北京時(shí)間的清晨8點(diǎn),全球屏息等待的毀滅性打擊沒(méi)有到來(lái),美國(guó)總統(tǒng)在社交媒體上宣布,暫停轟炸兩周。
幾乎同一時(shí)間,伊朗接受停火,巴基斯坦證實(shí)各方同意止戰(zhàn),三名伊朗官員事后透露,中國(guó)在最后時(shí)刻出手介入。
26通緊急電話背后,是怎樣的斡旋網(wǎng)絡(luò)?美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì),這次輸給了什么?
北京時(shí)間的清晨8點(diǎn),毀滅性打擊沒(méi)有到來(lái),美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣布,同意暫停對(duì)伊朗的轟炸和襲擊兩周。
條件是伊朗必須全面、立即且安全地開(kāi)放霍爾木茲海峽,幾乎同一時(shí)間,伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)表聲明,確認(rèn)接受巴基斯坦提出的停火提議,停火即刻生效。
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沖突持續(xù)了整整40天,停火決定在特朗普設(shè)定的“最后期限”前不到90分鐘做出,就在十幾個(gè)小時(shí)前,畫(huà)面還不是這樣。
4月7日深夜,美軍雙航母戰(zhàn)斗群進(jìn)入最高戰(zhàn)備狀態(tài),巡航導(dǎo)彈已經(jīng)裝填完畢,戰(zhàn)機(jī)輪番升空待命,一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)只差最后一道發(fā)射指令。
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特朗普在白宮放出狠話,限令伊朗在當(dāng)天20時(shí)前“投降”,他威脅將在4小時(shí)內(nèi)系統(tǒng)性摧毀伊朗全國(guó)橋梁、發(fā)電廠、鐵路等民用基礎(chǔ)設(shè)施。
他甚至用了一個(gè)后來(lái)被反復(fù)引用的表述:伊朗將陷入徹底黑暗,從“徹底黑暗”的威脅到突然踩下剎車(chē),中間只隔了90分鐘。
但沒(méi)人注意到,停火前一周,美國(guó)兩黨超過(guò)20名參議員呼吁罷免特朗普,巴基斯坦總理夏巴茲隨后證實(shí),伊朗和美國(guó)以及雙方各自盟友,已同意在所有地點(diǎn)立即停火。
但停火之后,談判桌上放的不是美國(guó)的條件,而是伊朗開(kāi)出的價(jià),伊朗方面提出了一份十點(diǎn)談判方案。
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方案的第一條,就是霍爾木茲海峽的主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題,要求美國(guó)正式承認(rèn)伊朗在這一區(qū)域擁有話語(yǔ)權(quán),全球大約五分之一的石油都要經(jīng)過(guò)這里。
方案里還要求美軍撤離,美國(guó)賠償戰(zhàn)爭(zhēng)損失,解除全部對(duì)伊制裁,美國(guó)不得干涉伊朗核濃縮活動(dòng),不得介入打擊伊朗在地區(qū)的盟友,每一條都很重,沒(méi)有一條是客氣的。
外界對(duì)這份方案的解讀基本一致,伊朗要的不是停火后各退一步,而是要美國(guó)在這場(chǎng)沖突里正式承認(rèn)自己沒(méi)贏。
有意思的是,特朗普在公開(kāi)表態(tài)里說(shuō)了這么一句話,他說(shuō),伊朗的十點(diǎn)方案可以作為談判的基礎(chǔ)。
這句話翻譯一下就是,談判是在伊朗劃定的框架里進(jìn)行的,美國(guó)這場(chǎng)仗,表面上是和伊朗在打,實(shí)際上背后壓著三本賬,軍事賬,經(jīng)濟(jì)賬,政治賬,每一本都快要翻不下去了。
要理解這步棋,得先看整個(gè)棋盤(pán),美國(guó)投入了航母編隊(duì),消耗了大量精確制導(dǎo)武器,戰(zhàn)場(chǎng)上的損耗是實(shí)打?qū)嵉模蛄艘粋€(gè)多月,沒(méi)有打出可以轉(zhuǎn)化為政治成果的局面。
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戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)有出現(xiàn)讓伊朗愿意在美國(guó)條件上簽字的決定性優(yōu)勢(shì),這就引出了第一本賬,軍事賬的尷尬:投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡,航母能開(kāi)到波斯灣,導(dǎo)彈能摧毀目標(biāo),但摧毀不了對(duì)方的談判意志。
接著是第二本賬,經(jīng)濟(jì)賬,美國(guó)能源信息署在4月7日表示,受戰(zhàn)爭(zhēng)及霍爾木茲海峽關(guān)閉影響,全球石油運(yùn)輸全面恢復(fù)可能需要數(shù)月。
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能源價(jià)格預(yù)計(jì)將在今年大部分時(shí)間維持高位,市場(chǎng)是最誠(chéng)實(shí)的投票機(jī),沖突期間,納斯達(dá)克指數(shù)盤(pán)中一度下跌超過(guò)1.5%,原油價(jià)格則上漲了3%。
然后是最要命的第三本賬,政治賬,歐洲沒(méi)有公開(kāi)站出來(lái)支持,中東的傳統(tǒng)盟友,比如沙特、阿聯(lián)酋,也保持了距離,美國(guó)發(fā)現(xiàn)自己在這場(chǎng)沖突里的支持結(jié)構(gòu),比預(yù)想的要單薄得多。
雪上加霜的是內(nèi)部壓力,白宮核心幕僚曾明確表示,對(duì)中巴和平倡議“不感興趣”,隨著最后期限臨近,美國(guó)民主、共和兩黨超過(guò)20名黨內(nèi)人士,呼吁援引憲法第25修正案罷免特朗普。
仗打得不順,家里后院也起了火,所以,那份看似強(qiáng)硬的伊朗十點(diǎn)方案,為什么特朗普會(huì)說(shuō)“可作為談判基礎(chǔ)”?
因?yàn)槔^續(xù)打下去的成本,已經(jīng)超過(guò)了接受這份方案坐下來(lái)談的成本,談判的本質(zhì)是交換,而美國(guó)當(dāng)時(shí)能用來(lái)交換的籌碼,正在急速貶值。
軍事優(yōu)勢(shì)換不來(lái)政治讓步,經(jīng)濟(jì)制裁反而先反噬自身,政治盟友都在袖手旁觀,這三本賬算清楚的那一刻,停火就成了止損的唯一選項(xiàng),這種不情愿,在現(xiàn)實(shí)賬單面前,顯得蒼白無(wú)力。
巴基斯坦提出了停火兩周的方案,穿針引線,但真正把各方拉到談判軌道邊的,是另一個(gè)角色,伊朗官員向《紐約時(shí)報(bào)》透露,中國(guó)在最后時(shí)刻出面介入。
就在全球緊盯航母動(dòng)向時(shí),華爾街的交易員們看著油價(jià)曲線和納指K線,手里的電話也沒(méi)停過(guò)。
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美國(guó)和伊朗斷交幾十年了,雙方?jīng)]有正式外交渠道,連個(gè)傳話的窗口都沒(méi)有,想談,得找中間人。
過(guò)去,卡塔爾、阿曼這些國(guó)家常擔(dān)任傳話角色,但這次不一樣,沖突烈度太高,任何一個(gè)小國(guó)站出來(lái),一旦談崩,自己就成了各方情緒的出口。
《華爾街日?qǐng)?bào)》披露,卡塔爾甚至一度抗拒成為關(guān)鍵調(diào)停人,原因很現(xiàn)實(shí):風(fēng)險(xiǎn)太大,責(zé)任太重,當(dāng)所有熟悉的中間人都不敢接這燙手山芋時(shí),電話會(huì)自動(dòng)流向誰(shuí)?
它必須同時(shí)滿足幾個(gè)條件,第一,能和吵架的雙方都說(shuō)上話,第二,自己不在這個(gè)局里有直接利益,說(shuō)話顯得公道,第三,過(guò)去真有促成事情辦成的記錄,說(shuō)話算數(shù)。
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中國(guó)的外交網(wǎng)絡(luò),恰好覆蓋了這幾條,與伊朗有關(guān)系,與海灣國(guó)家有長(zhǎng)期的能源與投資紐帶,與巴基斯坦更是關(guān)鍵伙伴,在中國(guó)促成的協(xié)議,兩邊都愿意執(zhí)行,這種事在之前有過(guò)預(yù)演。
2023年,中國(guó)促成了沙特和伊朗復(fù)交,那件事在整個(gè)中東的影響力,比很多局外人估計(jì)的要大得多,它證明了一件事:中國(guó)談成的協(xié)議,能落地。
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外交信用不是靠宣傳出來(lái)的,是靠一件件事堆出來(lái)的,所以,當(dāng)危機(jī)走到死胡同時(shí),中國(guó)外長(zhǎng)王毅在20天里接了26通電話。
來(lái)電方包括沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、阿曼、德國(guó)、歐盟等,單日最多的時(shí)候,一天四通,這個(gè)通話頻率放在外交日歷里去看,異常密集。
它說(shuō)明各方都在找出口,而且找來(lái)找去,都找到了同一個(gè)方向,美聯(lián)社指出,中國(guó)近幾周不斷推出“和平倡議”,在聯(lián)合國(guó)反對(duì)軍事升級(jí),努力塑造一個(gè)“可靠的調(diào)停者”形象。
特朗普后來(lái)接受法新社采訪時(shí)說(shuō),他“相信中國(guó)讓伊朗坐上談判桌”,美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在僵局階段加入?yún)f(xié)調(diào),但打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動(dòng)停火的核心力量,被廣泛認(rèn)為是來(lái)自中國(guó)的斡旋。
目前,雙方約定4月10日在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行談判,為期兩周的停火窗口,非常短暫,真正的麻煩可能還在后面。
美伊達(dá)成停火意向后,其盟友并沒(méi)有完全遵守停火范圍,路透社明確指出,以色列并不被美伊停火完全約束,至少在黎巴嫩方向,以方稱“不在停火內(nèi)”。
一旦美伊徹底和解,其盟友在中東的行動(dòng)空間會(huì)大幅壓縮,所以才千方百計(jì)破壞和平進(jìn)程,隨時(shí)可能把戰(zhàn)火重新點(diǎn)燃。
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伊朗議長(zhǎng)顧問(wèn)邁赫迪·穆罕默迪稱,伊朗顯然已經(jīng)贏得了戰(zhàn)爭(zhēng),只接受鞏固戰(zhàn)果并建立新安全架構(gòu)的終戰(zhàn)局面。
二十年前,美國(guó)在中東說(shuō)話是不需要找人背書(shū)的,想打誰(shuí)就打誰(shuí),打完了可以主導(dǎo)戰(zhàn)后秩序,盟友跟著走,那一套邏輯在過(guò)去二十年里一點(diǎn)點(diǎn)松動(dòng),這次松動(dòng)得更明顯。
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軍事上,美軍依然很強(qiáng),這一點(diǎn)沒(méi)有人否認(rèn),航母編隊(duì)開(kāi)進(jìn)去,打擊能力是真實(shí)存在的,但軍事力量解決不了所有問(wèn)題,它能讓對(duì)手疼痛,卻未必能讓對(duì)手屈服。
這次停火折射出來(lái)的,是國(guó)際秩序里影響力邏輯的微妙變化,能在國(guó)際爭(zhēng)端里說(shuō)上話的,不只是看誰(shuí)的導(dǎo)彈多,還要看誰(shuí)在各方之間積累了足夠的信用,誰(shuí)說(shuō)話兩邊都還愿意聽(tīng)。
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中國(guó)用了二十多通電話,加上長(zhǎng)期積累下來(lái)的外交存在感,在這場(chǎng)停火里扮演了關(guān)鍵角色,沒(méi)有炸彈,沒(méi)有制裁威脅,最后的結(jié)果是各方坐到了談判桌邊。
這種影響力的來(lái)源,跟傳統(tǒng)的硬實(shí)力邏輯不完全一樣,但它實(shí)實(shí)在在地起了作用,美國(guó)原本的速戰(zhàn)速?zèng)Q計(jì)劃,被拖入了消耗戰(zhàn),然后被內(nèi)外壓力逼到了談判桌。
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而談判的出口,是靠一個(gè)沒(méi)有駐軍中東的國(guó)家居中協(xié)調(diào)才打開(kāi)的,這件事留給未來(lái)的最大啟示或許很簡(jiǎn)單。
航母能摧毀目標(biāo),但未必能摧毀對(duì)方的意志,導(dǎo)彈能制造恐懼,但未必能制造秩序,而秩序這種東西,最后往往要靠信用、執(zhí)行力、以及讓各方都愿意坐到桌前的能力。
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40天的危機(jī),最終沒(méi)有靠導(dǎo)彈數(shù)量分出勝負(fù),談判桌邊,一份對(duì)方開(kāi)出的方案畫(huà)上逗號(hào),它證明:當(dāng)軍事選項(xiàng)成本無(wú)法承受,電話線比導(dǎo)彈更有用。
未來(lái)兩周在伊斯蘭堡的談判,將檢驗(yàn)停火成色,如果以色列行動(dòng)繼續(xù),或伊朗訴求被無(wú)視,火藥桶的引信依然冒煙。
下一次危機(jī),各方是繼續(xù)尋找能接通多方電話的號(hào)碼,還是再次把賭注押在航母甲板上?
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