美媒稱,北約本是一份承諾,如今這份承諾已被打破。宏觀來看,該聯(lián)盟建立在“對任一成員國的攻擊即視為對全體攻擊”的前提之上。特朗普總統(tǒng)卻為這一承諾附加了條件:若你不愿在我的戰(zhàn)爭中施以援手,我或許也不會在你的戰(zhàn)爭中現(xiàn)身。
盡管北約的集體防御框架實際上并不適用于遠(yuǎn)離聯(lián)盟領(lǐng)土的伊朗戰(zhàn)爭,但這可能成為這個過去八十年來最具影響力聯(lián)盟的喪鐘。事態(tài)起因在于,特朗普及其團(tuán)隊對多個北約盟友拒絕為美國打擊伊朗提供后勤支持、開放領(lǐng)空或軍事基地而震怒。他斥責(zé)拒絕參與重啟霍爾木茲海峽軍事行動的盟友為“懦夫”。國務(wù)卿馬可·魯比奧表示,政府將“不得不重新審視北約的價值”。特朗普則宣稱可能徹底退出該組織。
另一方面,盟友指出特朗普發(fā)動戰(zhàn)爭時既未征求他們意見,也未遵循任何國際法框架——如今卻要求他們解決自己制造的霍爾木茲危機(jī)。回溯數(shù)月前,特朗普曾威脅要接管盟友丹麥的格陵蘭島,并對任何阻撓其計劃的盟友加征關(guān)稅。這僅是特朗普兩任期內(nèi)接連爆發(fā)的數(shù)次北約生存危機(jī)之一,這些危機(jī)雖曾激化卻終歸平息。
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布魯金斯學(xué)會學(xué)者托馬斯·賴特指出,截至目前,盟友尚能通過與特朗普建立私人關(guān)系、采取各種變通方式(例如在特朗普拒絕向烏克蘭提供武器時同意為其采購美制裝備)來“勉強(qiáng)維持”。北約秘書長馬克·呂特下周訪問華盛頓時,必將試圖就伊朗問題修補(bǔ)關(guān)系。
格陵蘭事件與當(dāng)前伊朗危機(jī)的疊加,正迫使歐洲領(lǐng)導(dǎo)人直面構(gòu)建不依賴美國支柱的安全架構(gòu)之必要性。前美國駐北約大使伊沃·達(dá)爾德表示,即便歐洲國家堅守新近強(qiáng)化的軍費承諾,仍需數(shù)年才能實現(xiàn)“防御并威懾俄羅斯”的能力,若要完全替代美國角色或許需要十年之久。
他強(qiáng)調(diào)北約仍在運作,并準(zhǔn)備應(yīng)對諸如無人機(jī)入侵等緊急威脅,但核心問題在于:“假設(shè)北約真的遭遇武裝襲擊,特朗普會作出援助盟友的政治決定嗎?”達(dá)爾德坦言,無論過往記錄還是本周言行,特朗普都已給出足夠理由讓人懷疑答案是否定的。對于與擴(kuò)張主義俄羅斯接壤的盟友而言,這一前景令人深感憂慮。
聚焦伊朗戰(zhàn)爭,其正演變?yōu)槟箍频膽?zhàn)略紅利:既推高石油收入又轉(zhuǎn)移西方注意力,同時持續(xù)消耗北約。俄羅斯官員與官方媒體公開陶醉于特朗普對北約的抨擊,將其渲染為歐洲軟弱與自我破壞的佐證。油價飆升疊加特朗普“暫時性”放寬制裁,正為俄羅斯戰(zhàn)爭金庫注入數(shù)十億美元,同時凸顯歐洲能源脆弱性的深度。據(jù)報道,憤怒的特朗普曾威脅稱,若歐洲盟友拒絕協(xié)助打通霍爾木茲海峽,將停止通過北約向烏克蘭出售武器。
值得關(guān)注的是,盡管特朗普再次拋出退出北約的言論,但由魯比奧共同發(fā)起的2023年法律規(guī)定總統(tǒng)未經(jīng)國會同意不得退出。然而達(dá)爾德指出,若特朗普執(zhí)意挑戰(zhàn)該法,法庭很可能支持其主張。無論如何,若美國不對《北大西洋公約》第五條集體防御條款作出堅定承諾,北約實質(zhì)上已遭受重創(chuàng)。國防部長皮特·赫格塞斯本周被問及美國是否仍堅守第五條時,將決定權(quán)推予特朗普,但補(bǔ)充道:“若盟友不愿與你并肩而立,聯(lián)盟便名存實亡。”
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