當?shù)貢r間4月12日上午,美國副總統(tǒng)萬斯在巴基斯坦首都伊斯蘭堡塞瑞納酒店的新聞發(fā)布會上宣告,美國與伊朗的首輪面對面談判未能達成任何協(xié)議,雙方分歧依然明顯且難以彌合。話音剛落,美方代表團便已啟動撤離程序,當天就離開了巴基斯坦。幾乎同時,伊朗方面也通過官方媒體發(fā)聲,將談判失敗歸咎于“美方的貪婪和野心”,并確認伊朗代表團同樣會在12日離開伊斯蘭堡。這場備受全球矚目的21小時馬拉松式談判,最終以雙方不歡而散畫上句點。
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值得注意的是,伊朗自始至終對外表態(tài)都保持著驚人的一致性,從出發(fā)前往巴基斯坦前的公開聲明,到談判結(jié)束后的官方回應,再到現(xiàn)場傳出的各種細節(jié),沒有任何猶豫或搖擺。伊朗議長卡利巴夫率領(lǐng)的代表團從一開始就明確了談判前提:必須先落實黎巴嫩停火和凍結(jié)資產(chǎn)解凍兩項共識,這兩點在談判前就已反復強調(diào),從未有過任何松動。這種一致性讓外界不得不承認,伊朗對自身核心利益的認知和維護,展現(xiàn)出了遠超預期的戰(zhàn)略定力。
既然伊朗的立場如此清晰明了,而特朗普又顯然無法接受,那為什么雙方還要飛到伊斯蘭堡談判?答案或許藏在兩個層面。一方面是各方勸和促談力量的持續(xù)推動,國際社會尤其是巴基斯坦等斡旋方,都希望雙方能坐到一起,為地區(qū)和平創(chuàng)造哪怕一絲可能。特朗普或許此前以為伊朗的嘴硬是背后有靠山,想通過現(xiàn)場接觸親自感受伊朗人的決心,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)對方比想象中更硬。
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另一方面,特朗普團隊很可能存在嚴重的情報誤判。個別在美國和海灣國家的知情者透露,白宮收到的匯報”普遍傾向于粉飾現(xiàn)實,暗示伊朗只是表面強硬,內(nèi)里早已因制裁壓力而渴望和解。這種誤判讓特朗普產(chǎn)生了不切實際的期待,以為憑借美國的實力和威懾,能讓伊朗在談判桌上做出重大讓步。實踐卻狠狠打了臉,而那些粉飾過的內(nèi)部匯報,不過是自欺欺人的幻夢。
雙方到底在哪些方面談不攏?答案是幾乎方方面面都談不攏。最核心的矛盾集中在三個維度:首先是核問題,伊朗不僅拒絕承諾放棄擁核權(quán)利,連控制鈾濃縮活動的要求都不予接受,這直接挑戰(zhàn)了特朗普政府設(shè)定的“不可退讓的紅線”。更值得關(guān)注的是,曾經(jīng)被視為伊朗核政策基石的哈梅內(nèi)伊不擁核教令,如今在談判中已不再被伊朗方面主動提及,這意味著伊朗的核立場已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
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其次是霍爾木茲海峽控制權(quán)之爭,伊朗堅持要求主導這一全球能源命脈的通航規(guī)則,甚至提出有權(quán)向過往船只收取“通行費”,將其視為國家主權(quán)的延伸。而美國則堅決反對任何形式的“伊朗主導”,要求海峽必須“全面、立即且安全地開放”,并由國際社會共同管控,這一分歧幾乎沒有妥協(xié)空間。最后是地區(qū)影響力問題,伊朗要求美國接受其在黎巴嫩、也門等地的盟友存在,而美國則堅持要求伊朗切斷對胡塞武裝、黎巴嫩真主黨等“抵抗陣線”的支持,這涉及雙方在中東的根本戰(zhàn)略利益。
分析美國方面的問題,萬斯其實已經(jīng)盡力了。作為副總統(tǒng),他從一開始就公開反對對伊朗動武,甚至多次在內(nèi)部會議上警告特朗普政府,軍事打擊伊朗將引發(fā)災難性后果。他比誰都清楚,幾十年美國對伊朗的戰(zhàn)略研究報告反復證明,軍事手段解決不了伊朗問題,只會讓局勢更加復雜。但問題在于,特朗普的重大決策基本都依賴身邊“心腹”的“講解”,從之前的關(guān)稅戰(zhàn)到現(xiàn)在的對伊政策,他很少親自研讀專業(yè)報告,更愿意相信那些符合自己偏好的簡化版信息,這才被內(nèi)塔尼亞胡等強硬派一步步拉向戰(zhàn)爭邊緣。
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從地緣政治實力對比看,伊朗的底氣并非憑空而來。海灣地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)就很能說明問題:伊朗人口9000萬,也門胡塞武裝控制區(qū)有2400萬人口,黎巴嫩真主黨影響范圍涉及180萬民眾,這三支力量構(gòu)成的抵抗陣線總?cè)丝谝殉^1.1 億。而海合會六國的本國公民總和才 2800 萬,這種人口結(jié)構(gòu)決定了海合會國家在長期對抗中缺乏可持續(xù)的人力支撐。一旦沖突升級,伊朗方面完全有能力動員遠超對手的人力資源。
更關(guān)鍵的是,特朗普之前的“抹除伊朗文明”言論,已經(jīng)把擁核問題徹底“搬上了秤”。如果沒開打,或許還能按原子能機構(gòu)的流程慢慢協(xié)商,但核訛詐的威脅一出,放棄核武的條件瞬間變得比海峽通行權(quán)或戰(zhàn)爭賠款還難談。有些東西不上秤也就幾兩重,一旦上秤,千斤都打不住,特朗普等于親手抬高了談判的門檻,現(xiàn)在想降下來都難。不得不說,他確實有搞砸事情的特殊天賦,把本就復雜的局勢推向了更危險的邊緣。
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不過話說回來,國際談判本就如此,第一輪往往都是各方漫天要價的階段,大家把所有要求都擺到桌面上,哪怕明知不可能實現(xiàn)也要說出來。這既是一種極限施壓,也是為后續(xù)談判預留空間,當對方不同意時,可以理直氣壯地向國內(nèi)交代:“我盡力了,是對方太強硬,要么我們調(diào)整條件,要么只能繼續(xù)施壓”。所以接下來的第二輪、第三輪談判才是真正的核心,全世界無論政治、軍事還是商務談判,哪有一輪就結(jié)束的?都需要多次正面交鋒,慢慢摸清對方底線,逐步縮小分歧。
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