當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日,新一任越南總理新鮮出爐,由越共中央政治局委員、中央組織部部長黎明興擔(dān)任。
但此時(shí),即將卸任的越南總范明政,在河內(nèi)主動(dòng)會(huì)見中國駐越南大使。
這場會(huì)面的核心議題只有一個(gè),那就是中越基建領(lǐng)域的互聯(lián)互通。
而就在這場會(huì)見的兩周前,越南高層已經(jīng)在同登火車站下達(dá)硬指令,要求相關(guān)部門以2026-2030年國家鐵路規(guī)劃為框架,火速制定中越鐵路發(fā)展計(jì)劃,甚至把規(guī)劃的時(shí)間線拉到了2045年、2100年,乃至更遠(yuǎn)的2130年。
為什么即將變成前越南總理的范明政會(huì)如此著急求上中國呢?
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1881年,法國殖民者在越南動(dòng)工修建鐵路,出于成本和控制便利的考慮,選擇了1000毫米寬的米軌,而非國際通用的1435毫米標(biāo)準(zhǔn)軌。
這一選,就將越南的鐵路困在了百年前的格局里。如今越南境內(nèi)2200多公里的鐵路中,大部分都是這種米軌,貫穿南北的主干線、連接邊境的支線,幾乎都沿用著這套老舊標(biāo)準(zhǔn)。
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放在過去,米軌或許能滿足基本的運(yùn)輸需求,但隨著越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這套老舊軌距的弊端越來越明顯。米軌火車的運(yùn)行速度很慢,最高時(shí)速只能達(dá)到90公里,比國內(nèi)的普通客車還要慢。
更麻煩的是,米軌無法與周邊國家的鐵路兼容,尤其是與中國的標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路無法直接對接。這就意味著,跨境運(yùn)輸?shù)呢浳铮仨氃谶吘尺M(jìn)行換裝,耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力成本。
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舉個(gè)很直觀的例子,越南的熱帶果蔬、水產(chǎn)品想要通過鐵路運(yùn)往中國,再轉(zhuǎn)乘中歐班列銷往歐洲,原本15天就能到達(dá)的路程,因?yàn)閾Q裝環(huán)節(jié),硬生生被拉長到25天,很多易腐爛的貨物根本耗不起。
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長期以來,越南對鐵路的投資嚴(yán)重不足,占整個(gè)陸運(yùn)投資的比例還不到5%。老舊的米軌鐵路,不僅速度慢、運(yùn)力差,還經(jīng)常出現(xiàn)故障,成為制約越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“枷鎖”。
近幾年,越南的發(fā)展陷入了瓶頸。全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加,外部需求疲軟,依賴出口的越南經(jīng)濟(jì)受到不小沖擊;另一方面,周邊國家紛紛發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),越南的競爭優(yōu)勢越來越弱。
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老撾通過與中國合作修建中老鐵路,打通了通往歐洲的陸上通道,物流成本大幅降低,經(jīng)濟(jì)迎來新的增長點(diǎn)。
這一幕,讓同樣依賴跨境貿(mào)易的越南羨慕不已,也讓越南意識到,改變軌距已經(jīng)刻不容緩。
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此時(shí),臨卸任的越南總理,做出了一個(gè)震驚全國的決定:賭上國運(yùn),全面推進(jìn)米軌換標(biāo)準(zhǔn)軌,并且主動(dòng)尋求與中國的鐵路合作,實(shí)現(xiàn)兩國鐵路的無縫對接。
有人認(rèn)為,越南國力有限,全面更換軌距需要投入巨額資金,一旦失敗,整個(gè)國家都將陷入更深的困境;也有人認(rèn)為,這是越南打破困局的唯一機(jī)會(huì),必須放手一搏。
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但總理的態(tài)度十分堅(jiān)決,甚至定下了硬性指標(biāo):2030年前,必須完成老街—河內(nèi)—海防鐵路的米軌改造,實(shí)現(xiàn)通車。這條鐵路是越南三條跨境鐵路中最關(guān)鍵的一條,也是最先推進(jìn)的項(xiàng)目。
為了推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目,越南政府四處籌措資金,一方面與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等機(jī)構(gòu)協(xié)商貸款,另一方面,主動(dòng)向中國發(fā)出求助信號,希望中國能提供技術(shù)和資金上的支持。
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很多人疑惑,越南為什么非要死磕中國,非要和中國的標(biāo)準(zhǔn)軌對接?其實(shí)答案很簡單,這不是對抗,而是越南在絕境之下,最現(xiàn)實(shí)、最無奈的選擇。
中國是越南最大的貿(mào)易伙伴,兩國的跨境貿(mào)易量逐年增長,中越班列已經(jīng)成為連通兩國的重要陸上通道。如果能實(shí)現(xiàn)鐵路軌距的統(tǒng)一,取消換裝環(huán)節(jié),就能大幅提升物流效率,降低運(yùn)輸成本。
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更重要的是,中國在鐵路建設(shè)領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù),不僅修建了中老鐵路、雅萬高鐵等標(biāo)志性項(xiàng)目,還能為越南提供人員培訓(xùn)和技術(shù)支持,這是其他國家無法替代的。
此前,越南也曾試圖尋求其他國家的合作,想要自主修建鐵路,但要么因?yàn)橘Y金不足,要么因?yàn)榧夹g(shù)不成熟,最終都不了了之。
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幾番嘗試下來,越南終于明白,想要快速完成軌距改造,必須與中國合作。
雖然越南已經(jīng)下定決心更換米軌,但這場“賭局”,從來都不是一帆風(fēng)順的。前路布滿了荊棘,每一步都走得十分艱難,稍有不慎,就可能滿盤皆輸。
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很多人可能不理解,不就是換一條鐵軌嗎,為什么要上升到“賭國運(yùn)”的高度?其實(shí),越南的軌距之變,從來都不只是一條鐵路的改造,而是整個(gè)國家發(fā)展格局的重塑。
一旦完成米軌換標(biāo)準(zhǔn)軌,實(shí)現(xiàn)與中國鐵路的無縫對接,越南就能更好地融入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊,打通西部陸海新通道,讓越南的貨物能夠更便捷地運(yùn)往中國、歐洲等地。
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這不僅能降低物流成本,提升越南產(chǎn)品的競爭力,還能吸引更多的外資進(jìn)入越南,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為越南創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
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當(dāng)然,這一切都需要時(shí)間和耐心。越南的軌距改造項(xiàng)目,預(yù)計(jì)要到2030年才能完成,在這期間,還會(huì)遇到各種各樣的困難和挑戰(zhàn)。
但對于臨卸任的越南總理來說,只要能邁出這關(guān)鍵的一步,就是對國家和人民最好的交代。
畢竟,在絕境之下,唯有破局,才能重生。越南賭上國運(yùn)換掉米軌,看似冒險(xiǎn),實(shí)則是對未來的一次奮力一搏。至于最終的結(jié)果如何,只能交給時(shí)間來檢驗(yàn)。
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