4月11日,美國副總統(tǒng)萬斯帶著浩浩蕩蕩的代表團降落在巴基斯坦拉瓦爾品第的努爾汗空軍基地,這個地方離伊斯蘭堡不遠。說浩浩蕩蕩一點不夸張,美方來了足足300 人,而伊朗那邊由議長卡利巴夫帶隊,只來了71人,這懸殊的人數(shù)對比,從一開始就透著一股不對等的氣場。更早些時候,特朗普的特使威特科夫和女婿庫什納已經(jīng)提前到了,這陣仗,明顯是有備而來。
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300人的隊伍絕不是單純的外交官扎堆,里面有財政部、能源部、國防部的專家,情報機構(gòu)的分析師,還有法律顧問,幾乎把美國政府關(guān)鍵部門的核心力量都搬來了。說明談判早不是談?wù)勗瓌t那么簡單,已經(jīng)到了摳細節(jié)的深水區(qū),任何條約條款、制裁內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)都會當(dāng)場算得清楚。
這么大陣仗往談判桌前一擺,心理震懾效果比任何外交辭令都管用。一方面是說,美國帶著全套方案和資源來的,是真心想談出個結(jié)果;另一方面也是在亮肌肉,要是伊朗不配合,升級制裁、采取行動的方案隨時能拿出來,現(xiàn)場就能拍板。對萬斯來說,這是他當(dāng)副總統(tǒng)后第一次挑這么重的外交擔(dān)子,這是他在國內(nèi)政治地位上升的信號,他這是在積累資本。
萬斯親自坐鎮(zhèn),加上這么多部門的人跟著,背后的考量很現(xiàn)實。一旦談成,不用等信息傳回美國再審批,當(dāng)場就能調(diào)動資源推進落實,把中間的時間差抹掉,典型的結(jié)果導(dǎo)向風(fēng)格。對萬斯個人而言,這也是個刷政治資歷的好機會,向國內(nèi)外選民證明自己能掌控全局、處理復(fù)雜國際危機,為以后的路鋪路。但這事風(fēng)險也不小,成了,他的領(lǐng)導(dǎo)能力就被驗證了,共和黨內(nèi)外的支持會更多,甚至能隨時接特朗普的班;敗了,就得背上政治經(jīng)驗不足的鍋,以后再想往上走就難了。
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比較麻煩的是特朗普的不確定性。談判過程中或者結(jié)束后,要是特朗普突然翻臉?biāo)簹f(xié)議,萬斯很可能被推出來當(dāng)替罪羊,被罵成出賣美國利益的叛徒,還要替美國的出爾反爾背鍋。這種風(fēng)險,萬斯不可能不清楚,但政治這條路,有時候就是得賭一把。現(xiàn)在的局面,有點像走鋼絲,成則一步登天,敗則可能摔得很慘,萬斯心里估計也是七上八下。
最有意思的是談判形式,到了11號當(dāng)天還沒定下來。巴基斯坦政府人士說,雙方準(zhǔn)備 “面對面”和“背對背”兩種方案,巴方都能配合。半島電視臺更是爆出猛料,說兩個代表團會住在伊斯蘭堡同一家酒店,卻不會直接見面,各待在自己房間,靠巴方人員來回傳話。巴副總理兼外長達爾也表了態(tài),說巴方只負責(zé)撮合,不偏向任何一方,就是想讓兩邊能坐下來談。這種連面都不敢見的談判,可見雙方的信任基礎(chǔ)有多薄弱。
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信任這東西沒有,談判就只能靠形勢逼。兩邊都是被國內(nèi)壓力推著坐到談判桌前的,提出的條件更是差了十萬八千里。伊朗要解除制裁、保障能源出口,美國要限制伊朗核活動、遏制地區(qū)影響力,這些核心訴求根本不在一個頻道上。這么一來,談判不可能速戰(zhàn)速決,最起碼得拉鋸好幾天,在關(guān)鍵條款上反復(fù)拉扯,你來我往的討價還價少不了,最后能不能談出個結(jié)果,誰心里都沒底。
談判桌上唇槍舌劍,談判桌外美軍也沒閑著。戰(zhàn)斗機、攻擊機已經(jīng)陸續(xù)飛到中東,陸軍第82空降師的1500到2000名士兵也可能在幾天內(nèi)抵達。這些部署明著是應(yīng)對潛在軍事行動,實則是給萬斯撐腰,用軍事壓力逼著伊朗讓步。這種一邊談判一邊亮肌肉的做法,美國玩得很熟練,既想在談判桌上占盡便宜,又不想在軍事上露出軟肋,算盤打得噼啪響。
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說到底,這場談判更像一場精心策劃的政治秀。美國想通過高壓姿態(tài)逼伊朗妥協(xié),伊朗想在不利局面下爭取最大利益,巴基斯坦夾在中間當(dāng)和事佬,各方都有自己的小九九。300人對71人的懸殊配置,背對背傳話的談判形式,背后還有軍事力量撐腰,這是一場心理和實力的雙重博弈。最終能不能談成,談成的協(xié)議能不能算數(shù),恐怕只有時間能給出答案,而萬斯的政治命運,也正懸在這場談判的結(jié)果上。
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