小積分撬動大治理 三價超市潤民心 ——巴中市巴州區水寧寺鎮始寧社區基層治理創新實踐調查

破題：從“旁觀者”到“參與者”，破解治理難題

社區是基層治理的“最后一公里”，也是群眾獲得感、幸福感最直接的載體。如何破解居民參與不足、鄰里互動不深、服務供給不精等難題，把“要我參與”變為“我要參與”？四川巴中市巴州區水寧寺鎮始寧社區以崗位積分為抓手、以三價超市為切口，構建“志愿服務記積分、積分兌換得實惠、鄰里互助成風尚”的治理閉環，推動居民從“旁觀者”變為“參與者”，形成“我為鄰家服務、鄰家為我服務”的良性互動，走出一條黨建引領、群眾主體、多方聯動的共建共治共享幸福社區新路徑。

過去，始寧社區長期面臨公共事務“干部干、群眾看”的困境。矛盾調解、環境整治、特殊群體關愛等工作，多由社區“兩委”與網格員承擔，居民參與意愿不強，治理力量薄弱。為破解這一堵點，社區創新推出“崗位積分+三價超市”模式，以小切口撬動大變革，激活群眾內生動力。社區精準設置矛盾調解、義務巡邏、環境保護、文明勸導、醫療服務、愛心護校、綠化認領、助殘助老、幫扶困難家庭子女、幫扶困難老年人、文體服務、家政服務12類志愿服務崗位，居民自愿報名、自主參與。參與服務可獲10—50分積分，由積分管理領導小組根據服務時長、強度、難度公開評議核定，全程公平公正、陽光透明。

創新：積分有價有溫度，激勵機制聚民心

為讓志愿服務“有付出、有回響、有價值”，社區打造三價超市，實行愛心價、放心價、奉獻價分級精準兌換：愛心價面向鰥寡孤獨及殘疾人，可免費領取；放心價面向困難家庭，按市場價4折兌換；奉獻價面向其他志愿者，按市場價6折兌換。積分每年累計不清零，可兌換日用品、農資、學習資料等實用物資，同時作為“文明家庭”“最美家庭”“紅榜家庭”評選重要依據，積分靠前家庭還可在產業發展、就業扶持等政策上優先傾斜，實現精神激勵、物質獎勵、政策支持三位一體。

積分管理全程規范透明、可感可監督。社區成立積分管理工作領導小組，建立申報記錄、審核評議、統計公示、表彰獎勵閉環流程。居民可線下向網格員申報，也可通過“智村惠農”平臺線上提交，每月審核、每季度公示、年底總評，全程接受群眾監督。“以前覺得社區事是干部的事，現在做好事有激勵、有回報、有面子，大家都愿意搭把手。”居民的樸素話語，道出模式帶來的深刻轉變。如今，鄰里矛盾主動調、垃圾雜物隨手清、公共設施及時護、放學路口有人守、特殊群體有人幫，鄰里關系更親更近，社區氛圍更暖更濃。

三價超市長效運轉，得益于多元資金保障與嚴密監督體系。社區“兩委”整合幫扶資金、社會捐助、精神文明專項經費、村集體經濟收益，聯動轄區企業、商鋪、個體戶共同參與，形成穩定投入機制，保障模式可持續、可復制。社區同步健全監督評價機制，以群眾滿意度檢驗治理成效，推動機制持續優化。

提質：小積分激活大動能，共建共治譜新篇

小積分匯聚大能量，小超市承載大溫情。始寧社區的實踐充分證明，基層治理的核心是人，關鍵在發動人、依靠人、為了人。以崗位積分激發參與熱情，以三價超市傳遞治理溫度，把群眾“微行動”匯聚成治理“大合力”，有效破解基層治理痛點，實現小事不出樓棟、大事不出社區、矛盾就地化解、服務精準高效。

從“袖手旁觀”到“主動作為”，從“各自為戰”到“鄰里互助”，從“干部獨奏”到“全民合唱”，始寧社區以制度創新激活基層治理“一池春水”，生動詮釋共建共治共享的深刻內涵。如今，鄰里守望成常態、志愿服務成自覺、文明新風成時尚，群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

基層治則天下安。始寧社區的探索，為城鄉社區治理現代化提供了可借鑒、可推廣的鮮活樣本。當地將持續優化“崗位積分+三價超市”運行機制，拓展服務場景、豐富兌換內容、強化數字支撐，讓基層治理更有力度、更有溫度、更有效度，為全面推進鄉村振興、加快基層治理體系和治理能力現代化注入強勁動力。（邱樹才 張高槐）