中東和平談判迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),伊朗談判代表團(tuán)如期抵達(dá)會談舉辦地。可令人意想不到的是,就在伊朗談判團(tuán)抵達(dá)的當(dāng)天,美國公然喊話,稱中國在伊朗核問題、中東和平進(jìn)程中,負(fù)有“義不容辭之責(zé)”。
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這到底是怎么回事?美伊的談判結(jié)果又是什么?
4月11日,伊朗代表團(tuán)抵達(dá)巴基斯坦伊斯蘭堡,準(zhǔn)備參與談判。代表團(tuán)陣容豪華,由議長卡利巴夫帶隊,外交部長、央行行長隨行,涵蓋軍事、法律、經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域。為保障安全,伊斯蘭堡當(dāng)天全員出動軍警,安保等級拉滿。
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巴方之所以如此謹(jǐn)慎,是因?yàn)榇饲耙陨杏羞^暗殺行動,一旦伊朗高官出事,談判將直接終止。伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴,在代表團(tuán)出發(fā)前劃定了三條談判紅線,侵略者必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;霍爾木茲海峽的管理權(quán)要進(jìn)入新階段;保留整合“抵抗陣線”的權(quán)利。
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這三條紅線,每一條都讓美國感到頭疼。尤其是第三條,伊朗把中東所有反以力量當(dāng)作談判籌碼,說明伊朗不打算單方面讓步,想要的是一攬子交易,不會只解決單一問題。而卡利巴夫抵達(dá)伊斯蘭堡后明確表示,要是有人把談判當(dāng)作作秀,伊朗會隨時動武。
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這句話表面是說給美軍聽的,實(shí)際上也是說給伊朗內(nèi)部鷹派聽的,表明伊朗談判的誠意,但也不會軟弱妥協(xié)。很多人覺得奇怪,伊朗議長親自擔(dān)任首席談判代表,這在美英等國是不可能的,但這恰恰能看出伊朗最高層對這場談判的重視。
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哈梅內(nèi)伊去世后,穆杰塔巴需要通過這場談判,證明新領(lǐng)導(dǎo)層的執(zhí)政能力。談判成功,就是政績;就算談崩,也能表明伊朗的強(qiáng)硬姿態(tài),不會輸了氣勢。但關(guān)鍵問題是,伊朗和美國的談判誠意,根本不是一回事。伊朗想通過談判爭取合理權(quán)益,而美國只想通過施壓,讓伊朗妥協(xié)讓步。
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就在伊朗劃定紅線的同一天,特朗普稱美國航母正在裝載最強(qiáng)彈藥,要是談判失敗,后果由伊朗自行承擔(dān)。這明顯是心理戰(zhàn),但美國不光靠嘴說,還實(shí)際調(diào)動了軍事力量。
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美國還公布了,“華盛頓”號航母正全速趕往中東,F(xiàn)-35、F-16等戰(zhàn)斗機(jī)已經(jīng)就位,第82空降師的2000名士兵也進(jìn)入待命狀態(tài)。要知道第82空降師是美國陸軍最精銳的快速反應(yīng)部隊,擅長全球部署,2000人的規(guī)模,能在48小時內(nèi)投送到全球任何一個地方。
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美國這么做,就是要一邊喊著談判,一邊用軍事壓力逼迫伊朗讓步。特朗普是商人出身,最擅長在談判前用高壓手段壓低對方的價碼。但這種策略有個致命漏洞,要是伊朗根本不相信美國的“最后通牒”,美國的所有施壓都會失效,之前的部署也會變得毫無意義。
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并且美伊談判最繞不開的就是核問題,這是雙方無法填補(bǔ)的鴻溝。美國明確要求伊朗交出高濃縮鈾,徹底停止核計劃。但從2006年第一次伊核談判開始,這個問題就一直談不攏。
每一位伊朗領(lǐng)導(dǎo)人都清楚,一旦在核問題上松口,自己的政治生命就會結(jié)束。穆杰塔巴更是如此,他接替哈梅內(nèi)伊之后,必須證明自己不是“投降派”。要是在美國的壓力下,放棄伊朗的核計劃,他既無法向革命衛(wèi)隊交代,也無法向伊朗民眾交代。
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這就是美伊談判最大的矛盾,雙方都清楚這個矛盾的存在,但誰都不肯先退一步。美國的底線是伊朗實(shí)現(xiàn)“完全、可驗(yàn)證、不可逆”的無核化,而伊朗的底線是擁有和平利用核能的權(quán)利,雙方訴求根本無法達(dá)成一致。
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而在談判前后,美國貿(mào)易代表格里爾突然向中國喊話,稱中美是全球兩大經(jīng)濟(jì)體,中國不要再靠近伊朗,否則會讓中東局勢更亂,還說阻止中東亂局是中國“義不容辭的責(zé)任”。
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這番話完全是顛倒黑白。真正在波斯灣調(diào)集航母戰(zhàn)斗群、威脅動武的是美國,結(jié)果美國反而把局勢混亂的責(zé)任甩給中國。中國原本是想促和,卻被美國說成是攪局,邏輯極其荒謬。緊接著特朗普又發(fā)出經(jīng)濟(jì)威脅,稱誰給伊朗提供武器,就對誰加征50%的關(guān)稅。
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這句話表面上針對所有國家,實(shí)際上就是說給中國聽的。美國心里清楚,沒有中俄等國的配合,美伊談判根本推進(jìn)不下去,所以才一邊威脅中國,一邊又不得不希望中國參與進(jìn)來。這種又打又拉的矛盾態(tài)度,正好體現(xiàn)出美國在中東問題上的戰(zhàn)略焦慮。
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有意思的是,在格里爾向中國喊話之前,沙特、阿聯(lián)酋等中東國家的外長,已經(jīng)紛紛和中國通話,請求中國出手調(diào)解。伊朗駐華大使也公開表示,希望中國能成為地區(qū)和平的守護(hù)者。
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這在十年前是不可想象的。十年前,沙特、以色列和美國是鐵桿盟友,伊朗被美國定義為“邪惡軸心”,中國在中東主要就是采購石油,存在感不強(qiáng)。但現(xiàn)在情況完全變了,伊朗、沙特、阿聯(lián)酋這些和中國保持友好關(guān)系的國家,紛紛向中國靠攏。
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這說明中國在中東的信譽(yù)正在不斷提升。在當(dāng)前大國信譽(yù)普遍不足的情況下,中國“不選邊站”“尊重各方關(guān)切”的態(tài)度,反而成了稀缺品。美國真正害怕的,不是中國給伊朗提供武器,而是中國正在從中東的“經(jīng)濟(jì)參與者”,升級為“安全提供者”。
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當(dāng)伊朗、沙特這些國家,都主動把電話打到北京,請求中國調(diào)解時,美國作為“中東秩序制定者”的地位,正在被動搖。這才是格里爾讓中國“承擔(dān)責(zé)任”背后的真實(shí)想法,他想把議題設(shè)定權(quán)重新?lián)尰貋恚柚怪袊谥袞|影響力的提升。
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而這場戰(zhàn)爭被影響到的霍爾木茲海峽及其重要,霍爾木茲海峽每天承擔(dān)著全球約20%的石油運(yùn)輸量,是全球能源的重要通道,誰控制了這條海峽,就掌握了世界經(jīng)濟(jì)的重要命脈。長期以來,美國第五艦隊一直在霍爾木茲海峽巡邏,就是為了牢牢控制這條海峽。
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伊朗想要重新布局霍爾木茲海峽的管理權(quán),就是要重新制定地區(qū)能源規(guī)則,直接挑戰(zhàn)美國在中東的海權(quán)霸權(quán),這比核問題更讓美國忌憚。所以美國清楚這場美伊談判,表面上是談核問題,實(shí)際上是整個中東權(quán)力格局的重新洗牌,是美國和伊朗在中東影響力的直接較量。
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伊朗派出的談判陣容,做好了隨時動武的準(zhǔn)備;美國調(diào)集的軍事力量,也做好了打仗的準(zhǔn)備。雙方都在擺出強(qiáng)硬姿態(tài),證明自己的決心,但實(shí)際上,真正有決心的人,根本不需要用航母和導(dǎo)彈來證明,這種刻意的展示,反而說明雙方都有些心虛。
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目前沒人能確定這場談判最終會走向何方。格里爾讓中國“承擔(dān)責(zé)任”的喊話,特朗普加征關(guān)稅的威脅,穆杰塔巴對霍爾木茲海峽的訴求,卡利巴夫“隨時動武”的警告,這些信號都表明,美伊之間的博弈,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到結(jié)束的時候。
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而中國面臨的問題是,要不要接手這個燙手山芋,出手調(diào)解美伊矛盾。這是一個比美伊談判本身,更難回答的問題。
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其實(shí)中國此前已經(jīng)在中東開展了一系列斡旋工作,王毅外長先后與伊朗、以色列、沙特等國相關(guān)人員進(jìn)行26次通話,中國政府中東問題特使翟雋也親赴多個中東國家穿梭訪問,還與巴基斯坦共同提出了中東和平五點(diǎn)倡議,獲得了地區(qū)國家的廣泛認(rèn)可。
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但美伊矛盾根深蒂固,中國一旦深度介入,也會面臨不小的風(fēng)險,如何平衡各方利益,成為中國需要考量的關(guān)鍵。事實(shí)上美伊談判的核心,從來不是單一的核問題或海峽管理權(quán)問題,而是雙方在中東地區(qū)的利益爭奪。
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美國想維持自己在中東的霸權(quán)地位,阻止伊朗崛起;伊朗想擺脫美國的制裁和打壓,爭取更多的地區(qū)話語權(quán)。雙方的訴求根本對立,短期內(nèi)很難達(dá)成一致。
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而且這場談判還牽扯到多個國家的利益,沙特、阿聯(lián)酋等中東國家希望局勢穩(wěn)定,避免戰(zhàn)爭影響自身發(fā)展;俄羅斯也在關(guān)注美伊談判的進(jìn)展,試圖擴(kuò)大自己在中東的影響力;中國則希望通過促和,維護(hù)中東的和平穩(wěn)定,保障全球能源供應(yīng)鏈的安全。
可以說,美伊談判的每一步,都牽動著全球的神經(jīng)。一旦談判破裂,中東地區(qū)可能會陷入更大規(guī)模的沖突,霍爾木茲海峽的航運(yùn)也可能中斷,進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)。而如果談判能取得進(jìn)展,不僅能緩解美伊之間的緊張關(guān)系,也能為中東地區(qū)的和平穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
但就目前的情況來看,美伊雙方都沒有讓步的跡象,這場博弈還會持續(xù)下去。而中國的態(tài)度,將在很大程度上影響談判的走向,也決定著中國在中東地區(qū)的影響力能否進(jìn)一步提升。
接手這個燙手山芋,意味著要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險;不接手,又可能錯失擴(kuò)大影響力的機(jī)會,這對中國來說,無疑是一個艱難的選擇。我們且看著美伊談判的結(jié)果如何!
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