4月13日，彭博社披露一則重磅消息：美國與歐盟正加速推進一項覆蓋27國的關鍵礦產(chǎn)協(xié)同框架，意圖打造排他性供應聯(lián)盟，全面削弱中國在全球關鍵礦產(chǎn)供應鏈中的核心地位，進而動搖中國高端制造的底層支撐體系。

該消息迅速引發(fā)國際輿論震動，多家境外主流媒體渲染渲染局勢升級，稱此舉或將“重塑全球產(chǎn)業(yè)權力格局”，并暗示中國將面臨前所未有的結構性壓力。

面對這場多邊聯(lián)動的戰(zhàn)略圍堵，中國如何破局？

在當代先進制造業(yè)生態(tài)中，關鍵礦產(chǎn)已躍升為支撐整個工業(yè)文明運轉的“戰(zhàn)略脊梁”。從智能手機里的微型傳感器、電動汽車驅動電機中的永磁體，到高超音速武器的熱防護涂層、五代戰(zhàn)機發(fā)動機的高溫合金葉片，每一處技術制高點都深深嵌入關鍵礦產(chǎn)的供給鏈條之中。

誰牢牢掌控關鍵礦產(chǎn)的勘探開發(fā)、精煉提純與高端應用全環(huán)節(jié)能力，誰就握有定義未來十年產(chǎn)業(yè)規(guī)則的核心籌碼。

中國在此領域的綜合優(yōu)勢，是美歐歷經(jīng)十余年系統(tǒng)投入仍難以企及的系統(tǒng)性能力，更是其全球產(chǎn)業(yè)布局中無法繞開的“壓艙石”。

然而美方并未放棄博弈嘗試，聯(lián)合歐盟及另外25個伙伴國家，共同起草一份名為《全球關鍵礦產(chǎn)韌性合作路線圖》的綱領性文件，擬通過設置采購價格下限、定向財政激勵、本地化產(chǎn)能認證等政策工具，大力扶植非中國系供應商，力圖構建一條與中國脫鉤的替代性供應鏈，試圖在戰(zhàn)略層面實現(xiàn)對中國產(chǎn)業(yè)鏈的“精準隔離”。

但這份看似氣勢磅礴的合作藍圖，實則根基虛浮、執(zhí)行乏力，本質上是一份缺乏實質約束力的“愿景備忘錄”。

其一，該協(xié)議尚未形成具備法律效力的正式條約，僅停留在政治宣示與政策協(xié)調層級，美歐雙方在核心條款上分歧尖銳、步調不一。

美方希望歐洲承擔更多基礎設施投資與市場開放義務，而歐方則質疑美方方案成本效益失衡，在礦產(chǎn)品最低采購價設定、補貼發(fā)放機制、長期供應保障責任劃分等關鍵議題上反復拉鋸，目前草案仍處于多輪修訂階段，最終文本存在較大不確定性。

其二，參與方普遍面臨資源稟賦嚴重不足的先天短板，根本無力支撐所謂“去中國化”的供應鏈構想。數(shù)據(jù)顯示，歐盟近九成八的硼酸鹽進口依賴土耳其單一來源，鎂金屬九成三以上由中國供應；日本稀土對外依存度逼近百分之百，鋰資源對外依賴率高達95.6%。

脫離中國既有的成熟供應網(wǎng)絡，他們連基礎原料的穩(wěn)定獲取都無法保障，所謂“自主可控”無異于空中樓閣。

尤為值得玩味的是，美國自身亦深陷結構性困境——全球超過八成的關鍵礦物精煉產(chǎn)能集中在中國，而美國本土僅貢獻全球鋰產(chǎn)量的4.2%、鈷產(chǎn)量的13.1%，若要從零起步重建完整冶煉加工體系，所需時間周期、資本投入與技術積累遠超現(xiàn)實承載能力。

中國的戰(zhàn)略定力，首先根植于厚實穩(wěn)固的“資源底盤”。我國不僅是全球少有的關鍵礦產(chǎn)種類齊全、儲量豐沛的國家之一，更通過新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動持續(xù)夯實資源安全底線，真正實現(xiàn)了資源命脈自主可控。

“十四五”規(guī)劃實施以來，塔里木盆地、準噶爾盆地相繼探明8處億噸級常規(guī)油田、11個千億立方米級大氣田；鋰輝石、輕稀土氧化物、銅金屬量、鈷資源量等戰(zhàn)略性礦種查明儲量實現(xiàn)連續(xù)五年穩(wěn)步攀升。

2024年，全國新設戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)塊達1423個，刷新近十年峰值紀錄；全年新增查明礦產(chǎn)地152處，其中大型規(guī)模礦床達49處，“沉睡資源”加速轉化為“可用資產(chǎn)”，大量潛在儲量正高效激活為現(xiàn)實產(chǎn)能。

更具深遠意義的是，新修訂施行的《礦產(chǎn)資源法》以國家立法形式確立了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)特殊保護制度，構建起涵蓋終端產(chǎn)品儲備、動態(tài)產(chǎn)能儲備、原產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備的“三位一體”安全保障架構，為資源安全筑起一道法治化的鋼鐵屏障。

無論外部環(huán)境如何演變，中國所擁有的資源冗余度與調配彈性，足以保障重點產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，這是任何外部聯(lián)盟都無法復制也無法撼動的競爭底牌。

與此同時，中國還掌握著全球范圍內最具壁壘性的全產(chǎn)業(yè)鏈工程技術優(yōu)勢，尤其在稀土功能材料領域，已形成不可替代的技術護城河。

鑒于17種稀土元素物理化學特性高度趨同，分離提純工藝極為復雜，而中國自主研發(fā)的“多級串聯(lián)合成萃取”工藝體系，可將釹、鏑、鋱等關鍵元素純度穩(wěn)定提升至99.9999%以上，徹底攻克超高純度分離的世界級難題。

依托該項原創(chuàng)技術，我國稀土分離單噸成本僅為歐美同類企業(yè)的30%—50%，同時實現(xiàn)全流程數(shù)字化管控與萬噸級連續(xù)化生產(chǎn)。當前，中國稀土原礦產(chǎn)量占全球總量約68.5%，高純氧化物與金屬靶材精煉產(chǎn)能占比逾92.3%，完整覆蓋從地質勘查、綠色采礦、智能冶煉、功能材料合成到終端器件制造的全部環(huán)節(jié)。

位于內蒙古包頭市的北方稀土冶煉基地，是全球規(guī)模最大、工藝鏈最全、智能化水平最高的稀土分離生產(chǎn)基地，其裝備自主化率、能耗控制精度、環(huán)保達標等級均居世界首位。

即便美歐獲得上游礦石資源，若缺失中國獨有的分離技術與工程轉化能力，也難以產(chǎn)出滿足高端制造標準的功能材料，這道技術鴻溝，注定成為他們難以逾越的現(xiàn)實障礙。

更為關鍵的是，中國早已完成面向未來的立體化戰(zhàn)略布局：對內，不僅持續(xù)強化資源與技術雙輪驅動，更加快向高純度金屬鎵、超細鎢基硬質合金、固態(tài)電解質前驅體等新一代戰(zhàn)略材料延伸，搶占下一代技術制高點；對外，主動發(fā)起《綠色礦產(chǎn)國際合作倡議》，與巴西、智利、剛果（金）、印尼等資源富集國簽署多項聯(lián)合勘探開發(fā)協(xié)議，并向發(fā)展中國家輸出綠色開采、低碳冶煉、智能選礦等成套技術解決方案，推動構建多元共治、公平包容的全球礦產(chǎn)治理新范式。

我們堅持優(yōu)化進出口結構，鼓勵高附加值精深加工制品出口，合理調控初級礦產(chǎn)品進口節(jié)奏，以靈活彈性的貿易策略應對國際市場波動。

面對美歐主導的封閉型聯(lián)盟，中國未采取對抗姿態(tài)，而是通過深化雙邊產(chǎn)能協(xié)作、共建海外加工中心、共享標準認證體系等方式，推動成員國企業(yè)間建立實質性利益紐帶，悄然稀釋聯(lián)盟凝聚力，使其“統(tǒng)一戰(zhàn)線”逐步演變?yōu)樗缮⒌睦嫫幢P。

美歐誤判了全球關鍵礦產(chǎn)格局的本質邏輯，將幾十年積淀形成的系統(tǒng)性優(yōu)勢簡單歸因為政策或市場因素。中國在該領域的領先，是資源稟賦、工程能力、人才梯隊、制造生態(tài)與成本效率深度融合的結果，絕非幾個國家臨時結盟所能顛覆。

其合作協(xié)議不僅難以撼動現(xiàn)有全球分工體系，反而可能因重復建設、低效投資與采購溢價推高整體供應鏈成本，最終反噬本國新能源、半導體、航空航天等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，陷入“損人不利己”的困局。

中國始終秉持開放包容的發(fā)展哲學，不會因外部施壓而轉向封閉保守。我們歡迎基于規(guī)則的公平競爭，致力于與各國開展平等互利合作，但堅決反對以“小圈子”規(guī)則替代多邊共識，破壞以WTO為核心的國際經(jīng)貿治理體系。

這場被包裝為“供應鏈韌性建設”的聯(lián)合行動，深層動因實則是美歐對中國崛起帶來的秩序焦慮。他們擔憂中國在關鍵礦產(chǎn)領域的結構性優(yōu)勢，將持續(xù)增強在人工智能、量子計算、空天科技等前沿領域的戰(zhàn)略主動權，進而挑戰(zhàn)其長期維系的技術霸權與規(guī)則主導權。

但中國的發(fā)展軌跡從來不是靠外部讓渡，而是源于數(shù)十年如一日的自主創(chuàng)新、艱苦奮斗與體系化攻堅。從廣袤國土下的資源家底，到實驗室里的原始突破；從西部戈壁的智能礦山，到東部沿海的精密工廠；從國家戰(zhàn)略引領，到億萬勞動者實干擔當——中國早已織就一張縱橫交織、牢不可破的發(fā)展網(wǎng)絡。

中國毫無懼色，這份從容源自堅實可信的資源底氣、難以復制的技術縱深、運籌帷幄的戰(zhàn)略遠見，更源自十四億人民凝心聚力、迎難而上的精神偉力。

企圖廢除中國這張“王牌”，不過是無視歷史規(guī)律與現(xiàn)實邏輯的一廂情愿。展望未來，中國將繼續(xù)踐行真正的多邊主義，以負責任大國擔當維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與穩(wěn)定，在關鍵礦產(chǎn)這一關乎人類可持續(xù)發(fā)展的關鍵賽道上，持續(xù)貢獻中國智慧、中國方案與中國力量。

參考消息：