日前，聯(lián)大以168票贊成、4票反對(duì)、0票棄權(quán)的壓倒性結(jié)果，通過(guò)了一份名為《任務(wù)授權(quán)執(zhí)行情況審查非正式特設(shè)工作組的報(bào)告》的決議。

名字聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)長(zhǎng)，簡(jiǎn)單來(lái)講，這一決議旨在提升聯(lián)合國(guó)運(yùn)作效率，而此次投票表決，堪稱是聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的一場(chǎng)改革。

作為聯(lián)合國(guó)80周年改革倡議的核心成果，這份決議直擊當(dāng)下聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)冗余、職能重疊、效率偏低等長(zhǎng)期存在、且難以解決的痛點(diǎn)，標(biāo)志著聯(lián)合國(guó)這一當(dāng)今世界規(guī)模最大、最具權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，朝著更加務(wù)實(shí)高效的方向邁出關(guān)鍵一步。

聯(lián)合國(guó)官方公布的投票結(jié)果

在本次表決中，中國(guó)投下了贊成票，俄羅斯等四國(guó)則持反對(duì)立場(chǎng)。可以說(shuō)，這次投票既體現(xiàn)出了國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，也體現(xiàn)出聯(lián)合國(guó)在改革路徑上的深層分歧。

但盡管如此，在單邊主義回潮、全球地區(qū)性沖突激增的當(dāng)下，這場(chǎng)高票通過(guò)的改革，既是聯(lián)合國(guó)的一次自我革新，也是全球多邊主義發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵成果。

說(shuō)了這么多，聯(lián)合國(guó)授權(quán)體系究竟是什么呢？

它就像是全球治理的“神經(jīng)中樞”，覆蓋和平安全、發(fā)展合作、人權(quán)保障等眾多領(lǐng)域，直接決定了多邊行動(dòng)的效率與效果。

長(zhǎng)期以來(lái)，聯(lián)合國(guó)的授權(quán)事項(xiàng)積壓過(guò)多、定義模糊、重復(fù)交叉，進(jìn)而導(dǎo)致了過(guò)多的報(bào)告與會(huì)議，再加上聯(lián)合國(guó)財(cái)政吃緊的因素，嚴(yán)重拖累了這套體系的響應(yīng)速度與執(zhí)行能力，因此長(zhǎng)期遭到聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的詬病。

而聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯之所以將此次決議稱作歷史性決議，是因?yàn)樗鼮闃?gòu)建一個(gè)更適配21世紀(jì)的聯(lián)合國(guó)體系打下了基礎(chǔ)，讓聯(lián)合國(guó)的授權(quán)制度更規(guī)范、連貫與透明，進(jìn)而推動(dòng)聯(lián)合國(guó)更高效、更負(fù)責(zé)、更能應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的復(fù)雜變局。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯

168∶4的投票結(jié)果，彰顯了國(guó)際社會(huì)對(duì)于聯(lián)合國(guó)運(yùn)行提質(zhì)增效的高度共識(shí)。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，聯(lián)合國(guó)只有革故鼎新、輕裝上陣，才能更有效應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突、氣候危機(jī)、發(fā)展失衡等人類需要共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。

在本次表決中，俄羅斯投下了反對(duì)票。但中方與俄方存在的立場(chǎng)差異，本質(zhì)上是對(duì)改革的主導(dǎo)權(quán)、議程設(shè)置、資源分配等細(xì)節(jié)方面的不同考量，并不影響聯(lián)大改革勢(shì)在必行的整體趨勢(shì)。

國(guó)際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)改革的壓倒性支持，傳遞出了一個(gè)明確的信號(hào)：?jiǎn)芜呏髁x不得人心，而多邊機(jī)制必須更高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，才能將全球治理這一龐大的理念從理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊大使

中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家與安理會(huì)常任理事國(guó)，始終是聯(lián)合國(guó)改革的堅(jiān)定支持者與建設(shè)性參與者。本次會(huì)議上，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊大使在解釋性發(fā)言中，全面闡述了中方的立場(chǎng)，并在支持改革的同時(shí)，提出了以下三點(diǎn)期許：

一、要堅(jiān)守改革初心，防止改革偏離服務(wù)會(huì)員國(guó)、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的正軌，避免淪為少數(shù)國(guó)家操控議程、謀求私利的工具。

二、要重視發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切，防止因改革引起的擠壓發(fā)展議程、加重第三世界國(guó)家的負(fù)擔(dān)，讓改革成果更多更好地惠及廣大發(fā)展中國(guó)家。

三、要注重行動(dòng)導(dǎo)向，讓聯(lián)合國(guó)真正地輕裝上陣、更好地務(wù)實(shí)作為。

聯(lián)合國(guó)總部大樓

這次決議通過(guò)，只是聯(lián)合國(guó)體制改革的一小步，真正將改革落到實(shí)處才是關(guān)鍵。根據(jù)本次決議既定的工作安排，改革相關(guān)的特設(shè)工作組將延期一年，從而更好地審查改革相關(guān)的細(xì)節(jié)，并將它們落到實(shí)處。

未來(lái)的一年，將是清理冗余授權(quán)、規(guī)范新設(shè)流程、平衡各方訴求的攻堅(jiān)時(shí)期，也是考驗(yàn)聯(lián)合國(guó)各會(huì)員國(guó)的政治意愿與協(xié)調(diào)智慧的協(xié)調(diào)時(shí)期。

盡管如此，我們不難看出，聯(lián)合國(guó)的改革進(jìn)程已經(jīng)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，有了一個(gè)好的開(kāi)始。

這場(chǎng)剛剛起步的改革，值得國(guó)際社會(huì)共同守護(hù)、全力推動(dòng)。