戰(zhàn)火燃燒至第五周,美以聯(lián)盟與伊朗的軍事對(duì)抗陷入膠著,霍爾木茲海峽連續(xù)被封鎖,海灣國(guó)家終于坐不住了,一個(gè)國(guó)家首先向伊朗宣戰(zhàn)。
消息人士透露,阿聯(lián)酋將加入一支旨在“武力打通”霍爾木茲海峽的多國(guó)海上特遣部隊(duì)。若這一計(jì)劃付諸實(shí)施,阿聯(lián)酋將成為美以對(duì)伊朗開(kāi)戰(zhàn)以來(lái),首個(gè)直接參戰(zhàn)的波斯灣國(guó)家。
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“伊朗挾持了霍爾木茲海峽,每個(gè)國(guó)家都在支付贖金——在加油站、在雜貨店、在藥房。”阿聯(lián)酋工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部長(zhǎng)、阿布扎比國(guó)家石油公司首席執(zhí)行官蘇丹·賈比爾在華盛頓與美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯會(huì)談時(shí)的這句話,幾乎點(diǎn)明了參戰(zhàn)的核心動(dòng)機(jī)。
自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái),伊朗多次襲擊商船、布設(shè)水雷,這條全球能源動(dòng)脈的航運(yùn)近乎停滯。對(duì)阿聯(lián)酋而言,海峽封鎖意味著每天數(shù)億美元的蒸發(fā),這代價(jià)是巨大的。
自三月初戰(zhàn)事開(kāi)啟,伊朗的導(dǎo)彈與無(wú)人機(jī)已多次跨越海灣,直接打擊阿聯(lián)酋境內(nèi)目標(biāo),其基礎(chǔ)設(shè)施與旅游設(shè)施遭遇開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)最猛烈的攻擊。阿聯(lián)酋意識(shí)到,若不徹底解除伊朗對(duì)海峽的威懾能力,即便戰(zhàn)火平息,懸在頭頂?shù)睦幸灿肋h(yuǎn)不會(huì)落下。
目前,阿聯(lián)酋正聯(lián)合巴林,在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)推動(dòng)一項(xiàng)決議,為未來(lái)可能的軍事行動(dòng)謀求合法授權(quán)。與此同時(shí),其外交官正積極游說(shuō)美國(guó)及歐洲、亞洲的軍事強(qiáng)國(guó),試圖組建一個(gè)足夠強(qiáng)大的“護(hù)航聯(lián)盟”。
若阿聯(lián)酋正式參戰(zhàn),對(duì)德黑蘭而言,絕不僅僅是“多了一個(gè)敵人”那么簡(jiǎn)單。
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首先,中東局勢(shì)將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。此前,伊朗面對(duì)的是來(lái)自海上(美國(guó))與西部邊境(以色列)的打擊。一旦阿聯(lián)酋從南面加入,而沙特后續(xù)可能跟進(jìn),伊朗將面臨事實(shí)上的三面夾擊。阿聯(lián)酋海軍規(guī)模不大,但裝備精良,足以承擔(dān)掃雷、護(hù)航等關(guān)鍵任務(wù),為美以主力部隊(duì)撕開(kāi)突破口。
其次,外交戰(zhàn)線的崩塌。開(kāi)戰(zhàn)以來(lái),海灣國(guó)家態(tài)度微妙,阿曼更是公開(kāi)反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。阿聯(lián)酋的參戰(zhàn)決定,打破了海灣國(guó)家此前勉強(qiáng)維持的中立姿態(tài)。即便其他國(guó)家不直接派兵,基地使用、后勤支持、情報(bào)共享等“灰色參與”也足以讓伊朗感受到整個(gè)阿拉伯世界的壓力疊加。
封鎖霍爾木茲海峽,一直是伊朗手中最硬的“王牌”。海峽不通,油價(jià)必漲,美國(guó)通脹壓力陡增,特朗普政府將承受難以回避的政治代價(jià)。然而,一旦阿聯(lián)酋聯(lián)合多國(guó)部隊(duì)以武力打通海峽,這張王牌的威力將瞬間歸零。
然而,阿聯(lián)酋宣布參戰(zhàn)后,僅巴林一國(guó)明確支持阿聯(lián)酋的計(jì)劃。沙特的立場(chǎng)至關(guān)重要——沒(méi)有沙特所謂的“海灣統(tǒng)一戰(zhàn)線”便無(wú)法成形。沙特高層正陷入兩難。
另外,推動(dòng)安理會(huì)決議需要五常一致同意,而俄羅斯與中國(guó)幾乎不可能為此開(kāi)綠燈。若無(wú)聯(lián)合國(guó)授權(quán),多國(guó)部隊(duì)的軍事行動(dòng)將面臨法理上的巨大爭(zhēng)議,這在爭(zhēng)取國(guó)際輿論與盟友支持時(shí)將極為被動(dòng)。
就在阿聯(lián)酋磨刀霍霍、戰(zhàn)局即將再度升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻,3月31日,中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅與巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾在北京會(huì)談后,共同提出五點(diǎn)倡議,為局勢(shì)降溫。
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3月31日,王毅與巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾在北京會(huì)談后提出五點(diǎn)倡議:
一、立即停止敵對(duì)行動(dòng)。允許人道救援物資進(jìn)入所有受戰(zhàn)爭(zhēng)影響的區(qū)域。
二、盡快開(kāi)啟和談。伊朗和海灣國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)家獨(dú)立和安全應(yīng)得到維護(hù)。和談期間,沖突各方不應(yīng)使用或威脅使用武力。
三、確保非軍事目標(biāo)安全。停止攻擊平民和非軍事目標(biāo),停止對(duì)能源、海水淡化、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和核電站的攻擊。
四、確保航道安全。保護(hù)滯留在霍爾木茲海峽的船只和船員安全,盡快恢復(fù)海峽正常通航。
五、確保聯(lián)合國(guó)憲章的首要地位。
這份聲明的發(fā)布時(shí)機(jī)耐人尋味,就在此前不久,特朗普剛剛釋放“兩三周內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”的信號(hào),阿聯(lián)酋準(zhǔn)備參戰(zhàn)的消息也正處于發(fā)酵期。中巴選擇在此刻發(fā)聲,傳遞的信號(hào)極為清晰:要么回到談判桌,要么準(zhǔn)備迎接戰(zhàn)局進(jìn)一步失控。
中國(guó)提出的五點(diǎn)倡議,精準(zhǔn)對(duì)接了各方當(dāng)前的最大利益——伊朗需要停火來(lái)保存實(shí)力,海灣國(guó)家需要航道暢通來(lái)維持經(jīng)濟(jì)命脈,美國(guó)則需要一個(gè)體面的退出路徑。而巴基斯坦的角色同樣關(guān)鍵:作為美伊之間長(zhǎng)期以來(lái)的間接溝通渠道,伊斯蘭堡此次將五常之一的中國(guó)拉入斡旋框架,無(wú)疑大大增強(qiáng)了和平倡議的份量。
中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在3月30日的例行記者會(huì)上也明確表態(tài):“軍事手段無(wú)法解決根本問(wèn)題。戰(zhàn)事延宕、沖突升級(jí)不符合任何一方的利益。”她同時(shí)表示,“贊賞巴基斯坦為推動(dòng)局勢(shì)緩和所做努力,支持巴方繼續(xù)發(fā)揮斡旋者作用。”
中巴五點(diǎn)倡議的出現(xiàn),為各方提供了一個(gè)難得的“同步退出”框架。在這個(gè)框架下,伊朗可以保全面子,海灣國(guó)家可以贏得安全,美國(guó)可以收回承諾。問(wèn)題在于,各方是否真正準(zhǔn)備好放下籌碼,還是選擇在賭桌上繼續(xù)加注。
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