4月13日,新華社突然甩出一份文件——《中華人民共和國(guó)反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》,整整二十條,即日起生效!
這是一套專門針對(duì)外國(guó)長(zhǎng)臂管轄的“系統(tǒng)化反制工具箱”。簡(jiǎn)單說(shuō),以后誰(shuí)再想用所謂國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)搞單邊制裁、非法扣押資產(chǎn),中國(guó)就能依法還擊,凍結(jié)財(cái)產(chǎn)、限制交易、甚至列入“黑名單”。
為什么中國(guó)偏偏選在這個(gè)時(shí)候出招?因?yàn)榻螘r(shí)間,有4個(gè)國(guó)家盯上了中國(guó)的海外資產(chǎn)。
荷蘭扣押中企半導(dǎo)體資產(chǎn)僵局未解、巴拿馬強(qiáng)行廢除中資港口合同、意大利跟風(fēng)打壓中企討好美國(guó)……這些事件全指向同一套路——借“國(guó)家安全”之名,行搶劫中資之實(shí)。
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再加上,美國(guó)拉著日本荷蘭搞“芯片圍堵”,試圖掐死中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。
其實(shí),說(shuō)起“長(zhǎng)臂管轄”,很多人可能第一反應(yīng)是美國(guó)。確實(shí),過(guò)去十年里,美國(guó)動(dòng)不動(dòng)就用國(guó)內(nèi)法制裁他國(guó)企業(yè),華為、中興都吃過(guò)虧。
但如今,這套玩法被越來(lái)越多國(guó)家“抄襲”——甚至像巴拿馬這類小國(guó),都敢強(qiáng)行沒收中企港口資產(chǎn),索賠要求石沉大海。
數(shù)據(jù)顯示,僅2023年至2024年初,中國(guó)企業(yè)在海外遭遇的惡意資產(chǎn)扣押或制裁類案件同比增長(zhǎng)了17%,其中六成涉及美及其盟友的“長(zhǎng)臂管轄”。
中國(guó)選擇此時(shí)出手,正是因?yàn)槿虩o(wú)可忍。過(guò)去咱們有《反外國(guó)制裁法》《對(duì)外關(guān)系法》等法律,但缺乏具體操作細(xì)則。
而新條例二十條內(nèi)容,直接把“識(shí)別機(jī)制、反制措施、執(zhí)行部門”全流程打通,相當(dāng)于給中國(guó)裝上了“法治盾牌+反制系統(tǒng)”。
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外交部發(fā)言人曾用一句話點(diǎn)明核心:“任何國(guó)家想用國(guó)內(nèi)法凌駕國(guó)際規(guī)則,中國(guó)必將對(duì)等反制。”新規(guī)正是這句話的落地。
那么,條例里藏了哪些“殺手锏”?核心就是第6條和第9條。
第六條是識(shí)別機(jī)制,明確列出四大識(shí)別標(biāo)準(zhǔn):
其一,是否違反國(guó)際法(如美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅未經(jīng)世貿(mào)組織授權(quán));
其二,關(guān)聯(lián)是否適當(dāng)(如日本揚(yáng)言干預(yù)臺(tái)海,純屬?gòu)?qiáng)行碰瓷);
其三,是否危害中國(guó)利益(如巴拿馬強(qiáng)占港口);
其四,其他因素,這一條相當(dāng)于“萬(wàn)能條款”,給中方留足了靈活應(yīng)對(duì)空間。
而一旦被認(rèn)定屬“不當(dāng)域外管轄”,第九條反制措施立馬跟上,主要分為三大類:
人員制裁:拒發(fā)簽證、驅(qū)逐出境、取消居留資格;經(jīng)濟(jì)絞:查封在華資產(chǎn)、禁止交易合作、限制進(jìn)出口投資;終極威懾——“其他必要措施”,這一條留白,意味著中國(guó)可根據(jù)形勢(shì)升級(jí)反制。
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用網(wǎng)友的話說(shuō):“從此‘最終解釋權(quán)歸中方’,西方雙標(biāo)游戲該結(jié)束了!”
美國(guó)這些年靠長(zhǎng)臂管轄吃了多少紅利?從制裁華為到扣押 TikTok,甚至逼臺(tái)積電交數(shù)據(jù),全是靠國(guó)內(nèi)法《出口管制條例》《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》當(dāng)工具。
但中國(guó)新規(guī)打破了這種“單向霸凌”。
新規(guī)落地只是開始,關(guān)鍵看執(zhí)行。
條例第五條明確“國(guó)務(wù)院將建專門工作機(jī)制”,類似國(guó)資委新設(shè)的“境外國(guó)資工作局”,未來(lái)可能成立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),專治外國(guó)長(zhǎng)臂管轄。
對(duì)于中企,這意味三點(diǎn)變化:維權(quán)有靠山、談判添籌碼、全球立規(guī)矩。像巴拿馬這種靠港口合同違約掠奪中資的行為,中方不僅能反制其國(guó)內(nèi)在華企業(yè),還可推動(dòng)全球司法追償。
當(dāng)然,挑戰(zhàn)仍在。美國(guó)必然聯(lián)合盟友試探中國(guó)底線,甚至炒作“中國(guó)破壞國(guó)際規(guī)則”。
但條例第四條強(qiáng)調(diào)“依據(jù)中國(guó)締結(jié)的國(guó)際條約與對(duì)等原則”,每一步都站在國(guó)際法基礎(chǔ)上。
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回看這幾年,從《反外國(guó)制裁法》到《對(duì)外關(guān)系法》,再到今天的反不當(dāng)域外管轄條例,中國(guó)涉外法治體系已連成一張網(wǎng)。而這新規(guī)最妙的一點(diǎn)是:它既依托國(guó)內(nèi)法,又援引國(guó)際條約和對(duì)等原則,讓西方挑不出理。
未來(lái),那些想隨美國(guó)起舞的國(guó)家得掂量下了——搶中國(guó)資產(chǎn)?可能自家企業(yè)在華利益先遭殃;搞技術(shù)封鎖?中國(guó)市場(chǎng)大門可能直接關(guān)閉。
未來(lái),中美博弈將更聚焦“規(guī)則制定權(quán)”。中國(guó)不再只是抗議,而是用法律武器劃出紅線:觸碰中國(guó)利益,雖遠(yuǎn)必究。
就像網(wǎng)友調(diào)侃:“以前是‘西方制裁,中國(guó)抗議’,現(xiàn)在是‘西方出手,中國(guó)反手一巴掌’。”
這個(gè)世界,終究要靠實(shí)力說(shuō)話。而實(shí)力,不只在于軍艦和芯片,也在于能否拿起規(guī)則的盾牌,守護(hù)自家江山。“長(zhǎng)臂管轄”這塊西方玩了多年的招牌,今后怕是越來(lái)越燙手了。
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