陜西
3月19日，靖邊縣自然資源和規劃局的一紙行政處罰決定書，將一家成立已逾十年的本地風電企業推至臺前。靖邊縣風潤風電有限公司因擅自占地建設風力發電機項目，被處以罰款5.8568萬元，并責令退還非法占用的土地。
這份編號為“靖政資規罰〔2026〕3號”的文書中，5475平方米的數字格外醒目——它丈量的不僅是8.21畝土地，更是新能源項目建設中一道不可逾越的底線。
違規事實：涉及席麻灣鎮四個村，2017年已開工建設
處罰文書顯示，這起違規行為并非近期發生。
2017年10月，靖邊縣風潤風電有限公司在未經依法審批的情況下，擅自在席麻灣鎮西高峁村、東高峁村、塘壩渠村、廣陽灣村的集體土地上，啟動了風力發電機項目的建設。這一舉動，在將近九年后以行政處罰的形式被重新審視。
調查顯示，項目占地總面積5475平方米，其中耕地1909平方米（2.86畝）、其他農用地（林地、草地）3566平方米（5.35畝）。
值得注意的是，雖然項目未依法辦理用地審批手續，但其用地符合靖邊縣國土空間總體規劃（2021-2035）。這一細節，在處罰文書中被特意標注，似在暗示：項目的方向沒有錯，但程序這道坎，終究繞不過去。
處罰內容：退還土地+罰款5.8萬，地上設施移交國資
處罰決定的具體內容，頗為值得細讀。
其一，責令退還土地。
· 2465平方米（3.7畝）退還西高峁村
· 2462平方米（3.7畝）退還廣陽灣村
· 274平方米（0.41畝）退還東高峁村
· 274平方米（0.41畝）退還塘壩渠村
這些精確到個位數的數字，勾勒出一張細碎的土地權屬圖，也折射出農村集體土地在新能源項目開發中的復雜現實。
其二，罰款5.8568萬元。
· 耕地部分：每平方米12元，計22908元
· 其他農用地：每平方米10元，計35660元
其三，地上設施移交國資。
處罰決定明確：將符合規劃的5475平方米農用地上的建筑物和其他設施，移交給靖邊縣國有資產運營集團有限公司。
這一安排頗顯微妙——地面上的建筑物并未被要求拆除，而是由地方國資平臺接手。這樣的處置方式，既守住了土地管理的法律紅線，又在客觀上保留了項目資產的存續價值。
企業背景：A股上市公司控股，深耕靖邊風電多年
靖邊縣風潤風電有限公司成立于2013年，是青島天能重工股份有限公司（300569.SZ） 控股的下屬企業。
作為A股上市公司，天能重工在風電裝備制造領域深耕多年，近年來更通過“裝備制造+項目投資”雙輪驅動，在西北、華北等地布局多個風電項目。靖邊縣風潤風電，正是其切入陜西市場的重要棋子。
此次違規，恰發生在這家子公司身上。5.8萬元的罰款對上市公司而言或許微不足道，但“違法占地”的標簽一旦被貼上，對企業信用、后續項目審批可能產生的連鎖影響，卻遠非這個數字可以衡量。
本地觀察：新能源項目落地，用地紅線不可觸碰
復盤整起事件，一個耐人尋味的細節是：該項目用地雖未批先建，但規劃符合性得到了確認。這在一定程度上解釋了為何處罰并未采取“拆除”這一最嚴厲手段，而是選擇了罰款加資產移交的組合方式。
這種處理方式，恰如其分地反映了當前新能源項目用地管理中的平衡之道：一方面，未經審批擅自占地，紅線不可觸碰；另一方面，對于符合規劃、確屬新能源發展需要的項目，在依法處罰的同時，也留下了資產盤活的空間。
對于靖邊本地而言，這起處罰也為所有在縣域布局的新能源企業提了個醒：國土空間規劃、耕地保護紅線——這些宏觀政策，最終都會落到一畝一分土地的審批手續上。誰在這些細節上心存僥幸，誰就有可能在未來某個節點付出代價。
（注：文中涉及的具體村委會名稱、罰款金額等信息，均依據靖邊縣自然資源和規劃局“靖政資規罰〔2026〕3號”行政處罰決定書）
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