近日，貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局率先出臺(tái)《貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)餐飲“幽靈外賣”執(zhí)法指引》，以制度創(chuàng)新破解網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難題，填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域關(guān)于“幽靈外賣”定義的空白，為精準(zhǔn)打擊“幽靈外賣”亂象、守護(hù)市民“舌尖上的安全”提供有力保障。

長(zhǎng)期以來(lái)，“幽靈外賣”因其形式隱蔽、手段多樣、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，存在認(rèn)定難、取證難、定性難等突出問(wèn)題，給日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案帶來(lái)較大困擾。由于缺乏統(tǒng)一清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)，基層執(zhí)法在實(shí)際操作中往往面臨尺度不一、依據(jù)不足的困境。此次出臺(tái)的《指引》，首次對(duì)“幽靈外賣”作出清晰、明確、可操作的界定。

《指引》明確，“幽靈外賣”指入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者通過(guò)虛構(gòu)地址、資質(zhì)造假、套用許可等手段，在不具有合法實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店及合法許可的情況下，在第三方平臺(tái)或自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的行為，并首次針對(duì)性細(xì)化其三類典型表現(xiàn)形式：一是無(wú)實(shí)體門(mén)店、無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可，偽造、變?cè)旎蛱子盟速Y質(zhì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)；二是擅自搬離許可場(chǎng)所且未重新辦證，在場(chǎng)外加工食品；三是有合法門(mén)店，但通過(guò)偽造、套用資質(zhì)多店開(kāi)店、集中出餐。

《指引》通過(guò)構(gòu)建“數(shù)據(jù)篩查+網(wǎng)絡(luò)巡查+現(xiàn)場(chǎng)核查+平臺(tái)聯(lián)動(dòng)”的全鏈條監(jiān)管體系，破解“幽靈外賣”發(fā)現(xiàn)難、取證難等難題。監(jiān)管部門(mén)在數(shù)據(jù)篩查環(huán)節(jié)，可通過(guò)比對(duì)店鋪公示的證照信息與許可登記系統(tǒng)信息是否一致，精準(zhǔn)識(shí)別證照造假、地址異常等違法線索；在網(wǎng)絡(luò)巡查環(huán)節(jié)，可通過(guò)未公示證照、證照信息不一致、證照樣式與標(biāo)準(zhǔn)證照不符等關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別“幽靈外賣”店鋪。

“幽靈外賣”經(jīng)營(yíng)者一經(jīng)查實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《貴州省食品安全條例》等法律法規(guī)給予行政處罰，并通過(guò)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，立即停止對(duì)其提供第三方平臺(tái)服務(wù)。對(duì)于涉嫌偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件，或生產(chǎn)銷售有毒有害食品等犯罪行為的，將依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

值得關(guān)注的是，《指引》將消費(fèi)者投訴與外賣騎手反饋納入重要線索來(lái)源，積極推動(dòng)社會(huì)共治。消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)商家無(wú)實(shí)體門(mén)店、證址不符、餐品異常等情況，可通過(guò)12315、12345等渠道反映；外賣騎手在配送中如察覺(jué)取餐地址異常、多家店鋪共用隱蔽加工點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生惡劣等情況，也可通過(guò)相應(yīng)渠道向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提供線索，形成人人參與、共同治理的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

下一步，貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將以《指引》為依托，持續(xù)加大線上線下監(jiān)管力度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理更加精準(zhǔn)高效。同時(shí)，提醒廣大消費(fèi)者，訂購(gòu)?fù)赓u前注意查看商家“食品安全檔案”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題積極舉報(bào)，共同筑牢食品安全防線，讓每一份外賣吃得放心、安心。

來(lái)源/貴陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管

編輯/劉婷 審核/王營(yíng) 終審/曹欽永