巴基斯坦各省都想借中國(guó)翻身，爭(zhēng)先在中國(guó)面前表現(xiàn)自己

你敢信嗎，現(xiàn)在巴基斯坦各個(gè)省份都卷起來了，目標(biāo)只有一個(gè)，就是搶到和中國(guó)合作的項(xiàng)目，借著中巴合作的東風(fēng)把自家的窮日子換一換。最近這段時(shí)間，從北到南各個(gè)省動(dòng)作不停，信德省首席部長(zhǎng)親自開會(huì)督著落實(shí)之前簽好的項(xiàng)目，旁遮普忙著給中國(guó)投資者推經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開普省的水電站也剛完成截流，誰都不想落于人后。

今年1月開的中巴農(nóng)業(yè)投資大會(huì)，一口氣簽了79份合作備忘錄，涉及金額足足45億美元，覆蓋畜牧乳業(yè)果蔬加工等整整十個(gè)領(lǐng)域。放到整個(gè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的框架里看，就出現(xiàn)了很有意思的新變化，從前都是集中在少數(shù)幾個(gè)點(diǎn)，現(xiàn)在各個(gè)省都搶著出頭，就想分到更多項(xiàng)目。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊走進(jìn)第二個(gè)十年，要是你把項(xiàng)目標(biāo)在地圖上就能發(fā)現(xiàn)，從前只有零星幾個(gè)紅點(diǎn)，現(xiàn)在紅點(diǎn)已經(jīng)連成片了。這個(gè)變化背后藏著很多值得琢磨的事兒。過去十年，只要說起中巴經(jīng)濟(jì)走廊，絕大多數(shù)人第一反應(yīng)都是瓜達(dá)爾港。

這個(gè)港的定位本來就很清晰，就是給中國(guó)西部打通到印度洋的最短通道，繞不開俾路支省。當(dāng)年修這些基礎(chǔ)設(shè)施，靠工程能力啃下了不少硬骨頭，但有些麻煩真不是把路修出來就能解決的。

2025年上半年，針對(duì)中方人員的襲擊事件一共有15起，俾路支省的恐襲數(shù)量同比漲了39%。2026年2月，當(dāng)?shù)胤至阎髁x武裝還在瓜達(dá)爾港等多個(gè)地方同時(shí)發(fā)動(dòng)襲擊，目標(biāo)也變了，從前只盯著軍事安全力量，現(xiàn)在專門挑和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目相關(guān)的目標(biāo)下手。瓜達(dá)爾港作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊最醒目的地標(biāo)，自然更容易受到波及。

部落矛盾、分裂勢(shì)力這些問題，工程技術(shù)根本解決不了，還一直把大部分資源都?jí)涸诠线_(dá)爾港這一條線上，風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)越來越大。現(xiàn)在走的新路子，說白了就是織三張網(wǎng)，分別是農(nóng)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源資源，三張網(wǎng)套在一起，比只靠單一一條通道韌性強(qiáng)太多。

巴基斯坦早就把中巴經(jīng)濟(jì)走廊第二階段的重心說透了，合作從之前的能源交通港口這類大型基建，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作也全面轉(zhuǎn)到企業(yè)對(duì)企業(yè)的模式。瓜達(dá)爾港依然是重點(diǎn)，但其他省份的特區(qū)建設(shè)也在加速往前跑。

信德省的煤制化肥項(xiàng)目就是個(gè)很好的觀察樣本，巴基斯坦農(nóng)業(yè)一直靠進(jìn)口尿素?fù)沃帽镜孛荷a(chǎn)尿素替代進(jìn)口，能省下大把寶貴的外匯。旁遮普省走的是工業(yè)招商的路子，紡織、可再生能源、電動(dòng)汽車幾個(gè)方向一起推，省政府還把安全承諾明明白白擺到了臺(tái)面上。

信德省首席部長(zhǎng)親自開會(huì)督辦，還定了時(shí)間表，明確了問責(zé)要求。現(xiàn)在巴基斯坦省和省之間已經(jīng)悄悄卷起來了，誰推進(jìn)快、服務(wù)好，就能拿到更多項(xiàng)目，誰落后誰就沒蛋糕分。

項(xiàng)目從單個(gè)點(diǎn)分散到一整片區(qū)域，中巴經(jīng)濟(jì)走廊也就從一條線變成了一片林。整片林抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)多了，不會(huì)因?yàn)橐豢脴涑鰡栴}，整片林都活不成。哪怕某一個(gè)點(diǎn)出事，整張網(wǎng)也不會(huì)散架。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊1.0時(shí)代的項(xiàng)目都是大塊頭，港口公路鐵路電廠，這些項(xiàng)目當(dāng)然有戰(zhàn)略價(jià)值，但和普通巴基斯坦老百姓的距離其實(shí)挺遠(yuǎn)。1.0時(shí)代一個(gè)港口創(chuàng)造的直接就業(yè)可能也就幾千人，現(xiàn)在一個(gè)農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目帶動(dòng)的農(nóng)戶就可能有幾萬戶。

信德省的畜牧追蹤系統(tǒng)、疫苗項(xiàng)目，旁遮普的服裝廠，塔爾的化肥廠，這些項(xiàng)目嵌進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和老百姓日常生活的程度要深得多。等這些項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在變成農(nóng)民賬本上多出來的收入，工人月底能拿到手的工資，政府每年能收上來的稅收，它就算是在當(dāng)?shù)卦赂恕?/p>

這可不是說1.0時(shí)代的基建沒用，要是沒有瓜達(dá)爾港和之前修的公路網(wǎng)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也運(yùn)不出去。關(guān)鍵是先后順序和資源分配，1.0先把骨架搭好，2.0再往里面填血肉，讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)活起來。

多點(diǎn)開花的前提，是各個(gè)省真的把營(yíng)商環(huán)境搞上去，把安全保障真真切切落實(shí)到位。現(xiàn)在別看各個(gè)省份積極性都挺高，真要走通這條路，還有很長(zhǎng)的坡要爬。首席部長(zhǎng)的會(huì)開完了，要是后續(xù)執(zhí)行環(huán)節(jié)卡住，那簽好的備忘錄還是一紙空文。

而且俾路支的安全困局，根本不是中方能解決的。這里面牽扯到聯(lián)邦政府和部落地區(qū)的權(quán)力分配，跨境恐怖網(wǎng)絡(luò)，還有長(zhǎng)期欠發(fā)展攢下來的一堆矛盾，這些問題得巴方自己拿出治理的決心才行。

巴方其實(shí)可以用信德和旁遮普的例子說話，告訴俾路支的老百姓發(fā)展真的能帶來好日子。先把能跑起來的項(xiàng)目跑順，讓發(fā)展慢的地方真真切切看到好處，慢慢也就跟著動(dòng)起來了。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊這些年，其實(shí)實(shí)打?qū)嵖简?yàn)了中國(guó)海外基建的兩重能力。頭一種是能不能建得起來，過去十年的成果已經(jīng)給出了答案，港口公路從圖紙變成實(shí)實(shí)在在的建筑，中國(guó)工程層面的執(zhí)行力沒人能挑毛病。

另一種是能不能留得住，就是讓項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，還能在各種風(fēng)險(xiǎn)里平穩(wěn)活下去。俾路支的問題說透了，工程能解決有沒有路的問題，解決不了路上安不安全的問題，后者考驗(yàn)的是當(dāng)?shù)卣闹卫砟芰Α?/p>

多點(diǎn)開花的玩法，本質(zhì)上就是用中國(guó)的工程能力，倒逼巴基斯坦提升自己的治理能力。把項(xiàng)目分散開，其實(shí)就是給各個(gè)省份遞壓力，誰能把安全、服務(wù)、效率搞上去，誰就能拿到項(xiàng)目。

現(xiàn)在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的走法，就是把項(xiàng)目和當(dāng)?shù)卣睦嫠┰谝黄穑岆p方的利益往一塊湊。這條路最終能不能走通，有一點(diǎn)是肯定的。

真正考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家海外基建能力的，從來不是把設(shè)施修起來就完了，得讓當(dāng)?shù)仄胀ɡ习傩照婺苡玫蒙稀⒄婺軓闹惺芤娌抛鲾?shù)。走廊第一個(gè)十年，中國(guó)已經(jīng)證明了自己的工程能力。第二個(gè)十年，要等的是巴基斯坦治理能力的提升，還有足夠的耐心等著項(xiàng)目慢慢在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽。

參考資料 新華社 推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊高質(zhì)量發(fā)展