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僅僅六周時間，伊朗戰(zhàn)爭便打破了一個在過去一個多世紀(jì)里讓個人與國家受益的全球貿(mào)易體系：在公海自由航行的權(quán)利。

華爾街日報報道截圖

霍爾木茲海峽長期以來一直是全球海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的重要動脈。然而，這條寬約30英里的水道，如今卻成為全球新秩序混亂的象征。本周，在約2萬名被困海上的船員正在研判川普宣布的停火消息之際，伊朗官員則強(qiáng)調(diào)，將由他們決定哪些船只可以離開，以及需要付出什么代價。

“德黑蘭收費(fèi)站”開始運(yùn)作，而美國海軍則在一旁觀望，這等于承認(rèn)，至少在這一全球石油通道上，美國已不再掌控海洋。

在伊朗附近滯留的700多艘船只上，船長、船東和管理人員相互發(fā)消息，試圖弄清德黑蘭不斷變化的規(guī)則。這些船只載有價值數(shù)百億美元的貨物。在連續(xù)數(shù)天無人機(jī)和導(dǎo)彈在頭頂飛過之后，伊朗海軍通過無線電廣播澄清其立場：“任何未經(jīng)許可試圖通行的船只都將被摧毀。”

船員們表示，霍爾木茲海峽正面臨淪為“墓地”的風(fēng)險，而這一貿(mào)易體系對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，以至于習(xí)慣于廉價進(jìn)口商品和三日送達(dá)服務(wù)的消費(fèi)者早已視其為理所當(dāng)然。其代價將由全球消費(fèi)者承擔(dān)，包括通脹上升、配送時間混亂，以及一種新的局面——由德黑蘭決定哪些國家可以獲得中東石油。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，如果伊朗繼續(xù)向油輪收取安全通行費(fèi)，這一額外成本將直接固化為更高的汽油價格。或者，伊朗革命衛(wèi)隊可能完全切斷運(yùn)輸流，給能源市場帶來巨大沖擊。無論哪種情況，船東、保險公司及船員都對再次駛?cè)脒@條曾經(jīng)繁忙、如今卻可能因一次誤判而成為陷阱的海峽心存警惕——尤其是在一個不滿的伊朗政權(quán)與一位曾威脅在一夜之間摧毀其整個文明的美國總統(tǒng)之間。

無論接下來發(fā)生什么，在公海設(shè)立“收費(fèi)站”的先例都將對美國曾參與構(gòu)建的世界秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。美國盟友擔(dān)心，其他國家可能效仿伊朗的做法，就像17世紀(jì)的帝國時代那樣——當(dāng)時清朝、奧斯曼帝國以及葡萄牙都會對過往船只征稅。川普本人也曾提出美國在波斯灣征收通行費(fèi)的想法。

這一連鎖反應(yīng)還波及美元。美元作為海運(yùn)貿(mào)易無可爭議的結(jié)算貨幣，使美國得以維持較低稅率和較高赤字。而船員們指出，伊朗正在以加密貨幣收取通行費(fèi)。

“情況不會再回到從前那樣。”敘利亞船長阿里·卡納法尼（Ali Kanafani）在視頻通話中說。他轉(zhuǎn)動手機(jī)拍攝地平線，那里有30多艘船只被困，等待伊朗批準(zhǔn)離開。附近一艘船上的一名利比亞船長正打電話詢問他是否了解這條承擔(dān)全球約五分之一石油和液化天然氣運(yùn)輸任務(wù)水道的新規(guī)則。“所有人都很困惑。”卡納法尼說。

伊朗戰(zhàn)爭已成為4年內(nèi)第三次擾亂航運(yùn)的沖突：在俄羅斯與烏克蘭發(fā)生戰(zhàn)爭后，卡納法尼指揮的一艘船在黑海被導(dǎo)彈擊中，隨后另一艘船在紅海遭到伊朗支持的胡塞武裝直接襲擊。卡納法尼表示，去年，他22歲的堂弟迪布（Deeb）在烏克蘭外海停泊的一艘船上工作時死于導(dǎo)彈襲擊：“他從敘利亞到烏克蘭，又以一個盒子的形式回到敘利亞。”

即使在本周停火后的第三天，伊朗每天僅允許極少數(shù)船只通過，依據(jù)的是德黑蘭的地緣政治“朋友圈”，以及這些船只是否愿意支付高達(dá)200萬美元的通行費(fèi)。

一些船只據(jù)稱更換為對伊朗更友好的國家旗幟，或變成“僵尸船”——冒用已報廢或退役船只的身份，這違反了聯(lián)合國數(shù)十年來確立的國際海洋規(guī)則。還有船員在經(jīng)歷長達(dá)41天近乎囚禁的狀態(tài)后，因食物和新鮮蔬菜耗盡，懇求港口允許他們下船。

一些船員通過拍攝TikTok視頻打發(fā)時間，或用小網(wǎng)捕魚捉蟹。澤法努斯·瓦魯武船長（Zefanus Waruwu）則命令他的9名印尼船員在甲板上唱歌、慢跑和做俯臥撐，“以保持士氣”。而另一些被困且孤立的船員甚至產(chǎn)生輕生念頭，船長和工會代表不得不充當(dāng)心理輔導(dǎo)者。

歐洲船東協(xié)會秘書長索蒂里斯·拉普蒂斯（Sotiris Raptis）表示：“只有當(dāng)海員能夠安全工作時，自由航行和順暢貿(mào)易才有可能實(shí)現(xiàn)。”

未來幾天，在巴基斯坦進(jìn)行的談判或許能為被困在伊朗附近的船員帶來緩解，結(jié)束他們的困境。然而，航運(yùn)業(yè)人士、船東、海軍分析人士和歷史學(xué)家一致認(rèn)為，恢復(fù)以往的海運(yùn)常態(tài)已不在可預(yù)見范圍內(nèi)。船用燃料和戰(zhàn)爭保險價格飆升；航運(yùn)時刻表陷入混亂；船員離職，船只改道。就像交通堵塞一樣，即便障礙被清除，其影響仍會長期持續(xù)。

而即便恢復(fù)通行，船東仍需面對新的復(fù)雜風(fēng)險，例如廉價無人機(jī)的蜂群攻擊，這類威脅甚至連專門攔截飛機(jī)和導(dǎo)彈的軍艦也難以應(yīng)對。美國曾是公海自由的保障者，如今卻表明其可以默許海域被關(guān)閉；而曾經(jīng)主宰海洋的歐洲盟友，也拒絕了川普要求其海軍協(xié)助重新開放該海峽的請求。

北卡羅來納州坎貝爾大學(xué)副教授、前海軍軍官薩爾瓦托雷·R·梅爾科利亞諾（Salvatore R. Mercogliano）表示：“‘藍(lán)色高速公路’的概念正在消失。我們建立了一套以規(guī)模和速度為導(dǎo)向的海洋體系，可以快速運(yùn)輸大量貨物，而現(xiàn)在的情況就像以每小時100英里的速度撞上了一堵墻。”

他說：“無論如何，我們都不會回到此前的常態(tài)。”

如今被視為理所當(dāng)然的體系，源于鍍金時代的資本主義，當(dāng)時國際貿(mào)易繁榮發(fā)展，同時也受到阿爾弗雷德·塞耶·馬漢（Alfred Thayer Mahan）理論的影響。他認(rèn)為，海洋商業(yè)自由是美國繁榮與海權(quán)的核心。這位19世紀(jì)美國海軍戰(zhàn)略奠基者的肖像懸掛在美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院內(nèi)，其思想至今仍影響著五角大樓。

第一次世界大戰(zhàn)后，美國逐漸形成倡導(dǎo)各國自由航行的理念，而這一理念真正廣泛實(shí)踐則是在第二次世界大戰(zhàn)后美國海軍成為全球海上“警察”之后。

當(dāng)時，大多數(shù)制成品仍通過陸路運(yùn)輸，美國經(jīng)濟(jì)由服務(wù)本地市場的小型制造商驅(qū)動。而此后數(shù)十年海運(yùn)的爆發(fā)式增長，則推動了大型跨國企業(yè)的崛起，它們從全球采購原材料，并開始開發(fā)利潤最高、回報最快的市場。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，盡管美國在海運(yùn)貿(mào)易中的份額下降，但美國領(lǐng)導(dǎo)層仍認(rèn)為，這種在友好國家之間的開放貿(mào)易對美國及其盟友有利。全球貿(mào)易迅猛發(fā)展，美國經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)增長——盡管美國造船業(yè)逐漸衰落，海軍規(guī)模也從二戰(zhàn)結(jié)束時的7000艘艦艇縮減至如今約300艘。

在20世紀(jì)80年代的兩伊戰(zhàn)爭期間，霍爾木茲海峽曾有民用船只被擊沉，美國海軍官員曾模擬護(hù)航所需資源，結(jié)論是每天最多只能護(hù)送少量民船，僅為正常流量的一小部分。

從本質(zhì)上說，公海上的自由貿(mào)易依賴于各國遵守美國參與制定的規(guī)則，但美國卻缺乏足夠能力加以執(zhí)行。

如今，這一體系正在多個關(guān)鍵水道受到考驗(yàn)，涉及全球貿(mào)易的很大一部分。在波羅的海，俄羅斯通過一支常常不符合國際安全標(biāo)準(zhǔn)的“影子船隊”運(yùn)輸石油和天然氣，規(guī)避國際制裁；在黑海，俄羅斯對烏克蘭港口的導(dǎo)彈襲擊威脅著全球糧食供應(yīng)；自2024年胡塞武裝擊沉“魯比馬爾號”以來——這是自兩伊戰(zhàn)爭以來首艘在戰(zhàn)爭中損失的民用船只——紅海航運(yùn)尚未恢復(fù)，這一行動也讓也門武裝對經(jīng)由蘇伊士運(yùn)河的船只通行擁有了更大影響力。

曾擔(dān)任美國海軍部長海事戰(zhàn)略顧問的亨特·斯泰爾斯（Hunter Stires）表示：“就像街頭黑幫一樣，伊朗試圖對在其覬覦海域航行的民用船只實(shí)施‘保護(hù)費(fèi)’制度，這違反了國際法。黑手黨稱之為‘保護(hù)費(fèi)’，伊朗稱之為霍爾木茲海峽的‘通行費(fèi)’……結(jié)果是一樣的：自由海域終結(jié)之處，就是敲詐勒索的開始。”

目前，甚至連船東如何在不觸犯美國制裁的情況下支付伊朗通行費(fèi)都尚不明確。一位通常與美國關(guān)系密切的亞洲國家政府顧問表示，他們正與當(dāng)?shù)匾晾蚀笫勾枭蹋懻撌欠窨梢酝ㄟ^加密貨幣“低調(diào)”購買安全通行權(quán)。

到目前為止，俄羅斯和中國船只獲得了優(yōu)先通行權(quán)。伊朗革命衛(wèi)隊正在展示其影響力，根據(jù)各國與其關(guān)系的友好程度對船只進(jìn)行排序，其中美國和以色列處于最不利位置。

倫敦城市圣喬治大學(xué)城市法學(xué)院商法與海商法教授賈森·朱亞（Jason Chuah）表示：“一旦出現(xiàn)重大突破，其他類似行為就會接踵而至，法律秩序會迅速陷入混亂。這令人非常遺憾。國際法似乎正在波斯灣走到崩潰邊緣。”

（稿件來源：華爾街日報）

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