朱克力：建議地方政府給創新企業發放100萬元Token補貼

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創新政策工具

以OPC激活智能經濟新生態

朱克力

國研新經濟研究院創始院長

智能經濟首席專家

當人工智能的浪潮席卷產業肌理，新質生產力的號角吹響發展征程，智能經濟早已不是單一技術的疊加應用，而是一場貫穿生產要素、組織形態、治理體系的全方位變革。身處這場深刻變革之中，AI原生OPC（一人公司）破繭而出，成為智能經濟新形態極具生命力的微觀載體。

不同于傳統一人商事主體的局限，AI原生OPC以“人類智慧創意+硅基算力支撐+智能算法驅動”為核心架構，打破了規模、場地、人員的傳統桎梏，以極簡組織實現研發創新、市場運營、價值創造的全鏈路閉環，以靈活敏捷、高效創新、精準適配的特質，成為智能經濟新生態中活躍的“神經末梢”。這群依托AI技術崛起的“超級個體”，是產業創新的探路者，是業態升級的踐行者，更是智能經濟新形態落地的最小實踐單元。但當下，傳統產業扶持政策的慣性思維、固化模式，與OPC輕資產、重要素、快迭代的發展特質格格不入，算力成本高企、核心資源匱乏、政策適配不足，成為束縛這類新興主體成長的無形枷鎖，也讓智能經濟的底層創新活力難以充分釋放。

天下大事，必作于細；戰略落地，必源于微。打造智能經濟新形態，絕非僅靠大產業、大項目便可支撐，其真正的根基，在于千千萬萬微觀創新主體的活力迸發；其長遠的動能，在于政策工具與治理體系的與時俱進。若依舊沿用傳統現金補貼、稅費減免等粗放式扶持手段，不僅難以精準對接OPC發展需求，更會造成財政資源低效配置，錯失培育智能經濟新生力量的戰略機遇。唯有打破思維定式、創新政策范式、聚焦微觀痛點，以小切口撬動大變革，方能讓智能經濟的戰略定位轉化為發展實效，讓國家戰略部署落地于每一個創新主體的成長之中。

為此，立足智能經濟發展全局，緊扣“打造智能經濟新形態”戰略部署，謹提出三點建言，以政策創新激活微觀活力，以精準賦能筑牢產業根基。

一、迭代地方產業政策扶持范式，以詞元（Token）破局賦能，激活OPC創新潛能。

長期以來，地方對中小市場主體的扶持，多囿于現金撥付、稅費減免、租金補貼等傳統路徑，政策供給與新興主體需求錯位，看似普惠實則低效，難以適配智能經濟時代生產要素流通的底層邏輯。OPC的核心發展需求，不是單純的資金支持，而是算力、算法、數據、場景等智能生產要素的精準供給。建議地方政府勇立改革潮頭，突破傳統政策框架，面向符合條件的AI原生OPC，定向發放價值100萬元的詞元（Token），將財政扶持資金轉化為專屬智能要素支持載體，明確詞元（Token）專項用于算力采購、大模型調用、核心數據獲取、技術研發攻關、應用場景對接等關鍵領域，實現全程可追溯、定向可使用、高效可兌現。此舉跳出傳統資金扶持的局限，實現政策資源精準滴灌、靶向賦能，既杜絕資源浪費、提升扶持效能，更貼合智能經濟要素配置規律，讓每一份政策紅利，都轉化為OPC突破創新、成長壯大的核心動力。

二、強化智能經濟“戰略母產業”定位，將OPC培育納入全局，厚植產業生態根基。

智能經濟作為引領未來的“戰略母產業”，其生態繁榮離不開全維度、全層級的主體培育，絕不能重龍頭、輕小微，重規模、輕創新。OPC雖體量微小，卻承載著前沿的創新創意，是智能技術落地應用的先行者，是產業生態多元化的重要支撐，更是智能經濟新形態的生動縮影。各地在謀劃智能經濟發展藍圖、完善頂層設計時，必須將OPC生態培育置于重要位置，納入專項規劃、列為重點工程，建立健全認定標準、培育體系、服務機制。要徹底摒棄“唯規模論”的慣性思維，平等對待小微創新主體與大型龍頭企業，主動開放智慧城市、智能制造、智慧政務、民生服務等公共應用場景，為OPC搭建創新試驗、成果轉化、價值實現的廣闊平臺，破除新興主體發展的場景壁壘、資源壁壘、認知壁壘。以萬千OPC的創新活力，匯聚成智能經濟發展的磅礴力量，讓“戰略母產業”的根基，在微觀主體的蓬勃發展中愈發堅實。

三、完善統籌治理體系，以制度創新護航業態成長，賦能智能經濟行穩致遠。

智能經濟跨界融合、要素交織、迭代迅猛的特性，決定了其發展必須突破部門分割、職能分散的治理瓶頸。當前，智能經濟發展統籌不足、協同不暢的問題依然突出，難以形成全域推進、高效聯動的工作合力，既制約政策落地，也阻礙主體培育。建議國家層面加快健全智能經濟統籌治理專職機制，統籌產業規劃、要素配置、政策創新、生態培育等核心工作，打破部門壁壘、破除區域分割，構建全國一盤棋的推進格局；地方層面同步建立跨部門協同機制，聚焦OPC等新興業態發展訴求，簡化審批流程、優化監管方式、強化權益保障，秉持包容審慎、精準高效的治理理念，為新興主體創新試錯、成長發展營造寬松有序的良好環境。以治理體系的革新，適配智能經濟新形態的發展需求，為產業高質量發展保駕護航。

道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。智能經濟新形態的未來畫卷，正徐徐展開；新質生產力的培育征程，正闊步前行。OPC是智能經濟新生態中的靈動微光，詞元（Token）是政策創新的精準抓手，以創新政策激活微觀活力，以個體成長支撐產業繁榮，既是落實國家戰略部署的務實之舉，更是搶占未來產業競爭制高點的關鍵一招。

期待各地敢于先行先試、勇于突破創新，讓政策創新與業態變革同頻共振，讓萬千OPC在智能經濟的浪潮中乘風破浪，讓智能經濟新形態落地生根、枝繁葉茂。為培育壯大新質生產力、推動高質量發展、構筑國家競爭新優勢，注入源源不斷的強勁動能，于時代變局中錨定發展航向、孕育長遠新機。

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編者按：2026年全國兩會前夕，國研新經濟研究院創始院長朱克力立足全球產業變革大勢與國家發展戰略全局，隨即，國務院政府工作報告首次明確提出“打造智能經濟新形態”。這一重大部署標定了智能經濟作為新質生產力核心引擎的戰略地位，也為我國搶抓新一輪科技革命機遇劃定了核心賽道。朱克力在即將出版的最新專著《智能經濟新形態：中國高質量發展新引擎》中，深度解構智能經濟的要素邏輯、組織變革與治理范式，系統闡釋這一全新經濟形態對現代化產業體系的重塑之力。在此，他又公開建言“創新政策工具 以OPC激活智能經濟新生態”——緊扣國家戰略部署，聚焦微觀主體發展痛點，以創新政策破題，為智能經濟新形態落地生根、行穩致遠提供深度思考。■

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