法國總統(tǒng)馬克龍3月31日到達日本,正式開始他的亞洲行程安排。第二天4月1日,他在東京跟日本首相高市早苗舉行了會談。這次會面是雙方領(lǐng)導(dǎo)人的正式交流,地點在東京的迎賓館。會談過程中,雙方把注意力放在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的加強合作上,最后簽下了相關(guān)的路線圖協(xié)議。
這次協(xié)議的核心內(nèi)容就是推動稀土等關(guān)鍵礦物的供應(yīng)渠道多樣化。兩國都希望通過這樣的合作來穩(wěn)定各自的產(chǎn)業(yè)需求,法國那邊有南部的一個稀土精煉項目正在推進,日本方面也參與了支持工作。協(xié)議簽署之后,雙方明確表示會共同保障項目的原料供應(yīng),并且在提煉環(huán)節(jié)加強技術(shù)層面的對接。這樣的安排直接針對當(dāng)前供應(yīng)鏈面臨的壓力,幫助日本在資源獲取上多一些選擇。
馬克龍選擇在這個節(jié)點訪問日本,并且和高市早苗直接討論這個話題,等于給日本提供了一個重要的外部支持。法國在歐洲的礦產(chǎn)政策上一直有自己的布局,早前就參與過相關(guān)的國際協(xié)調(diào)。兩國這次的路線圖協(xié)議,正是把各自的優(yōu)勢結(jié)合起來。法國提供精煉技術(shù)和項目平臺,日本則在資金和需求端給予配合。協(xié)議里提到要共同探索新的資源渠道,同時確保已有的項目能夠順利運行下去。
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4月1日的會談結(jié)束后,雙方還發(fā)布了聯(lián)合聲明,聲明中對關(guān)鍵礦物的出口限制問題表達了關(guān)注,強調(diào)需要通過國際合作來實現(xiàn)供應(yīng)鏈的多元化。這樣的表態(tài)跟兩國在七國集團內(nèi)部的討論方向是一致的,之前七國集團多次把關(guān)鍵礦產(chǎn)的話題擺上臺面,大家都認可需要減少對主導(dǎo)供應(yīng)商的過度依賴。歐盟那邊也推動過相關(guān)的原材料法案,法國在其中拿到了幾個戰(zhàn)略項目支持。這次法日合作可以說是這些前期工作的延續(xù)。
日本方面在應(yīng)對管制措施的時候,已經(jīng)跟其他幾個國家有過接觸和協(xié)議。比如跟澳大利亞的企業(yè)在稀土開發(fā)上有合作,跟非洲一些地方也有礦產(chǎn)開發(fā)的意向,還計劃在東南亞地區(qū)提供設(shè)備和技術(shù)支持。這些努力都是為了分散風(fēng)險,不把所有雞蛋放在一個籃子里。馬克龍的這次訪問和協(xié)議簽署,給日本多了一個可靠的伙伴。法國和日本同屬一個聯(lián)盟體系,合作起來在確定性上更高一些。
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協(xié)議的具體執(zhí)行從簽署當(dāng)天就開始進入準(zhǔn)備階段,雙方相關(guān)部門馬上對接技術(shù)細節(jié),規(guī)劃原料的運輸和加工流程。稀土材料在電動汽車電機、電子設(shè)備和其他高科技領(lǐng)域用處很大,日本的產(chǎn)業(yè)對這些東西的需求一直很穩(wěn)定。如果供應(yīng)渠道出問題,很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)都會受影響,法國通過這個項目,不僅能幫日本緩解燃眉之急,自己也能在歐洲的供應(yīng)鏈里占據(jù)更主動的位置。
高市早苗在首相職位上,一直把資源安全當(dāng)作重要工作來抓。她上任后就指導(dǎo)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門加強國際談判,這次跟法國的合作就是成果之一。馬克龍作為法國總統(tǒng),長期關(guān)注全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定問題。他的亞洲行程安排里,這次日本之行占了重要部分。會談前,雙方團隊已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備工作,會談中直接進入實質(zhì)內(nèi)容,沒有繞彎子。
聯(lián)合聲明發(fā)布后,雙方都表示會通過外交渠道持續(xù)跟進協(xié)議的落實情況。法國西南部的那個精煉項目預(yù)計會在未來一段時間內(nèi)投入運行,到時候提煉出來的產(chǎn)品可以部分滿足日本的需求。這樣的合作模式體現(xiàn)了兩國在面對共同挑戰(zhàn)時的務(wù)實態(tài)度。關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈調(diào)整需要時間和技術(shù)投入,不是一蹴而就的事情,但這次協(xié)議至少打開了一個新的合作窗口。
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整個事件反映出當(dāng)前國際資源分配的復(fù)雜性,中國作為稀土的主要生產(chǎn)和加工地,在全球市場占有很大份額。日本和中國在經(jīng)濟上有緊密聯(lián)系,但最近的管制措施讓雙方關(guān)系在資源領(lǐng)域出現(xiàn)了一些摩擦。日本選擇通過多邊合作來應(yīng)對,這也是很多國家在類似情況下會采取的做法。法國加入進來,等于給這種多元化努力增添了歐洲的力量。
馬克龍在訪問期間還安排了其他活動,包括跟日本皇室的會見,但核心還是跟高市早苗的峰會。4月1日的會談結(jié)束后,他繼續(xù)在日本停留了一段時間,然后按計劃前往下一個目的地。整個行程都圍繞加強雙邊關(guān)系展開,關(guān)鍵礦產(chǎn)合作是其中最突出的成果。
日本政府在協(xié)議簽署后,通過官方渠道公布了相關(guān)信息,強調(diào)這次合作對產(chǎn)業(yè)安全的意義。法國方面也發(fā)布了類似的消息,指出兩國在關(guān)鍵領(lǐng)域的伙伴關(guān)系具有特殊性。這樣的表態(tài)讓外界看到,法日兩國在供應(yīng)鏈問題上已經(jīng)形成了共識。
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