(zhàn)略價(jià)值最誠(chéng)實(shí)的認(rèn)可。

而更長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題依然存在：如果沖突平息、空域重新開放，航空公司是否會(huì)簡(jiǎn)單地回歸其傳統(tǒng)樞紐？斯里蘭卡政府當(dāng)前的投資能否帶來持久的結(jié)構(gòu)性收益，還是這場(chǎng)繁榮最終會(huì)被證明只是危機(jī)驅(qū)動(dòng)下的短暫熱潮？這些問題比當(dāng)下討論的更為棘手，值得持續(xù)關(guān)注。

六、如果危機(jī)過去，

還能留下什么？

除了眼前的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整之外，還有一場(chǎng)更為低調(diào)、更具國(guó)內(nèi)色彩的轉(zhuǎn)變正在進(jìn)行。在阿努拉·庫(kù)馬拉·迪薩納亞克（AKD）總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下重振馬塔拉機(jī)場(chǎng)的舉措，標(biāo)志著斯里蘭卡正擺脫過去那種自毀前程的政治循環(huán)。

十多年來，馬塔拉機(jī)場(chǎng)一直受困于其自身的起源故事——作為拉賈帕克薩家族的遺產(chǎn)項(xiàng)目，后續(xù)政府往往選擇忽視甚至貶低它，以此在國(guó)內(nèi)政治中撈取政治資本。即便拉賈帕克薩家族在2019年重掌政權(quán)，他們?nèi)园l(fā)現(xiàn)自己被“幽靈機(jī)場(chǎng)”的敘事所困，無(wú)法擺脫，最終更因疫情及隨之而來的經(jīng)濟(jì)崩潰而陷入停滯。

此外，馬塔拉機(jī)場(chǎng)的管理長(zhǎng)期以來一直是印度洋地區(qū)利益相關(guān)大國(guó)的地緣政治棋盤。多年來，該機(jī)場(chǎng)的管理深陷“防御性定位”與隱秘外交摩擦的循環(huán)之中，協(xié)議簽署后又被廢棄，機(jī)場(chǎng)儼然成為國(guó)際陣營(yíng)不斷變幻的舞臺(tái)。通過將該設(shè)施從王朝陰影中解脫出來，并推行公私合作（PPP）模式，AKD政府正為馬塔拉機(jī)場(chǎng)提供一個(gè)全新的起點(diǎn)——或許是首次將其視為戰(zhàn)略資產(chǎn)，而非政治判決。

然而，在斯里蘭卡這個(gè)政策變幻莫測(cè)如季風(fēng)之地的國(guó)度，一個(gè)問題依然懸而未決：在下一輪政治變局到來之前，馬塔拉機(jī)場(chǎng)能否找到一位穩(wěn)健的掌舵人？

兩名機(jī)場(chǎng)工作人員在空蕩蕩、寂靜無(wú)聲的候機(jī)樓內(nèi)祈禱。十年來，信仰和地勤人員的堅(jiān)守是這座設(shè)施里僅有的生機(jī)。當(dāng)前的地緣政治變化是否會(huì)讓他們不再等待？ 圖源：唐璐攝

或許將馬塔拉機(jī)場(chǎng)視為一個(gè)“東山再起”的故事還為時(shí)過早——而且未免有些牽強(qiáng)。將其視為一面鏡子或許更貼切：它映照出全球化時(shí)代大型基礎(chǔ)設(shè)施的兩種命運(yùn)。在平穩(wěn)時(shí)期，效率邏輯將客流集中到少數(shù)幾個(gè)主導(dǎo)樞紐。而在危機(jī)時(shí)期，冗余的運(yùn)力卻突然變得不可或缺。

我在此時(shí)撰文談?wù)擇R塔拉機(jī)場(chǎng)，并非為了重塑其聲譽(yù)，而是想提出一個(gè)更尖銳的問題：如果一個(gè)機(jī)場(chǎng)必須依賴外部危機(jī)才能引起關(guān)注，那么危機(jī)過去后，它還能剩下什么？若要讓馬塔拉機(jī)場(chǎng)成為真正的樞紐，而非危機(jī)新聞中反復(fù)出現(xiàn)的腳注，僅靠航班起降量的激增遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。它需要將“孤島式的現(xiàn)代化”變?yōu)椤翱沙掷m(xù)的互聯(lián)互通”——而這種轉(zhuǎn)變，恰恰是此地正在發(fā)生的最艱難、也最值得關(guān)注之事。

作者簡(jiǎn)介：唐璐，曾在印度、斯里蘭卡和馬爾代夫擔(dān)任記者多年。

本文轉(zhuǎn)載自《每日金融時(shí)報(bào)》（Daily FT）2026年3月27日文章，原標(biāo)題為Can the Middle East crisis resurrect Sri Lanka’s “ghost airport”?，作者有改動(dòng)，原文鏈接：https://www.ft.lk/columns/Can-the-Middle-East-crisis-resurrect-Sri-Lanka-s-ghost-airport/4-790117

本期編輯：姜心宇

本期審核：陳玨可 江怡

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