習(xí)近平總書記強調(diào)，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”，并要求用好調(diào)查研究這個“傳家寶”。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是踐行新時代黨的群眾路線的有效路徑，也是體察民情、推動工作的重要抓手，更是系統(tǒng)謀劃發(fā)展全局的必由之路。6個調(diào)研組、12個省區(qū)市專題調(diào)研、35項重點課題研究、300多萬條網(wǎng)民留言、難以簡單計數(shù)的各級各類座談會，是深入開展調(diào)查研究的生動實踐，也是制定“十五五”規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。

新時代新征程，我們的內(nèi)外部環(huán)境更加多變、基層的實際問題更加復(fù)雜、人民群眾的需求更加多樣，系統(tǒng)謀劃發(fā)展全局的各種因素不斷疊加，對做好調(diào)查研究工作提出了新的更高要求。“十五五”時期是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，為了在全國范圍內(nèi)促進調(diào)查研究工作走深走實，我們要堅持制度先行與示范帶動相結(jié)合，打好“深、實、細、準、效”的組合拳。其關(guān)鍵在于不斷探索構(gòu)建常態(tài)化、下沉式的調(diào)查研究工作機制，以“制度化”實現(xiàn)“常態(tài)化”，以“規(guī)范化”保障“下沉式”，以“下沉式”實現(xiàn)“深、實、細”，以“常態(tài)化”保障“準”與“效”。具體而言，要著力從五個方面下功夫。

把完善責(zé)任體系作為做好調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)支撐。健全常態(tài)化、下沉式調(diào)查研究工作機制，需要健全省市縣鄉(xiāng)縱向覆蓋的責(zé)任體系，突出問題導(dǎo)向，做實基礎(chǔ)調(diào)研，開展系統(tǒng)性、下沉式調(diào)研。一方面，進一步明確定位，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。聚焦社會經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的痛點、難點、堵點問題，研究提出下沉式調(diào)研計劃，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工牽頭開展調(diào)研活動。另一方面，把縣（市、區(qū)）作為調(diào)查研究的基礎(chǔ)責(zé)任主體，高度重視縣（市、區(qū)）上情下達與下情上傳的紐帶作用，通過向上傳達基層調(diào)研實況，向下定期組織召開調(diào)查研究會議，及時反饋基層需求與傳遞政策信息。

把明確規(guī)范要求作為做好調(diào)查研究工作的重要遵循。堅持“調(diào)研開局”，重在通過真下沉、真調(diào)研逐步摸索出一套規(guī)范化流程，進而作為推進工作的基本制度要求。一是規(guī)范調(diào)查研究方法，明確問卷調(diào)查、入戶訪談、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)爬蟲等不同方法的適應(yīng)性，根據(jù)不同調(diào)查研究的差異化需要，有針對性地選擇調(diào)查研究方法。二是規(guī)范調(diào)查研究形式，既要做到“真下沉”，切實做好調(diào)研現(xiàn)場紙媒記錄，杜絕要數(shù)據(jù)、要材料等“書面調(diào)研”，也要防范打擾基層干部和城鄉(xiāng)居民正常工作生活節(jié)奏，可以采取“晝訪企業(yè)項目+夜談干部群眾”的“錯峰”形式。三是規(guī)范調(diào)研成果運用，定期開展“回頭看”，對已通過調(diào)查研究敲定解決辦法的項目，明確具體問題的解決時限，把調(diào)查研究成果落到實處。

把信息網(wǎng)絡(luò)空間作為做好調(diào)查研究工作的新興場域。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第57次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2025年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)突破80%，生成式人工智能用戶規(guī)模達6.02億人。從這一角度看，信息網(wǎng)絡(luò)空間越來越成為做好調(diào)查研究工作必須正視和重視的新領(lǐng)域。一是構(gòu)建最大化的信息網(wǎng)絡(luò)調(diào)查空間。不僅要關(guān)注黨政官方網(wǎng)站、主流媒體平臺，也要關(guān)注各類投訴平臺、論壇、貼吧以及有一定影響力的自媒體平臺，實現(xiàn)對信息網(wǎng)絡(luò)空間調(diào)查研究范圍的最大化，注重信息的全面性。二是高度重視和及時掌握本地區(qū)各類網(wǎng)絡(luò)信息平臺所反映的區(qū)域熱點、焦點、難點問題，有效回應(yīng)和解決群眾訴求，特別是短時間內(nèi)集中反映的群體性訴求，要第一時間調(diào)查清楚來龍去脈，研究提出最佳可行方案，切實服務(wù)實踐。三是敏銳發(fā)現(xiàn)和科學(xué)研判各類網(wǎng)絡(luò)熱門的非本地區(qū)新聞事件及其傳導(dǎo)效應(yīng)，防范可能帶來的壓力與風(fēng)險，重點調(diào)查研究同類型地區(qū)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情并做好預(yù)防與應(yīng)對。

把高效預(yù)判處置作為做好調(diào)查研究工作的關(guān)鍵突破。調(diào)查研究工作不僅在于解決群眾的現(xiàn)實困難，更在于科學(xué)研判未來可能發(fā)生的大概率問題，及早準備、防患于未然，以調(diào)查研究工作實現(xiàn)對社會問題的高效預(yù)判與處置。一是“呼了就應(yīng)，一呼百應(yīng)”。重點是系統(tǒng)集成方便“呼”，首問負責(zé)快速“應(yīng)”，協(xié)同治理及時“解”，極大提升政府辦事的時效性與群眾辦事的便捷性。二是“呼在個體，應(yīng)在全局”。重點是積極作為、聯(lián)動“應(yīng)”，推此及彼、批量“應(yīng)”，舉一反三、創(chuàng)新“應(yīng)”，充分發(fā)揮智能智慧平臺的前瞻性預(yù)判功能，切實提升新訴求的應(yīng)對能力。三是“呼在當(dāng)下，應(yīng)在長遠”。重點是強化協(xié)同機制建設(shè)、保障機制建設(shè)、考核機制建設(shè)，形成強大的制度支撐。

把強化多元監(jiān)管作為做好調(diào)查研究工作的有力保障。調(diào)查研究工作要堅持“從群眾中來、到群眾中去”，發(fā)揮好人民群眾的監(jiān)督作用。一是主動接訪下訪，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過多種途徑提前公布調(diào)查研究工作安排，切實保障群眾表達訴求、提出建議和監(jiān)督執(zhí)行的權(quán)利。二是開門納諫，邀請和吸納第三方專業(yè)社會力量參與監(jiān)督。可重點考慮專業(yè)性社會組織、民辦非企業(yè)研究機構(gòu)、高等院校等以單獨或聯(lián)合的方式開展全過程監(jiān)督。三是用好媒體力量，及時公布調(diào)查研究工作成果。重點是對影響面廣、關(guān)注度高、時效性強的急難愁盼事項，要第一時間公布調(diào)查研究的工作進展、具體舉措和實際成效。

系統(tǒng)謀劃發(fā)展全局，應(yīng)當(dāng)以抓鐵有痕的求真精神、踏石留印的務(wù)實作風(fēng)，在新時代浪潮中錨定航向，于改革發(fā)展中凝心聚力，深入開展調(diào)查研究，回應(yīng)人民所需、國家所需、時代所需，進而將人民對美好生活的向往逐步變成觸手可及的現(xiàn)實。

作者系浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管與公共政策研究院研究員、浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員；浙大城市學(xué)院錢塘特聘教授、浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

來源 ： 中國社會科學(xué)報

責(zé)任編輯：田粉紅

新媒體編輯：程可心

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