每天給8億人免費(fèi)發(fā)糧食，印度為什么還是全球最餓國家？

2023年12月的一個(gè)早晨，在印度首都新德里的貧民窟里，7歲的小女孩阿莎捧著政府發(fā)放的免費(fèi)大米，卻一臉愁容，怎么也高興不起來。

這袋米在家里已經(jīng)放了三天，但家里一沒有油，二沒有鹽，甚至連煮飯吃的燃料都買不起，阿莎的母親只能坐在破舊的鐵皮屋里獨(dú)自發(fā)愁。

饑餓、痛苦、掙扎，這樣的場(chǎng)景，每天都在印度的各個(gè)角落上演。

作為全球人口第一的國家，印度政府從2020年起，每天向超過8億人免費(fèi)發(fā)放糧食，這是人類歷史上規(guī)模最大的糧食救濟(jì)計(jì)劃，堪稱大仁政。

有了政府兜底，印度民眾應(yīng)該不至于挨餓才對(duì)，但理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感，根據(jù)聯(lián)合國2024年全球饑餓指數(shù)報(bào)告，印度在127個(gè)國家排名第105位，屬于“嚴(yán)重饑餓”的范疇。

扎心的是，印度5歲以下兒童中，近20%，因饑餓嚴(yán)重消瘦。

都免費(fèi)發(fā)放糧食了，印度為什么還有這么多人在挨餓呢？

糧食到哪里去了？

要說印度政府在發(fā)糧食這件事上不夠大方，那可真是冤枉了莫迪。

據(jù)印度官媒披露，從2020年開始，為防止有人餓死，印度政府正式開始每個(gè)月向8.13億人免費(fèi)發(fā)放5公斤大米或小麥。

這是什么概念？這相當(dāng)于印度六成的人口，每天都能從政府手里領(lǐng)到免費(fèi)口糧，數(shù)量也許不太夠，但保證自己的生存已經(jīng)沒有問題。

如果按照國際糧食計(jì)劃署的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)人一天需要400克糧食，印度政府發(fā)的量已經(jīng)足夠讓這8億人吃飽。

印度政府的初心是偉大的，不使一人寒與餓。

但事與愿違，糧食從印度政府手里發(fā)下去了，可為什么印度人還在饑餓里苦苦掙扎？

答案很簡(jiǎn)單，因?yàn)榧Z食根本沒有發(fā)到最底層的窮人手里。

由于腐敗的官僚系統(tǒng)，政府發(fā)放的糧食要經(jīng)過層層關(guān)卡，從中央到邦，從邦到縣，從縣到村，每一層都有人伸手。

印度官方自己也承認(rèn)，從公共分配系統(tǒng)pds發(fā)放的糧食，真正到達(dá)饑餓民眾手里的不足四成，剩下的六成都在中間環(huán)節(jié)里被“合理耗損”了。

要問怎么會(huì)有這么大的“合理耗損”？

此事說來話長(zhǎng)，在印度，有的地方官員中飽私囊，直接把免費(fèi)糧食倒賣到黑市里，一轉(zhuǎn)手就能賺幾倍的巨額差價(jià)。

據(jù)印度斯坦時(shí)報(bào)報(bào)道，2022年，比哈爾邦就曝光了一起特大糧食腐敗案，當(dāng)?shù)毓賳T將本該發(fā)給窮人的3萬噸大米轉(zhuǎn)手賣給了私人糧商，涉案金額超過2億盧比。

管糧食的倉庫管理員也想發(fā)財(cái)，他們里應(yīng)外合，把政府配發(fā)的正常糧食換成劣質(zhì)陳米，甚至當(dāng)起了印度版的和珅，和大人，往米里面摻雜沙子、石頭、泥土，甚至糞便。

如此一來，真正的好米全進(jìn)了自己的腰包。

更絕的是那些“幽靈受益人”，村里的地方勢(shì)力和官員勾結(jié)，虛報(bào)領(lǐng)糧人數(shù)，用死人、假人的名義吃起了空餉。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度公共分配系統(tǒng)里有超過2000萬個(gè)虛假身份，這些"死人"每個(gè)月都在準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)糧。

當(dāng)一袋救濟(jì)糧，從新德里的倉庫出發(fā)，到真正送進(jìn)阿沙這樣的窮人家里，上下不知道要經(jīng)過多少雙貪婪的手，吃不飽也實(shí)屬正常。

光有糧食，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

話說回來，就算糧食真的發(fā)到了窮人手里，問題就解決了嗎？答案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

回到文章開頭，阿莎家有米吃不飽的困境，沒錯(cuò)，他們手里有大米，但他們沒有任何調(diào)味品，沒有燃料，甚至連一口像樣的鍋都沒有，這才是印度貧困人口面臨的真實(shí)處境。

你能想象嗎？哪怕到了2025年，據(jù)印度官方自己的說法，在印度農(nóng)村，超過55%的家庭仍然使用柴火或牛糞做飯。

這倒也算因地取材了，畢竟在印度最不缺的就是牛和牛糞，隨處可見。只不過在印度雨季，牛糞因?yàn)槭艹保军c(diǎn)不著火，逼得許多印度家庭只能餓著肚子，等待天氣放晴。

他們還不算最窮的，在印度北方地區(qū)，還存在著更多連基本廚具都買不起的赤貧家庭。

因?yàn)橐粋€(gè)鐵鍋要200盧比，對(duì)于日收入不超過50盧比的印度貧困人口來說，這筆錢夠他們吃好幾天了。

有米沒鍋，有鍋沒油，有油沒鹽，有鹽沒柴，這些看似瑣碎的問題，環(huán)環(huán)相扣，讓廣大的印度民眾仍然掙扎在饑餓的苦海里。

一袋米能解決溫飽問題，但解決不了貧困本身。印度政府每年在糧食補(bǔ)貼上花費(fèi)超過20,000億盧比，占到了印度國家預(yù)算的2%。

但是這些錢被全部用在了“發(fā)放糧食”這一個(gè)環(huán)節(jié)上，至于窮人能不能拿到足夠的糧食，拿到之后怎么吃？

能不能吃，有沒有營(yíng)養(yǎng)，印度莫迪政府概不關(guān)心，也沒有能力關(guān)心。

結(jié)果就是，很多印度窮人拿到免費(fèi)大米后，轉(zhuǎn)手就在黑市上賤賣，然后換成現(xiàn)金，去買調(diào)味品或者急需的藥品。

因?yàn)橘|(zhì)量不行，一公斤政府發(fā)的大米在黑市上只能賣10盧比，還不到正常價(jià)格的一半。

所以，當(dāng)印度政府的救濟(jì)只停留在發(fā)糧食上時(shí)，這種善意的初心再美好，最終也只能淪為一場(chǎng)自我感動(dòng)的政治作秀，并沒有幫助印度民眾徹底擺脫饑餓問題。

那么印度如何應(yīng)對(duì)這個(gè)問題？

萬惡的種姓制度

在印度，受種姓制度的影響，“人天生就分三六九等”這句話，深深鐫刻進(jìn)了印度民眾的腦海里。

雖然印度早在上世紀(jì)就明令廢除了種姓制度，但70多年過去了，種姓制度的幽靈人在印度大地上四處徘徊。

在印度種姓制度里，人分四等：婆羅門、剎帝利、吠舍、首陀羅，除此之外，還有被排除在種姓之外的"賤民"，他們被稱作“達(dá)利特”。

這些達(dá)利特人，占印度總?cè)丝诘?6%，超過兩個(gè)億，看他們?cè)谟《壬鐣?huì)中的地位，可以說是豬狗不如，也直接導(dǎo)致了他們飽受饑餓的困擾。

要知道，在很多印度農(nóng)村，達(dá)利特人不能用村里的公共水井，不能進(jìn)入寺廟，甚至他們的影子落在高種姓人身上都被認(rèn)為是污染，必須在背后綁上掃把，以便清除“自己帶來的污穢”。

當(dāng)印度政府發(fā)放糧食時(shí)，達(dá)利特經(jīng)常被排在隊(duì)伍最后面，等輪到他們時(shí)糧食要么發(fā)完了，要么只剩下最差的那一批。

聯(lián)合國及相關(guān)研究都證實(shí)，在許多農(nóng)村，達(dá)利特人在糧食分配中仍面臨系統(tǒng)性歧視。

他們拿不到公平的份額，村里的配給員公開區(qū)別對(duì)待，有的甚至直言不諱：

“讓你們活著呼吸就是濕婆神的恩賜，你們有的吃就不錯(cuò)了，賤民有什么理由挑三揀四？”

因?yàn)槌錾淼唾v，達(dá)利特人很難獲得教育機(jī)會(huì)，沒有教育就找不到好工作，找不到好工作就無法改善經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)濟(jì)狀況差就更被高種姓歧視。

據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)披露，印度達(dá)利特人中有超過40%生活在貧困線以下，兒童營(yíng)養(yǎng)不良率高達(dá)50%。

當(dāng)苦難形成閉環(huán)，印度政府發(fā)再多免費(fèi)糧食，也是杯水車薪。

為了選票

說到這里，也許你會(huì)問，既然政府免費(fèi)發(fā)糧食，解決不了印度的饑餓問題，那為什么印度莫迪政府還要日復(fù)一日，年復(fù)一年的往里面砸錢呢？

這不是做無用功嗎？

答案是：無用之用，方為大用。

印度作為全球最大的民主國家，擁有超過9億選民。

對(duì)于想要連任的莫迪和他背后的政黨來說，這8億領(lǐng)取政府免費(fèi)糧食的印度人，就是8億張選票。

莫迪知道這個(gè)道理，每次印度大選前，莫迪背后的印度人民黨都會(huì)不遺余力地宣傳免費(fèi)糧食計(jì)劃，在印度農(nóng)村地區(qū)，挨家挨戶發(fā)放印著莫迪頭像的糧袋，在告訴這些選民們：

“你們吃莫迪的飯，莫迪是你們的大恩人，大救星，一定要投他的票。”

這招效果顯著，在2024年的第3次連任選舉里，莫迪以36.6%的大選得票率，成功連任，這與他在疫情期間堅(jiān)持發(fā)放免費(fèi)糧食，贏得了大量底層貧困選民的支持分不開。

至于這些糧食有沒有真正幫到印度的窮人，幫助他們擺脫饑餓？發(fā)糧食的過程里，又存在多少貪污腐敗的行徑？

那都不重要，重要的是，印度選民看到了莫迪政府“有所作為”。

政客需要選票，選民需要施舍，哪怕那只是浮于表面，雙方各取所需，互相成就。

至于印度上億人的饑餓問題，有沒有被真正解決，誰又在乎呢？

反過來說，如果莫迪政府真想徹底解決印度的饑餓問題，他就應(yīng)該把錢花在實(shí)處，包括但不限于：改革公共分配系統(tǒng)，讓窮人能吃飽飯。嚴(yán)懲貪污腐敗，肅清吏治。

提供就業(yè)機(jī)會(huì)，改善基礎(chǔ)教育，打破種姓壁壘。

但這些改革動(dòng)的是既得利益者的蛋糕，會(huì)得罪地方權(quán)貴、高種姓群體，還有盤根錯(cuò)節(jié)的官僚系統(tǒng)。

相比之下，讓印度政府繼續(xù)發(fā)免費(fèi)糧食最簡(jiǎn)單，成本可控，風(fēng)險(xiǎn)最小，還能收獲政治紅利，選票吃到飽。一句話來說，花錢買太平，大家皆大歡喜。

所以說，印度的饑餓問題，它不是糧食不夠的問題，而是分配不公的問題。

免費(fèi)的糧食，發(fā)了一年又一年，饑餓的人數(shù)量卻越來越多，這大概就是印度——這個(gè)地上神國，最荒誕的現(xiàn)實(shí)了。

本期參考文獻(xiàn)：

曹沖,苑基榮,李萌,等.印度人民黨“慘勝”的背后

蔡鼎.印度成人口第一大國是紅利還是負(fù)擔(dān)？

李叢希,楊世龍,譚硯文. 印度應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的政策演變與啟示

貢水. 印度種姓歧視延續(xù)至今

吳永年. 印度如何從糧食進(jìn)口國變成出口國

張文鳳.印度的貧困問題：源與流

寧立標(biāo). “饑餓國度的法律救贖”——印度《國家食物保障法》及其啟示