【商用車新網(wǎng)原創(chuàng)】

2026年4月9日，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新一輪國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)的通知》（財(cái)建〔2026〕62號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），宣布自2026年起，用3年左右時(shí)間集中力量支持30個(gè)左右城市（群）實(shí)施新一輪國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)，聚焦國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”范圍，以鐵路為骨干、以公路為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國(guó)家綜合交通樞紐系統(tǒng)。

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新一輪政策要點(diǎn)速覽

自2026年起，3年內(nèi)支持約30個(gè)城市（群）。此前在2022—2025年的前一輪政策中，兩部門已累計(jì)安排377億元資金分年支持三批共37個(gè)樞紐城市，首批15個(gè)城市已完成驗(yàn)收。

《通知》明確，以《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確的“國(guó)際性、全國(guó)性綜合交通樞紐城市”為基礎(chǔ)，優(yōu)先支持符合國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略要求、重點(diǎn)貨類產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、多式聯(lián)運(yùn)功能突出的樞紐城市（群），符合條件的城市可聯(lián)合申報(bào)。

新一輪提升行動(dòng)將采取“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”方式，實(shí)施第一年按每個(gè)省內(nèi)城市（群）5億元上限予以補(bǔ)助（跨省聯(lián)合城市群補(bǔ)助總額按7億元上限控制），總體獎(jiǎng)補(bǔ)資金每個(gè)城市原則上不超過15億元，每個(gè)跨省聯(lián)合城市群原則上不超過20億元，東部、中部、西部地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)比例分別為40%、50%、60%。

重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施及裝備“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)“軟聯(lián)通”、建立健全一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制三大共性行動(dòng)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，重點(diǎn)聚焦糧食、能源、礦產(chǎn)資源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，針對(duì)性補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)短板。

（圖源網(wǎng)絡(luò)，襄陽鐵路物流基地 黎貴波 賈軍 攝）

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升級(jí)窗口期已至

自2022年起，交通運(yùn)輸部和財(cái)政部已累計(jì)投入377億元資金，引導(dǎo)支持了63個(gè)鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐、76個(gè)公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、43個(gè)陸空聯(lián)運(yùn)樞紐，直接服務(wù)240余個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌布局200余個(gè)具有應(yīng)急中轉(zhuǎn)功能的貨運(yùn)場(chǎng)站。

目前，重點(diǎn)綜合貨運(yùn)樞紐已實(shí)現(xiàn)85%的貨物在1小時(shí)內(nèi)完成多式聯(lián)運(yùn)換裝，在優(yōu)化綜合貨運(yùn)樞紐布局、推動(dòng)跨運(yùn)輸方式一體化融合、多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、綠色智能化轉(zhuǎn)型等方面取得積極成效。

新一輪提升行動(dòng)明確提出“多式聯(lián)運(yùn)功能、跨方式轉(zhuǎn)換效率、組織模式創(chuàng)新效力、綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)整體效益”四個(gè)提升目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)“以公路為基礎(chǔ)”的樞紐建設(shè)原則，釋放出明確的政策信號(hào)。

2025年，我國(guó)商用車產(chǎn)銷分別完成426.1萬輛和429.6萬輛，同比增長(zhǎng)12%和10.9%，產(chǎn)銷規(guī)模重返400萬輛以上。在這一行業(yè)向上周期中，貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策的加碼，無疑將為商用車市場(chǎng)帶來結(jié)構(gòu)性的增量空間。

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確認(rèn)公路貨運(yùn)“基礎(chǔ)地位”

《通知》中明確提出“以鐵路為骨干，以公路為基礎(chǔ)”的樞紐建設(shè)原則。公路作為連接樞紐、覆蓋“最后一公里”的核心載體，其基礎(chǔ)性地位在政策層面得到再次確認(rèn)。隨著樞紐節(jié)點(diǎn)密集布局和多式聯(lián)運(yùn)體系持續(xù)完善，城際干線運(yùn)輸、樞紐短駁和集疏運(yùn)等公路貨運(yùn)場(chǎng)景將迎來運(yùn)力升級(jí)窗口期。結(jié)合2025年重卡批發(fā)銷量約114.4萬輛、同比增長(zhǎng)約27%的增長(zhǎng)勢(shì)頭，政策紅利有望為商用車市場(chǎng)需求注入持續(xù)性增量。

前一輪的政策已推動(dòng)綠色智能化轉(zhuǎn)型在各大貨運(yùn)樞紐的廣泛應(yīng)用，新一輪提升行動(dòng)則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“組織模式創(chuàng)新效力提升”。2025年，國(guó)內(nèi)新能源重卡實(shí)銷達(dá)23.11萬輛，同比增長(zhǎng)182%，全年平均滲透率超過28%，12月單月滲透率一度突破38%。新能源商用車在港口短倒、公水聯(lián)運(yùn)、跨境物流等樞紐場(chǎng)景中的規(guī)模化應(yīng)用條件已經(jīng)成熟。可以預(yù)見，新一輪政策將進(jìn)一步加速“樞紐＋新能源運(yùn)力”的融合落地。

隨著新一輪國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)的全面啟動(dòng)，商用車行業(yè)有望迎來需求升級(jí)、新能源加速、智能化落地的多重機(jī)遇交匯點(diǎn)。未來三年內(nèi)，將有超過百億元的中央財(cái)政資金直接或間接投向貨運(yùn)樞紐建設(shè)及相關(guān)配套領(lǐng)域。商用車行業(yè)上游的運(yùn)輸裝備更新、中游的物流企業(yè)運(yùn)力升級(jí)、下游的充換電基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)，均有望獲得資金和政策雙重支撐。

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