返鄉農民工配合工作遭意外致殘，爭議協議待厘清權益

一份無公章、無附表、附表未簽字的關停補償協議，讓依法創業十余年的養殖戶陷入絕境；環評齊全、糞水全量還田合規處置，卻被罰款5萬元；投入46萬成本無歸，配合工作遭意外致殘……市北碚區三圣鎮養殖戶劉先生多年權益維護之路舉步維艱，相關訴求仍待回復。

（劉先生提供）

一、創業合規經營，養殖手續齊全完備

劉先生2007年從新疆返鄉創業，2008年4月建成養殖場，4月28日正式引進種豬，2010年依法辦理工商營業執照，取得環評批復，合規經營十余年。經營期間，他嚴格按照環保要求，建設化糞池、沼氣池、沼液存儲池及雨污分流系統，養殖糞水全部用于周邊農田還田消納，相關現場情況均有糞水還田照片、養殖場視頻予以佐證。2009年養殖場發生生豬疫情，相關情況亦有西南大學檢測報告和檔案記錄可查，整個養殖過程手續齊全、合法合規，無任何違規經營行為。

（養殖場糞水環田照片，劉先生提供）

二、補償協議三大爭議，部分合法資產未獲補償

依據北碚區行政單位2019年禁養區搬遷相關文件要求，三圣鎮推進禁養區養殖場關停取締工作。

（通知，劉先生提供）

2023年1月，劉先生與三圣鎮行政單位簽訂《北碚區畜禽養殖場關停補償協議書》，約定給予一次性補償98萬元。但該協議在簽訂與執行過程中，劉先生質疑存在多處爭議：

一是三圣鎮行政單位出具的相關依據文件未加蓋公章，公文效力存議，卻作為補償執行的依據；

（答復，劉先生提供）

（答復，劉先生提供）

二是協議正文明確標注生豬規格、品種詳見附表，但實際簽訂時被指補償標的模糊不清；

三是協議所指附表既無雙方簽字、也無相關單位蓋章，且劉先生未有對相關標準進行書面確認，其認為協議效力存疑。

除此之外，劉先生已于2020年與村集體簽訂土地、花木、公路補償協議，協議約定花木補償9.2萬元，該筆補償相關事宜已落實，但協議中明確涉及的300立方水池，劉先生稱相關整改至今未給予合理補償，希望能得到盡快解決。

（協議書，劉先生提供）

三、合規養殖遭處罰，反映訴求待回復

2021年8月，北碚區生態環境保護相關執法部門以“未配套合格污染物防治設施、未委托處理畜禽廢棄物”為由，對劉先生作出罰款5萬元、責令停產的行政處罰。而劉先生表示，養殖過程中全程合規處置糞水，當場提交沼液消納協議、環保設施建設記錄等證據，以證明自身不存在違規行為，并指出相關部門先后作出停產與罰款處罰，其申辯未被積極采納，劉先生認為處罰缺乏合理事實依據。

2019年，劉先生按照鎮相關農業單位工作要求，將生豬送往指定屠宰點進行屠宰，返程途中發生交通事故，造成右腳截肢、終身殘疾。2022年6月22日，劉先生在市信訪單位就此事進行信訪并領取回執；2024年，北碚區相關領導在北碚區行政單位轉交三圣鎮行政單位，承諾解決劉先生反映訴求，但后續事件處理劉先生未得到積極反饋。

四、響應號召投資，魚苗損失無人承擔

2020年，劉先生在三圣鎮、區相關農業單位及環保單位工作人員現場指導下，響應鄉鎮政權風貌整治及環保整改要求，投入46萬元修建荷花池，用于糞水還田資源化利用。劉先生稱，工作人員當時明確承諾“先建后補”，該過程有村民潘某海、李某銀現場見證。后區相關農業單位向上級土地單位發函，函請上級土地單位到場處理，將該荷花池要求復耕，此舉直接導致池內魚苗死亡三噸多，劉先生前期投入的46萬元整改資金全部打了水漂，同時被要求砍伐的約8000根桂花樹，劉先生稱上述整改未有得到相應補償，相關事實仍待地方部門核查確認。

（證明，劉先生提供）

關于養殖場重建事宜，雙方始終未能談妥補償及后續事宜，劉先生主動委托具備甲級資質的某恒工程設計有限公司，完成了養殖場重建設計方案，并按要求提交全部申請材料，但相關部門卻以劉先生未交復工費為由，審批手續未及時下發，致2025年養殖場重建申報項目未通過評審，重建計劃停滯。此外，劉先生合法流轉且租期未滿的土地，還被指遭遇施工方未經其本人同意，強行占地施工、硬化（以高標準農田名義修成干道公路），劉先生多次向地方執行部門求助，但稱未得到有效制止，相關事實仍待核查。

（現場圖片）

（現場圖片）

五、多年奔走權益維護，懇請依法核查糾正

為維護自身合法權益，劉先生先后通過行政復議、訴訟、再審等途徑權益維護。2025年12月，市信訪單位將其事項轉送屬地依法處置，但三圣鎮書面答復仍未支持其訴求，對文件無公章、附表未簽字等爭議問題，以及環保處罰、傷殘賠償、荷花池損失、水池補償、土地違規占用等事項均未得到積極回應。

（轉送單，劉先生提供）

劉先生作為守法經營的返鄉創業者，十余年堅守合規養殖，全程積極配合各項政策要求、依規辦事，主動響應相關部門的整改號召，卻因補償協議存在程序瑕疵、相關部門違規執法、信訪承諾未兌現、合法投入不被認可，承受了巨大的經濟損失與身心痛苦，甚至因配合工作導致終身殘疾。在此，懇請上級相關部門本著實事求是的原則，對事件進行全面、深入核查，依法糾正補償協議的瑕疵與爭議處罰，重新核定劉先生的全部合法資產損失（含300立方水池、約8000根桂花樹、池內魚苗、46萬元整改投入等），嚴肅查處爭議證明等行為，切實保障普通養殖戶的合法權益，讓事件得到公正處理。