近日,歐洲“再武裝”計(jì)劃正以驚人的速度推進(jìn),引發(fā)全球關(guān)注。從歐盟層面的資金與產(chǎn)業(yè)計(jì)劃推出,到各國(guó)紛紛加碼軍費(fèi)、推進(jìn)聯(lián)合采購(gòu),再到軍事存在向北極和印太延伸,歐洲防務(wù)領(lǐng)域正經(jīng)歷著深刻變革。
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3月25日至30日,歐盟委員會(huì)動(dòng)作頻頻,先是推出1.15億歐元的“敏捷快速?lài)?guó)防創(chuàng)新計(jì)劃”,聚焦人工智能等前沿領(lǐng)域,緊接著批準(zhǔn)15億歐元?dú)W洲國(guó)防工業(yè)計(jì)劃,支持增產(chǎn)擴(kuò)能與聯(lián)合采購(gòu)。同時(shí),可提供最高1500億歐元長(zhǎng)期貸款的SAFE融資工具也加速落地,16個(gè)成員國(guó)已獲批融資,為歐洲的“再武裝”提供了強(qiáng)大資金后盾。
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各國(guó)也不甘落后。挪威宣布到2036年前追加1150億挪威克朗防務(wù)投入,力爭(zhēng)2035年防務(wù)支出達(dá)GDP的3.5%。英國(guó)、芬蘭、荷蘭等國(guó)則聯(lián)合搭建融資采購(gòu)機(jī)制,加快武器彈藥投資。法德西三國(guó)合作的“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目,德國(guó)也全力推動(dòng),試圖在軍工合作中占據(jù)先機(jī)。甚至,羅馬尼亞與烏克蘭還啟動(dòng)了聯(lián)合無(wú)人機(jī)生產(chǎn)談判,欲借助SAFE資金在羅馬尼亞本土建設(shè)產(chǎn)能,將“再武裝”從單純“買(mǎi)裝備”向“建生產(chǎn)線(xiàn)”轉(zhuǎn)變。
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歐洲為何如此急切地推進(jìn)“再武裝”計(jì)劃?實(shí)則是受多重因素驅(qū)動(dòng)。俄烏沖突持續(xù),讓歐洲東翼國(guó)家安全焦慮加劇,不得不加強(qiáng)軍事準(zhǔn)備以保障自身安全。中東戰(zhàn)事外溢,導(dǎo)致歐洲彈藥庫(kù)存壓力大增,導(dǎo)彈制造商MBDA都宣布2026年產(chǎn)量大幅提升,以滿(mǎn)足需求。此外,美國(guó)施壓歐洲承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任,特朗普再次入主白宮后,美歐關(guān)系變化,歐洲對(duì)美國(guó)安全保障的可靠性產(chǎn)生懷疑,內(nèi)部興起“建設(shè)更具歐洲色彩的北約”之風(fēng),尋求安全和防務(wù)自主的緊迫性顯著上升。
歐洲“再武裝”計(jì)劃提速,并不意味著其防務(wù)一體化能順利推進(jìn)。歐盟內(nèi)部各國(guó)在諸多方面存在分歧。法德西戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目就因主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)陷入僵局,空客高管警告防務(wù)采購(gòu)碎片化將大幅推高成本。同時(shí),各國(guó)對(duì)于防務(wù)自主的程度和方向也有不同看法,有的國(guó)家想完全獨(dú)立于美國(guó),有的則仍希望借助美國(guó)維持安全架構(gòu),難以形成統(tǒng)一、高效、可持續(xù)的防務(wù)體系。
歐洲“再武裝”計(jì)劃提速,是其應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)的重要舉措,雖展現(xiàn)出加強(qiáng)防務(wù)自主的決心,但內(nèi)部矛盾與外部壓力并存,未來(lái)能否實(shí)現(xiàn)真正的防務(wù)自主與強(qiáng)大,仍充滿(mǎn)變數(shù),值得持續(xù)關(guān)注。
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