圍繞德國新兵役制度的一項(xiàng)規(guī)定，近期在輿論場引發(fā)不小爭議：17至45歲的男性今后進(jìn)行長期出國旅行，是否都需要提前獲得聯(lián)邦國防軍批準(zhǔn)？面對這一解讀帶來的廣泛困惑，德國國防部長皮斯托里烏斯出面作出了說明。

這位防長明確表示，目前具備服役資格的男性并不需要為較長時(shí)間的海外旅行申請?jiān)S可。本周內(nèi)，相關(guān)部門將通過一項(xiàng)行政規(guī)定，正式豁免這一審批義務(wù)。

此前，在新兵役法引起的討論中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，法律原則上要求17至45歲的男性，如在國外停留超過三個(gè)月，應(yīng)事先獲得軍方批準(zhǔn)，這一說法引發(fā)了廣泛的批評和不安。

對此，國防部早前已解釋稱，在兵役仍屬自愿性質(zhì)的前提下，這類“審批”將被視為自動(dòng)授予。皮斯托里烏斯進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，他更看重“非官僚化、可操作性強(qiáng)”的程序安排，“在當(dāng)前的和平時(shí)期，不會(huì)有任何審批程序。只要兵役仍然是自愿的，這一義務(wù)就被暫停。”他還指出，出境旅行既無需申報(bào)，也無需登記，相關(guān)豁免令正在加快制定。

▲圖源： Peter Kneffel / DPA

不過，皮斯托里烏斯同時(shí)提到，在“緊張或防御狀態(tài)”下，將建立相應(yīng)程序。他為《義務(wù)兵役法》修訂后第3條的規(guī)定進(jìn)行了辯護(hù)，稱其具有“預(yù)防性”的必要性。他解釋說，盡管政府致力于避免沖突，但仍必須為潛在的安全形勢惡化做好準(zhǔn)備。一旦恢復(fù)強(qiáng)制兵役，掌握哪些人可被征召、哪些人不在可用范圍內(nèi)，將變得至關(guān)重要。

他再次重申，目前情況“沒有任何變化”，“無論17歲還是45歲，所有人當(dāng)然都可以自由出行，也不需要任何許可”，長期海外停留同樣無需報(bào)告。這一安排也意味著，對法律中原本設(shè)定的申報(bào)義務(wù)將作出例外處理。

在制度設(shè)計(jì)上，新兵役模式的核心仍是“自愿原則”。皮斯托里烏斯表示，沒有人會(huì)被違背意愿強(qiáng)制征召，這是他在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部推動(dòng)并堅(jiān)持的結(jié)果。他還指出，政府希望通過提高吸引力，使這一自愿機(jī)制盡可能長期維持有效。

從更宏觀的背景來看，這項(xiàng)被稱為“兵役現(xiàn)代化法”的改革已于今年1月生效。其關(guān)鍵措施包括：對2008年出生的男性實(shí)施強(qiáng)制體檢登記，以期為聯(lián)邦國防軍擴(kuò)充兵力（從目前的約18萬人增加至26萬人）招募志愿者。德國聯(lián)邦國防軍已于1月中旬開始向該年齡段人群寄送問卷，總?cè)藬?shù)接近70萬，其中男性必須填寫，女性則為自愿參與。

▲圖源：tagesschau.de

與改革相關(guān)的爭議，始終集中在“是否真正自愿”這一問題上。最終，執(zhí)政聯(lián)盟采納了社民黨的立場，堅(jiān)持以自愿為基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，政府也設(shè)定了明確的擴(kuò)軍目標(biāo)，并要求國防部每半年報(bào)告進(jìn)展情況。如未達(dá)標(biāo)，德國聯(lián)邦議院可決定是否引入所謂的“需求型義務(wù)兵役”。

這項(xiàng)改革被視為德國應(yīng)對俄羅斯威脅及北約戰(zhàn)略調(diào)整的重要一步。多項(xiàng)民調(diào)顯示，公眾總體上對新兵役模式持支持態(tài)度。但批評聲音也持續(xù)存在，尤其是一些意見認(rèn)為，年輕人在制度設(shè)計(jì)中的參與程度仍然不足。

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