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盡管目前很難預測美國與伊朗之間的停火協(xié)議能否維持,也難以預料事態(tài)將如何發(fā)展,但迄今為止的沖突動態(tài)已經(jīng)暴露出短期內(nèi)的多重脆弱性。分析人士指出,中長期來看,這場沖突對該地區(qū)造成了諸多不利影響。
停火協(xié)議已經(jīng)顯露出緊張的跡象。伊朗和美國幾乎立刻對該協(xié)議給出了截然不同的說法,爭議焦點包括停火是否涵蓋黎巴嫩的戰(zhàn)爭。
伊朗和主要調(diào)停國巴基斯坦堅稱協(xié)議包含黎巴嫩,而美國和承諾遵守美國協(xié)議的以色列則表示不包含。事實上,就在停火協(xié)議生效的第二天,以色列對黎巴嫩進行了迄今為止最猛烈的轟炸。
作為中東政治領(lǐng)域的專家,筆者認為,眾多政府和武裝組織參與到談判過程及沖突的區(qū)域影響中,使得維持停火變得更加困難。
過去十年來,中東地區(qū)的區(qū)域聯(lián)盟發(fā)生了轉(zhuǎn)變,導致許多國家采取越來越強硬的外交政策,伊朗與沙特阿拉伯之間的競爭也日益加劇。當前的戰(zhàn)爭只會助長這些動態(tài),刺激競爭,并為各國政府和武裝組織提供向?qū)κ质旱男缕鯔C。
當前的現(xiàn)實也凸顯了一種冷峻的觀點:在一個飽受帝國擴張、大國博弈與激烈政治分歧撕裂的地區(qū),外部勢力的干預以及將戰(zhàn)爭凌駕于外交之上的做法,已使得沖突的解決變得前所未有地艱難。
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這場始于2月28日的伊朗戰(zhàn)爭中,最引人注目的方面之一是其在地理范圍和卷入方方面升級的速度之快。以色列、美國和伊朗這三個主要參與國,目前都面臨著內(nèi)部政治緊張、社會兩極分化以及合法性危機。
沖突還牽扯進各種區(qū)域政府和其他組織,從沙特阿拉伯和海灣國家,到黎巴嫩真主黨以及也門胡塞武裝。分析人士指出,這一切必將加深現(xiàn)有的地緣斷層線,從長遠來看,區(qū)域緊張局勢與教派沖突爆發(fā)的可能性將大幅增加。
阿拉伯世界的民意走向表明,美國在該地區(qū)的聲譽已遭受重創(chuàng),國際法律與人道主義體系的公信力也正面臨崩塌。
筆者認為,這些事態(tài)發(fā)展對長遠局勢而言同樣令人深感不安。戰(zhàn)爭爆發(fā)以來的事態(tài)已經(jīng)足夠糟糕。這場戰(zhàn)爭導致超過1200名伊朗平民死亡,逾320萬伊朗人暫時流離失所,伊朗的基礎(chǔ)設(shè)施也遭到嚴重破壞。
在沖突過程中,有13名美國士兵喪生,以色列和海灣國家也有20多人死亡。更不用說黎巴嫩的慘重代價了,自3月初以來,那里已有超過1500人死亡,超過100萬人流離失所。
也門胡塞武裝是戰(zhàn)爭爆發(fā)時出人意料保持沉默的沖突參與方之一,研究他們的動向?qū)τ诶斫庠摰貐^(qū)復雜而分裂的動態(tài)具有啟發(fā)意義。
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作為信奉伊斯蘭教什葉派宰德派的宗教叛亂運動,胡塞武裝于2014年占領(lǐng)了也門首都,并自2015年起成為沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國持續(xù)軍事打擊的目標。分析人士指出,這反而將他們推向了與德黑蘭更緊密的關(guān)系。
作為公開反對以色列的組織,在2023年10月7日哈馬斯發(fā)動襲擊以及以色列隨后在加沙發(fā)動戰(zhàn)爭之后,胡塞武裝對以色列宣戰(zhàn)。
2024年,胡塞武裝在關(guān)鍵海上咽喉要道曼德海峽附近的紅海海域襲擊了海上航運。這一舉動以一種規(guī)模更小、后果較輕的方式,預演了伊朗在當前危機中封鎖霍爾木茲海峽的行動。
胡塞武裝封鎖海上航運的行動,促使美國領(lǐng)導的國際聯(lián)盟對該叛亂組織進行了重大軍事打擊,導致其被重新認定為外國恐怖組織,并最終促成美國與胡塞運動在2025年5月達成停火協(xié)議。
胡塞武裝所卷入的深層區(qū)域爭端和國內(nèi)分裂從未得到真正解決。最終,在最近的伊朗戰(zhàn)爭中,胡塞武裝重新加入了對抗以色列的戰(zhàn)斗,并于3月28日對以色列發(fā)動了襲擊。
目前,他們停止了在紅海的襲擊,并正在遵守停火協(xié)議。但在也門繼續(xù)面臨經(jīng)濟和嚴重人道主義危機之際,參戰(zhàn)使被削弱的胡塞運動得以展示其決心、軍事能力以及對與伊朗聯(lián)盟的承諾。
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當然,胡塞武裝并不是唯一將伊朗戰(zhàn)爭視為發(fā)揮區(qū)域影響力契機的組織。正如胡塞武裝及其敵人正在利用區(qū)域沖突來提升國內(nèi)合法性和戰(zhàn)略優(yōu)勢一樣,伊朗、以色列和美國這些更引人注目的參與者,也同樣在戰(zhàn)場上重新清算他們過去的恩怨。
在當前充滿危機與爭奪的所有區(qū)域趨勢中,美國自身的戰(zhàn)略目標仍然極其模糊。特朗普政府的立場搖擺不定,時而側(cè)重于政權(quán)更迭,時而又轉(zhuǎn)向阻止伊朗發(fā)展核能力。
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迄今為止,沒有任何跡象表明,旨在將停火協(xié)議擴大為全面外交協(xié)議的對伊談判,能夠成功阻止伊朗推進鈾濃縮進程。事實上,對伊談判框架的爭議點之一,正是表面上接受了伊朗進行核濃縮的權(quán)利。
2018年,特朗普廢除了《聯(lián)合全面行動計劃》。在該協(xié)議中,伊朗曾同意包括限制鈾濃縮在內(nèi)的多項條款,這些條款本可以阻斷其獲取核武器的途徑。
在伊朗核問題全面協(xié)議框架下,德黑蘭也曾配合國際原子能機構(gòu)的核查。直到美國退出該協(xié)議很久之后,伊朗才再次開始囤積鈾并尋求濃縮活動。
參與促成伊朗核問題全面協(xié)議的22個月艱難外交進程后,大使溫迪·舍曼在2020年出版了恰如其名的新書《非膽怯者所能為》。她在書中詳細記錄了這種多邊談判是何等復雜、充滿挑戰(zhàn)且微妙。
最近針對伊朗的戰(zhàn)爭表明,美國和以色列目前對德黑蘭及中東地區(qū)青睞的“機關(guān)槍政治”手段,伴隨著沉重的代價與風險。
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在這場目標不明、戰(zhàn)略意圖模糊且人員傷亡慘重的戰(zhàn)爭中,該地區(qū)的穩(wěn)定性已遠不及沖突爆發(fā)之初。如今,盡管外交手段重回談判桌,但現(xiàn)實已使得通往長期持久和平的道路變得愈發(fā)崎嶇。
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