4月8日凌晨,巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫正式對外宣布,美國與伊朗將在伊朗時(shí)間4月8日凌晨3時(shí)30分、也就是北京時(shí)間當(dāng)天上午8點(diǎn)實(shí)現(xiàn)雙向停火。
這個(gè)停火消息來得太過突然,畢竟就在停火官宣前不到24小時(shí),雙方還處在劍拔弩張的對峙頂點(diǎn)。
很多人第一時(shí)間把功勞歸給巴基斯坦,覺得是巴基斯坦憑一己之力斡旋成功,可特朗普卻說:中國在幕后提供的支持與方案,才是把美伊拉回談判桌的核心力量,這場美伊停火,究竟是誰的功勞?
特朗普后來自己發(fā)的推特,他說是給巴基斯坦總理一個(gè)面子才同意停火的,這話說得挺漂亮,但真正的原因,恐怕連他自己心里都門兒清。
美軍在中東的補(bǔ)給線拉得太長了,胡塞武裝的無人機(jī)像蒼蠅一樣滿天飛,國內(nèi)通脹數(shù)據(jù)眼看著就要爆表。他需要一個(gè)臺(tái)階,一個(gè)能體面撤退的臺(tái)階。
伊朗人倒好,順勢甩出了一份清單,十項(xiàng)要求,每一條都像是專門沖著美國的痛處來的:美國戰(zhàn)斗部隊(duì)撤離中東、解除全面制裁、賠償戰(zhàn)爭損失……這些條款擱在平時(shí),美國國務(wù)院發(fā)言人能在發(fā)布會(huì)上笑出聲來。但現(xiàn)在,笑不出來了。
有意思的是,德黑蘭為什么非要死咬著這些“戰(zhàn)敗國式”的條款不放?因?yàn)樵?jīng)他們和美國進(jìn)行談判的時(shí)候差點(diǎn)被襲擊,所以打那以后,伊朗決策層的邏輯就變成了:寧可打光最后一個(gè)導(dǎo)彈,也不能再給華盛頓第二次“誤判”的機(jī)會(huì)。
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這就不難理解,為什么他們非要堅(jiān)持把“前置條件”寫進(jìn)停火協(xié)議。面子問題?不,是安全感問題。對伊朗人來說,這些條款不是談判籌碼,是保命符。
說到這兒,你可能覺得奇怪——這明明是美伊兩家的私事,跟中國有什么關(guān)系?3月底,王毅主任跟巴基斯坦方面開了一場閉門會(huì),會(huì)上拋出了一份5點(diǎn)務(wù)實(shí)路標(biāo)規(guī)劃。
這份規(guī)劃的具體內(nèi)容,外界到現(xiàn)在也沒完全披露,但有幾個(gè)關(guān)鍵詞是確定的:物資保障、航道開放、規(guī)則優(yōu)先。
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這套方案厲害在哪?它沒有站在道德高地上喊“和平萬歲”,而是直接給出了一個(gè)“可操作”的模板。你要停火?好,先從開閘放油輪開始。你要談判?行,我們坐下來聊怎么分賬。
更關(guān)鍵的一步棋,是王毅主任直接跟美國副總統(tǒng)萬斯通了電話,這個(gè)動(dòng)作在外交界有個(gè)術(shù)語,叫“影子外交”。表面上,美伊兩方是主角,實(shí)際上真正穿針引線的是中、美、巴三國。
巴基斯坦的特殊地位不用多說——它既是伊朗的鄰國,又是中國的全天候伙伴,還是“一帶一路”上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。讓伊斯蘭堡來當(dāng)這個(gè)“白手套”,再合適不過。
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而中國的角色,更像是一個(gè)不拿話筒的主持人。我們不出兵,不制裁,只負(fù)責(zé)把各方想說的話翻譯成對方能聽懂的語言。萬斯那邊需要臺(tái)階,王毅就給;德黑蘭需要安全感,中方就給背書。這種“潤物細(xì)無聲”的功夫,比派航母編隊(duì)去波斯灣秀肌肉難多了。
當(dāng)然,這里頭還有個(gè)不能忽視的變量——俄羅斯。中俄兩國在否決鄰國軍事冒進(jìn)計(jì)劃上配合得相當(dāng)默契。說白了,土耳其、沙特這些躍躍欲試想趁機(jī)渾水摸魚的主兒,被中俄聯(lián)手給按住了。要不然,美伊停火的消息剛出,中東那邊可能又打成一鍋粥了。
4月8日當(dāng)天,巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫發(fā)了一條通報(bào),內(nèi)容很短,但信息量很大。他宣布,美伊雙方已就停火達(dá)成共識(shí),并將在伊斯蘭堡重啟核協(xié)議對話。
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讓他們當(dāng)東道主,各方都能接受,各方也都能監(jiān)督。換個(gè)角度看,這也是中國外交的一次成功案例輸出——用伙伴的網(wǎng)絡(luò),辦自己的事。
但就在各方都在舉杯慶祝的時(shí)候,有個(gè)人站在角落里沒笑,停火協(xié)議墨跡未干,特拉維夫那邊就傳來消息:以色列軍隊(duì)維持高度戒備,必要時(shí)將采取單獨(dú)行動(dòng)。這話聽著客氣,實(shí)際上就是在說——我跟你們這幫人的停火協(xié)議沒關(guān)系,我該打照打。
這是個(gè)老問題了。以色列的安全關(guān)切跟美國的中東政策從來都不是百分百重合的。拜登時(shí)期是這樣,特朗普上來也沒本質(zhì)改變。
以色列人心里有本賬:伊朗核設(shè)施是絕對不能允許存在的,這是紅線。至于美伊怎么談判、談成什么樣,那是你美國人的事。但只要我認(rèn)定你伊朗在搞核武器,對不起,我的飛機(jī)照飛不誤。
那么這次停火能撐多久?其實(shí)沒人敢打包票,歷史上看,中東這片土地從來不缺“剛簽完協(xié)議轉(zhuǎn)頭就撕毀”的戲碼。1979年的《阿爾及爾協(xié)議》、1994年的《奧斯陸協(xié)議》、2015年的《伊核協(xié)議》……哪一次不是簽的時(shí)候鑼鼓喧天,過兩年就一地雞毛?
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但這次有幾個(gè)不一樣的地方,第一,雙方是真的打累了,封鎖了14天,美國那邊通脹壓力肉眼可見;被制裁了幾十年,伊朗那邊外匯儲(chǔ)備見底。這種“相互摧毀”式的博弈,遲早要找個(gè)出口。
第二,中方的介入提供了信用背書,伊朗信中國的公正性,美國也信中國的斡旋能力。這種“雙重信任”在中東這種“誰都不信誰”的地方,本身就是一種稀缺資源。
第三,談判地點(diǎn)定在伊斯蘭堡。巴基斯坦作為“共同的朋友”,比任何單方面強(qiáng)加的地點(diǎn)都更容易讓雙方接受。
當(dāng)然,變數(shù)也不少。以色列的單獨(dú)行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、伊朗國內(nèi)強(qiáng)硬派的反彈、美國國會(huì)山里那些等著看笑話的議員……任何一個(gè)變量都可能讓這份脆弱的協(xié)議提前報(bào)廢。
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