當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日深夜,白宮燈火通明,特朗普總統(tǒng)毫不猶豫的在一份行政命令上重重簽下名字,對(duì)部分外國(guó)制造藥品征收100%關(guān)稅,把競(jìng)選時(shí)“讓外國(guó)藥企出血”的狠話變成了現(xiàn)實(shí)。
消息一出,全球藥企炸鍋,可仔細(xì)一看豁免名單,歐盟、日本、韓國(guó)、瑞士全在列,唯獨(dú)澳大利亞被孤零零地留在100%關(guān)稅的“斷頭臺(tái)”上。
這波操作簡(jiǎn)直比澳洲野犬還野,活脫脫把“盟友”二字玩成了“冤大頭”專屬標(biāo)簽。
4月2日,華盛頓的空氣里飄著某種說不清的藥味,白宮橢圓形辦公室的燈亮著。特朗普的筆尖落在那份行政令上,100%——這個(gè)數(shù)字像一把鋒利的手術(shù)刀,精準(zhǔn)地切開了美國(guó)與其盟友之間最后那層溫情脈脈的紗布。
對(duì)進(jìn)口藥品征收翻倍關(guān)稅,聽起來像是醫(yī)藥版的“孤注一擲”,但當(dāng)你把這份名單攤開,故事的走向遠(yuǎn)比表面復(fù)雜得多。
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澳大利亞赫然在列。19.1億美元——這是澳洲每年向美國(guó)輸出的血漿和疫苗總額,一分不少地暴露在關(guān)稅風(fēng)暴的正中心。
有意思的是,華盛頓的老朋友們待遇可大不相同。歐盟、日本、韓國(guó)、瑞士,這些經(jīng)濟(jì)體靠著雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定,把稅率穩(wěn)穩(wěn)釘在了15%的低洼地帶。英國(guó)人更絕,0%的潛在稅率仿佛在說“老朋友嘛,好說好說”。唯獨(dú)澳洲,被單拎出來承受這記重錘。
為什么偏偏是它?答案藏在一封被美國(guó)制藥巨頭捂了很久的信里。這些手握專利、掌控定價(jià)權(quán)的巨頭們?cè)缇桶寻闹薜尼t(yī)療體系罵了個(gè)遍——他們的原話是“破壞性定價(jià)”。憑什么?因?yàn)榘闹抻袀€(gè)叫PBS的東西。
藥品福利計(jì)劃。這個(gè)名字聽起來樸素得有些土氣,但它的作用堪稱一道價(jià)格鐵閘。不管外面風(fēng)聲鶴唳,美國(guó)原研藥賣到澳洲,普通患者自付25澳元,優(yōu)惠卡持有者只需掏出7.70澳元。價(jià)格被國(guó)家談判機(jī)制死死焊住,利潤(rùn)空間被壓到讓華爾街分析師皺眉的程度。
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這讓巨頭們坐不住了,數(shù)十億美元的利潤(rùn)缺口,誰來填?他們的算盤打得精明——關(guān)稅大棒揮下去,澳洲要么松口讓PBS退讓,要么就得承受藥價(jià)飛漲的民生壓力。左右都是輸。
但特朗普做事從來講究“師出有名”,這次他找到了一個(gè)絕佳的法律變色龍——《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款。這條法案原本是為了“國(guó)家安全”設(shè)計(jì)的,如今成了繞過司法審查的快捷通道。只要扣上這頂帽子,關(guān)稅就變成了行政令的附贈(zèng)品,不用跟大法官們磨嘴皮子,直接落地執(zhí)行。
諷刺嗎?當(dāng)然諷刺。但華盛頓的邏輯從來就是:能用的工具就是好工具。
面對(duì)這記悶棍,澳洲的反應(yīng)快得讓外界有些意外。反對(duì)黨議員安格斯·泰勒第一時(shí)間站出來跟執(zhí)政聯(lián)盟站到了一起——這種跨黨派的團(tuán)結(jié)在堪培拉可不常見。沒有人提“可以談?wù)劇保瑳]有人試探“有沒有商量余地”。PBS不可談判,這話被擺上了桌面,硬邦邦的,像一塊石頭。
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你可以說這是骨氣,也可以說這是被逼到墻角的本能反應(yīng)。但無論怎么看,澳洲人這次沒有選擇低頭。
有意思的是,大洋彼岸的澳洲藥企CSL早就嗅到了風(fēng)聲。這家公司從2018年就開始在美國(guó)本土布局真金白銀——30億美元投資,6500個(gè)工作崗位,工廠一座座拔地而起。
這些在美資產(chǎn)此刻成了它的護(hù)身符。華盛頓要打關(guān)稅牌,CSL就拿就業(yè)和制造業(yè)回流說事:你不是要振興美國(guó)制造嗎?我這就給你造,還要造得更多。
這算盤打得聰明。資本永遠(yuǎn)比政治嗅覺更敏銳,早起的鳥兒有蟲吃,這話放在國(guó)際貿(mào)易摩擦里同樣適用。
歐洲央行做過一項(xiàng)冷冰冰的研究:大約90%的關(guān)稅成本,最后會(huì)砸到美國(guó)進(jìn)口商和消費(fèi)者頭上。這意味著什么?意味著澳洲的藥價(jià)可能紋絲不動(dòng),但美國(guó)老百姓打開藥瓶的時(shí)候,會(huì)發(fā)現(xiàn)賬單比以往更沉。
這是一場(chǎng)沒有贏家的博弈。澳洲的PBS成了靶心,CSL提前跑路避險(xiǎn),特朗普用國(guó)家安全這張牌繞過了正常程序,而美國(guó)的患者最終要為這場(chǎng)關(guān)稅豪賭買單。
回過頭來看那份名單,日韓歐的15%、英國(guó)的0%、澳洲的100%——數(shù)字之間的溫差,勾勒出當(dāng)下盟友關(guān)系的真實(shí)模樣。所謂價(jià)值觀聯(lián)盟,在利潤(rùn)計(jì)算器面前碎了一地。每個(gè)國(guó)家都在掂量自己的籌碼,每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都在尋找不付出代價(jià)的生存空間。
但澳洲的處境像一面鏡子,照出了所有“聽話盟友”的未來:今天你可能是15%,明天可能就會(huì)變成50%、80%,直到你愿意在某個(gè)核心議題上讓步為止。
4月2日深夜的那支筆簽完字,白宮大廳恢復(fù)了寂靜。地球另一邊的堪培拉,藥房里PBS系統(tǒng)照常運(yùn)行,7.70澳元的藥盒還擺在貨架上。一切似乎都沒變,又似乎什么都變了。
關(guān)稅能改變什么?或許什么都改變不了。或許,它只是讓那些精心包裝的算計(jì),露出更鋒利的棱角。
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