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在棕枝主日這一天，在以黑人中產(chǎn)階級為主的皇后區(qū)核心地帶，紐約新市長馬姆達尼向“那些經(jīng)常被迫搬遷的人們”宣講了住房擁有權(quán)的理念。

紐約時報報道標題

這番話看似只是長篇演講中的一句隨口之言，但實際上可能承載著更為緩和的政治意圖。此前，市長因提議提高房產(chǎn)稅而激怒了許多黑人房主，在隨之而來的輿論風波中，馬姆達尼幾乎完全放棄了這一想法。

他在一座黑人教堂發(fā)表的講話，似乎旨在修復關(guān)系。

這一時刻體現(xiàn)了馬姆達尼從一名缺乏經(jīng)驗的州議員迅速成長為掌管全美最大城市的管理者的重要一面。在很大程度上，他是在“邊做邊學”。

在執(zhí)政滿100天之際，馬姆達尼已迅速推動了一系列短期成果。他重新啟動了提升公交車速度的項目；為外賣騎手設立了市政廳休息站；為賴克斯島在押人員啟用了一個拖延已久的新醫(yī)療設施；爭取到州政府資金，用于逐步擴大免費學前教育；利用職權(quán)打擊剝削員工的雇主和不良房東。

但與此同時，他也迅速違背了一項又一項競選承諾。他曾承諾將公立學校的單方面控制權(quán)下放，以回應教師工會的訴求；如今則支持延續(xù)賦予該權(quán)力的法律。他曾承諾擴大租金補貼計劃；如今卻試圖限制其增長。過去他主張縮小班級規(guī)模，現(xiàn)在則要求更多時間來落實這一成本高昂的政策。

在兌現(xiàn)其承諾方面，馬姆達尼幾乎沒有取得明顯進展，例如解散一個以執(zhí)法手段強硬著稱的警察抗議管理單位。此外，他此前曾支持立法廢除警方疑似幫派成員數(shù)據(jù)庫，但至今仍未兌現(xiàn)。

相反，馬姆達尼不得不面對一個令人尷尬的現(xiàn)實，這一點在其成功的草根競選所帶來的喜悅中很容易被忽視：作為紐約首位全面擁抱民主社會主義理念的現(xiàn)代市長，他實際上幾乎沒有能力將這一意識形態(tài)強加于市政運作。

他必須應對一個由更溫和議長領導的曾在競選中與其對立的市議會；一位他曾公開鄙視、如今卻支持連任的溫和派州長；一個超越其核心支持群體的民主黨選民基礎，其中包括對他持謹慎態(tài)度的群體，如商界領袖以及因其長期全面批評以色列而感到不安的溫和派猶太選民。

“我在競選這個職位時一直說，我們將在我任期結(jié)束前實現(xiàn)這些核心關(guān)鍵目標，而我們目前正朝著這一方向推進。”馬姆達尼在周三的一次采訪中表示。當被問及其競選時提出的快速免費公交、全民托育以及對富人加稅等核心承諾是否會在今年實現(xiàn)時，他作出了上述回應。

如果說紐約政治本就波濤洶涌，那么不確定的全球經(jīng)濟、疲軟的紐約就業(yè)市場以及巨大的預算缺口，使局勢更加復雜——即便奧爾巴尼的立法者支持他，這些因素也將威脅其實施大規(guī)模政府項目的能力。

到目前為止，馬姆達尼既沒有提出創(chuàng)造就業(yè)的計劃，也尚未任命經(jīng)濟發(fā)展主管。

“競選很容易，執(zhí)政卻很艱難。”紐約市主計長馬克·萊文（Mark Levine）表示。他是民主黨人，也是該市最高財政官員，“即使在最好的時期也是如此，而當前形勢更具挑戰(zhàn)性。”

甚至天氣因素也不例外。

一場強風暴襲擊了紐約市，隨后數(shù)周的嚴寒天氣導致至少20人死亡。數(shù)周后的一場暴風雪，則讓市長有機會展示其應變能力，他調(diào)派救護車為露宿街頭的人們提供醫(yī)療救助，開放緊急避難床位，并讓藥物過量預防中心通宵開放。

他的學習過程同樣體現(xiàn)在預算赤字問題上。他對赤字規(guī)模的估算不斷變化，從120億美元降至70億美元，再到54億美元。他曾威脅將房產(chǎn)稅提高9.5%，但這一威脅如今看來已經(jīng)流產(chǎn)。

在巨額赤字壓力下，他推動可負擔性議程的希望——從免費公交到設立新的民間部門處理與精神疾病相關(guān)的911求助電話——都受到削弱。

此外，2月馬姆達尼公開支持州長凱西·霍楚爾，這削弱了他試圖說服她提高大公司和富人稅收的籌碼，而這正是他此前的競選承諾之一。

州長確實撥款12億美元用于擴大紐約市的兒童保育服務，從而幫助馬姆達尼推進其一項競選承諾。今年他從霍楚爾那里爭取到的額外援助，很可能將用于填補預算缺口，并緩解其對圖書館等受歡迎公共服務的削減。如果他還能補充城市儲備金，而非如最初提議的那樣挪用它們，他或許可以安撫評級機構(gòu)，這些機構(gòu)此前已威脅下調(diào)紐約市債務評級，從而提高借貸成本。

至于曾威脅的上調(diào)9.5%房產(chǎn)稅，馬姆達尼在采訪中明確表示不太可能實施，稱他“每天都在努力確保這項政策不會被提上議程”。

此外還出現(xiàn)了其他政策轉(zhuǎn)向。

在治安問題上，馬姆達尼的立場有所軟化，在犯罪率持續(xù)下降的背景下，他將相當一部分權(quán)力讓渡給立場更為溫和的警察局長杰西卡·蒂施（Jessica Tisch）。除了擱置解散負責管理抗議活動的警察單位外，蒂施仍在繼續(xù)使用警方的幫派數(shù)據(jù)庫。

馬姆達尼在競選中最重要的承諾是降低城市生活成本，但他如今放棄了擴大租金補貼計劃的承諾，這一轉(zhuǎn)變引發(fā)了支持者的不滿。他們認為，這項援助為原本可能進入成本高昂的市政庇護所的人提供了住房。

“他在這件事上的轉(zhuǎn)變令人非常失望，”法律援助協(xié)會首席執(zhí)行官特維拉·卡特（Twyla Carter）表示，“問題不在于我們是否有能力擴大這項服務，而在于我們是否有能力不擴大這項服務。”

不過，在那些他可以迅速且獨立推進的事務上，馬姆達尼已采取行動。

他將目光投向消費者與工人保護局的工作，這是一個致力于打擊企業(yè)剝削低薪工人的小型機構(gòu)，并已成為至少8場新聞發(fā)布會的主題。該機構(gòu)一位發(fā)言人表示，自1月1日以來，該部門已為受害者追回超過930萬美元賠償，并提起了4起重大訴訟。

“我確實希望那些可能剝削紐約市民的全球大型企業(yè)，在設計其系統(tǒng)、評估合規(guī)性時能夠考慮到我們的存在。”該機構(gòu)專員薩姆·萊文（Sam Levine）在采訪中表示。

即便批評者也承認，馬姆達尼持續(xù)不斷的信息傳播能力進一步證明了他作為溝通者的非凡才能。而在其前任埃里克·亞當斯混亂且裙帶關(guān)系盛行的任期之后，支持者和批評者都認為，他為市政廳帶來了一股新氣象。

“紙上談兵地談論應該或不應該做什么很容易。”來自佛蒙特州的獨立參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）表示，“我認為他不僅為紐約市民，也為全美乃至世界許多地區(qū)的人們帶來了樂觀和希望。”

但并非所有人都被改變。在去年的競選中反對他的人士中，許多人已進一步鞏固立場，一些人甚至開始討論如何動員力量對抗他。有團體計劃在周五舉行集會，譴責其部分執(zhí)政記錄。

對馬姆達尼而言，或許最棘手的挑戰(zhàn)仍是如何在堅持其親巴勒斯坦政治立場的同時，治理美國境內(nèi)最大的猶太人口群體。

巴勒斯坦活動人士納爾丁·基斯瓦尼（Nerdeen Kiswani）近期曾成為一宗據(jù)稱由親以色列極端分子策劃、但在實施前被挫敗的襲擊的目標，她贊揚馬姆達尼愿意點名批評被指涉案的激進猶太團體。

但她也對馬姆達尼在以色列—加沙問題上向中間立場靠攏的趨勢表示不滿。

“有些人喜歡把他塑造成巴勒斯坦活動人士，”基斯瓦尼說，“但我現(xiàn)在完全不這么看他。我覺得他更多地是在扮演市長的角色。”

這一觀點并未得到許多猶太領袖的廣泛認同。馬姆達尼的盟友屢次發(fā)表被一些人視為反猶太人的言論，這令部分紐約猶太人感到不安。

上月初，馬姆達尼及其高級幕僚出席了公民預算委員會的年度晚宴。該委員會是一個監(jiān)督機構(gòu)，其董事會成員幾乎囊括了紐約市商界的各界精英。

當拉扎德公司首席執(zhí)行官彼得·奧爾薩格（Peter Orszag）發(fā)言時，他提及其妻子最近出版了一本關(guān)于反猶主義的著作。“很遺憾市長在我把書送給他之前就離開了。”奧爾薩格說。

不過，政治盟友阿薩德·丹迪亞（Asad Dandia）表示，馬姆達尼正在為長期被忽視的聲音提供必要的空間。

“許多親巴勒斯坦運動人士認為，至少在紐約市，猶太人和猶太復國主義者的觀點已經(jīng)得到了很好的體現(xiàn)，人們理解了這種觀點，但了解巴勒斯坦觀點的人卻不夠多。”丹迪亞說。

（稿件來源：紐約時報）

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