這張刷爆全球外交圈的握手照片,很多人不知道,出面握手的伊朗議長(zhǎng)卡里巴夫,本身就是正兒八經(jīng)的革命衛(wèi)隊(duì)出身。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候他領(lǐng)著革命衛(wèi)隊(duì)空軍作戰(zhàn),后來才轉(zhuǎn)入政壇,當(dāng)過德黑蘭市長(zhǎng),幾次競(jìng)選總統(tǒng),2020年才坐上議會(huì)議長(zhǎng)的位子。選這么一個(gè)有革命衛(wèi)隊(duì)背景的人出來跟美國(guó)人握手,本身就是精心安排的。
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要算起來,美伊兩家的仇,結(jié)了快七十年了。1953年美國(guó)中情局和英國(guó)軍情六處聯(lián)手策劃政變,推翻了伊朗民選首相摩薩臺(tái),把巴列維國(guó)王重新扶上臺(tái)。之后二十多年巴列維靠著秘密警察薩瓦克鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)異見,美國(guó)全程睜一只眼閉一只眼,這筆賬伊朗人記了幾十年。
1979年霍梅尼推翻巴列維王朝,伊朗學(xué)生直接沖進(jìn)美國(guó)大使館,扣了52名美國(guó)外交官當(dāng)人質(zhì),一關(guān)就是444天。卡特政府曾經(jīng)嘗試軍事營(yíng)救,結(jié)果飛機(jī)在沙漠里撞毀,還死了八名美軍。這場(chǎng)人質(zhì)危機(jī)直接把兩國(guó)關(guān)系徹底釘死,之后不管白宮換了哪個(gè)執(zhí)政黨,德黑蘭和華盛頓之間就只剩互相咒罵和經(jīng)濟(jì)絞殺。
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不是完全沒有過私下接觸,里根時(shí)期還爆出了伊朗門丑聞。一邊明著對(duì)伊朗實(shí)施武器禁運(yùn),一邊偷偷賣武器給德黑蘭,換回來人質(zhì)和資金,還拿錢去資助尼加拉瓜反政府武裝。事情曝光之后美國(guó)國(guó)內(nèi)一片嘩然,這件事也說明一個(gè)事兒,美伊之間的對(duì)抗從來不是鐵板一塊,桌底下的交易一直沒斷,就是誰都不敢擺到臺(tái)面上來說。
真正接近達(dá)成突破的是2015年簽署的伊核協(xié)議。當(dāng)時(shí)奧巴馬政府和伊朗魯哈尼政府談了將近兩年,中間靠大量秘密渠道斡旋,最后伊朗同意削減濃縮鈾庫存、拆除大量離心機(jī),換西方分階段解除經(jīng)濟(jì)制裁。協(xié)議簽署那天,維也納談判桌上的所有相關(guān)方都松了一口氣,都以為中東這盤死棋終于活了。
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哪想到好景不長(zhǎng),2018年特朗普直接宣布退出伊核協(xié)議,重啟極限施壓政策。制裁一輪比一輪狠,伊朗石油出口從每天250萬桶驟降到不足50萬桶,貨幣里亞爾暴跌,通脹飆升,普通伊朗人的日子一天比一天難熬。伊朗為了報(bào)復(fù),也逐步突破協(xié)議限制,把濃縮鈾豐度一路提到了60%。
2020年1月3日凌晨,美軍無人機(jī)在巴格達(dá)機(jī)場(chǎng)附近炸死了革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅指揮官蘇萊曼尼。這個(gè)人一手搭建了伊朗在黎巴嫩、敘利亞、伊拉克、也門的整個(gè)代理人網(wǎng)絡(luò),是伊朗地區(qū)戰(zhàn)略的靈魂人物。他一死,伊朗的地區(qū)布局開始松散,之后幾年的沖突又進(jìn)一步把這張網(wǎng)沖散了。
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哈梅內(nèi)伊在位幾十年,反美是他給伊斯蘭共和國(guó)定下的精神鋼印。他不止一次公開說,和美國(guó)談判就是喝毒酒。在他治下,伊朗官員連和美國(guó)人出現(xiàn)在同一個(gè)房間都要避嫌,所有信息傳遞都必須通過阿曼或者巴基斯坦中轉(zhuǎn)。這種姿態(tài)與其說是外交策略,不如說是一種刻進(jìn)骨子里的政治信條。
哈梅內(nèi)伊去世之后,他的兒子穆杰塔巴接班掌權(quán)。穆杰塔巴之前一直很低調(diào),很少出現(xiàn)在公眾視野,外界對(duì)他了解最多的就是2009年的事。那年伊朗爆發(fā)綠色運(yùn)動(dòng),大量民眾上街抗議選舉舞弊,穆杰塔巴被認(rèn)為是幕后協(xié)調(diào)鎮(zhèn)壓的關(guān)鍵人物之一。他不是什么溫和改革派,但顯然比父親務(wù)實(shí)太多。
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務(wù)實(shí)最直接的表現(xiàn)就是,他允許伊朗代表團(tuán)和美國(guó)人面對(duì)面坐下來談,派出的也不是低級(jí)別的技術(shù)官僚,而是議會(huì)議長(zhǎng)這個(gè)級(jí)別的核心人物。會(huì)談在伊斯蘭堡進(jìn)行了整整十五個(gè)小時(shí),中間連飯都是在談判桌上吃的。這種強(qiáng)度在美伊這么多年的交涉史上,從來沒有出現(xiàn)過,跟之前靠第三方隔空遞紙條的模式比,完全是兩個(gè)不同的世界。
美國(guó)開出的條件框架很清楚:伊朗交出濃縮鈾、限制彈道導(dǎo)彈發(fā)展、停止扶植地區(qū)武裝、開放霍爾木茲海峽自由通行。作為交換,華盛頓愿意討論制裁松綁和兩國(guó)關(guān)系正常化。伊朗那邊的要價(jià)也同樣不客氣:要美國(guó)賠償多年制裁的損失、要美軍撤出中東基地、要美國(guó)承認(rèn)革命衛(wèi)隊(duì)在霍爾木茲海峽的存在。雙方的分歧,說差了一個(gè)光年都不夸張。
有意思的是,從目前已經(jīng)披露的談判信息來看,核材料和導(dǎo)彈議題上已經(jīng)出現(xiàn)了松動(dòng)的空間,雙方至少都愿意接著往下聊。真正談崩卡殼的,就是霍爾木茲海峽。這條海峽最窄處大約33公里,全球約五分之一的石油貿(mào)易都從這里經(jīng)過,每天將近兩千萬桶原油從伊朗和阿曼之間穿過。誰捏住這里,誰就攥住了全球能源的命門。
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革命衛(wèi)隊(duì)海軍在海峽沿岸部署了大量快艇、岸基反艦導(dǎo)彈和水雷庫存。過去幾十年里,他們多次在海峽搞演習(xí)、攔截油輪、釋放威懾信號(hào)。1988年美國(guó)海軍和伊朗還在這片水域爆發(fā)過祈禱螳螂行動(dòng),那是二戰(zhàn)之后美國(guó)海軍最大規(guī)模的水面交戰(zhàn)。霍爾木茲海峽對(duì)于革命衛(wèi)隊(duì)來說,不僅是軍事陣地,更是他們?cè)谡麄€(gè)伊朗權(quán)力架構(gòu)中最硬的底牌。
所以當(dāng)談判在海峽問題上僵住的時(shí)候,革命衛(wèi)隊(duì)連夜派出一個(gè)多人軍事代表團(tuán)飛赴伊斯蘭堡,準(zhǔn)備參加第二天的新一輪會(huì)談。這個(gè)舉動(dòng)釋放出來的信號(hào)非常復(fù)雜,一方面說明談判確實(shí)已經(jīng)觸及到核心利益區(qū),革命衛(wèi)隊(duì)擔(dān)心文官團(tuán)隊(duì)在壓力下讓步太多。另一方面也說明他們沒有選擇直接掀桌子,而是要親自下場(chǎng)談,這本身就是一種參與而非直接拒絕。
巴基斯坦作為東道主提了一個(gè)折中思路,美伊聯(lián)合巡邏霍爾木茲海峽。這個(gè)方案的意思很清楚,伊朗不用從海峽撤走,美國(guó)也能保證國(guó)際航道的通暢,等于兩邊各退半步,面子里子都有交代。但伊朗到目前為止還沒有接受,革命衛(wèi)隊(duì)代表團(tuán)這次過來,很可能就是要親自評(píng)估這個(gè)方案到底能不能談。
巴基斯坦能充當(dāng)這個(gè)調(diào)停人,和它獨(dú)特的地緣位置脫不開關(guān)系。巴伊兩國(guó)共享俾路支斯坦省的邊境線,瓜達(dá)爾港距離霍爾木茲海峽入口不到400公里。巴基斯坦本身在沙特和伊朗之間走了幾十年鋼絲,和兩邊都維持著能說上話的關(guān)系。2023年沙特和伊朗在北京復(fù)交之后,中東的外交版圖已經(jīng)松動(dòng),巴基斯坦接過調(diào)停棒一點(diǎn)都不意外。
這場(chǎng)談判之所以能坐到一起,是多重壓力共同擠壓出來的結(jié)果。伊朗這邊,蘇萊曼尼死后代理人體系崩塌,連年制裁下經(jīng)濟(jì)瀕臨窒息,哈梅內(nèi)伊的去世又打開了一個(gè)政策轉(zhuǎn)向的窗口。美國(guó)這邊,在中東持續(xù)投入的戰(zhàn)略成本越來越難以為繼,華盛頓需要在這個(gè)方向找到一個(gè)收的辦法,而不是無限期耗下去。
危險(xiǎn)同樣真實(shí)存在,穆杰塔巴的權(quán)力根基還不穩(wěn)固,國(guó)內(nèi)保守派神職人員、革命衛(wèi)隊(duì)經(jīng)濟(jì)寡頭、強(qiáng)硬派民兵指揮官,這些人各懷心事,任何一方覺得自己的利益被出賣,都有能力讓談判成果化為廢紙。美國(guó)國(guó)內(nèi)的鷹派同樣不會(huì)坐視白宮對(duì)伊朗示弱,國(guó)會(huì)山上反對(duì)和解的聲音從來都不缺分貝。
接下來的48小時(shí)是關(guān)鍵窗口。革命衛(wèi)隊(duì)代表團(tuán)能不能在霍爾木茲問題上給出一個(gè)可以往下談的框架,將決定這場(chǎng)談判是載入史冊(cè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn),還是又一次高開低走的外交泡沫。
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47年的敵意不會(huì)因?yàn)橐淮挝帐志拖В辽僭谝了固m堡,兩個(gè)互相詛咒了半個(gè)世紀(jì)的國(guó)家,第一次愿意看著對(duì)方的眼睛說話了。后面的路怎么走,整個(gè)中東都在盯著。
參考資料 人民日?qǐng)?bào) 《伊朗美國(guó)高層會(huì)晤引全球關(guān)注》
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