李大光

在日前放出謀求修改憲法信號(hào)的同時(shí)，高市早苗政府預(yù)計(jì)還將取消對(duì)日本武器出口的多項(xiàng)限制。在這種背景下，日本“新軍國(guó)主義”成勢(shì)為患。“新軍國(guó)主義”并非指舊式軍國(guó)主義的簡(jiǎn)單復(fù)辟，而是一種在當(dāng)代國(guó)際與國(guó)內(nèi)法律框架內(nèi)，以“正常化”“積極和平主義”為幌子，逐步突破戰(zhàn)后體制束縛、持續(xù)強(qiáng)化軍事力量的系統(tǒng)性動(dòng)向。日本“新軍國(guó)主義”已不只是危險(xiǎn)苗頭，而是對(duì)周邊國(guó)家乃至整個(gè)地區(qū)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅，國(guó)際社會(huì)須予以極大警惕，嚴(yán)防日本“新軍國(guó)主義”給地區(qū)及周邊國(guó)家造成新的更大危害。

“新軍國(guó)主義”加速發(fā)展的四個(gè)表現(xiàn)

在百年未有之大變局加速演進(jìn)的大環(huán)境下，日本“新軍國(guó)主義”暗流涌動(dòng)。在高市早苗等日本右翼保守政客推動(dòng)下，系統(tǒng)性謀求所謂“正常國(guó)家”和政治軍事大國(guó)地位的進(jìn)程中，“新軍國(guó)主義”在日本正在加速發(fā)展，概括而言有四個(gè)表現(xiàn)：

一是對(duì)現(xiàn)有法律與政策的根本性突破。在法律方面，通過由《和平安全法制整備法案》和《國(guó)際和平支持法案》組成的“新的安保法案”，其核心在于解禁集體自衛(wèi)權(quán)，規(guī)定了自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)和發(fā)起武力攻擊的條件；在政策方面，發(fā)布新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三份文件，推進(jìn)安保政策轉(zhuǎn)型。

二是軍事力量的持續(xù)擴(kuò)張與外向化。最明顯的表現(xiàn)就是防衛(wèi)費(fèi)已連續(xù)14年大幅增長(zhǎng)，并計(jì)劃在2027年度達(dá)到GDP的2%。在預(yù)算分配上，“進(jìn)攻性能力”與“新域作戰(zhàn)”成為核心投入方向，呈現(xiàn)出“總量暴增、結(jié)構(gòu)偏攻”的鮮明特征，大量采購遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈、建造大型艦艇等進(jìn)攻性裝備。2014年還通過了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，為日本參與國(guó)際軍火貿(mào)易、聯(lián)合研發(fā)先進(jìn)武器打開了大門。

三是同盟與安全合作凸顯進(jìn)攻性導(dǎo)向。在軍事同盟方面，與美國(guó)修訂《防衛(wèi)合作指針》，深化作戰(zhàn)計(jì)劃、指揮系統(tǒng)、基地共享等方面的融合，使日本更深入地嵌入美國(guó)的全球戰(zhàn)略體系。在安全合作方面，構(gòu)建“小多邊”安全網(wǎng)絡(luò)，積極與澳大利亞、印度、英國(guó)、菲律賓等國(guó)簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》或加強(qiáng)聯(lián)合軍演，推動(dòng)形成針對(duì)特定國(guó)家的準(zhǔn)軍事聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。

四是國(guó)內(nèi)政治與決策機(jī)制的集中化。設(shè)立“國(guó)家安全保障會(huì)議”，強(qiáng)化首相官邸在外交安保決策中的核心地位，提高決策效率和保密性。

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在右翼政客的鼓噪下，日本加速推進(jìn)的“再軍事化”還有針對(duì)中國(guó)的意味。如今日本的“再軍事化”是“新軍國(guó)主義”的主要內(nèi)容和重要表現(xiàn)，這種“再軍事化”不是一般意義的“再軍事化”，而是一種暗中以中國(guó)為目標(biāo)進(jìn)行全面武裝和軍事部署。這種“再軍事化”有兩個(gè)主要?jiǎng)酉蛐枰琛?/p>

加強(qiáng)所謂西南諸島的兵力部署。近年來，日本強(qiáng)化以琉球群島為主的西南諸島骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成了體系化的軍事布局。日本以所謂“西南方向局勢(shì)緊張”為借口，從2016年至2025年在西南諸島進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)備建設(shè)，花費(fèi)數(shù)以萬億計(jì)的資金，從九州島南部至沖繩群島一線，以若干重要島嶼為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打造具備梯次縱深，并集偵察監(jiān)視、遠(yuǎn)程打擊、防空反導(dǎo)、掃雷反艦于一體的“前沿堡壘＋不沉航母”群，使該地區(qū)要塞化、軍事化。

構(gòu)建陸海空“三位一體”遠(yuǎn)程打擊體系。陸基方面，以熊本、靜岡為起點(diǎn)，2026-2028年將在北海道、宮崎、沖繩西南諸島等多地追加部署兩款導(dǎo)彈，形成分布式陸基打擊網(wǎng)絡(luò)；日本在奄美大島、宮古島、石垣島等島嶼已經(jīng)部署或正在部署03式中程地空導(dǎo)彈。海基方面，2026年3月底前完成“鳥海”號(hào)“宙斯盾”艦的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈發(fā)射改裝，同步推進(jìn)改進(jìn)型12式導(dǎo)彈艦載型號(hào)研發(fā)，2027年形成艦射遠(yuǎn)程打擊能力。空基方面，除為F-35A、F-15J戰(zhàn)機(jī)配套的空射巡航導(dǎo)彈，同步研發(fā)改進(jìn)型12式空射型號(hào)，2027年形成空基防區(qū)外打擊能力。在軍事設(shè)施方面，日本在西南諸島持續(xù)進(jìn)行軍事基建，如在馬毛島建設(shè)軍用機(jī)場(chǎng)，在北大東島部署移動(dòng)雷達(dá)。日本還計(jì)劃在宮古島、石垣島、沖繩島等西南諸島新建約130座彈藥庫，將40處民用機(jī)場(chǎng)和港口指定為“特定使用機(jī)場(chǎng)港口”，允許自衛(wèi)隊(duì)在“突發(fā)事態(tài)”下使用。

總體來看，日本在西南方向的軍事部署是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的工程，其進(jìn)攻性和針對(duì)性日益凸顯。其中，尤其需要警惕的是日本部署射程1000公里以上的導(dǎo)彈。

日本部署改進(jìn)型12式反艦導(dǎo)彈，射程超過1000公里，是其戰(zhàn)后安全政策的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著其防衛(wèi)方針從“專守防衛(wèi)”向擁有“對(duì)敵基地攻擊能力”（或稱“反擊能力”）的實(shí)質(zhì)性邁進(jìn)。今年3月10日防衛(wèi)省正式宣布，在靜岡縣富士駐屯地部署島嶼防衛(wèi)用高速滑翔彈（HVGP）。日方稱，這兩款導(dǎo)彈已經(jīng)形成初始作戰(zhàn)能力。另外，日本政府列裝的美國(guó)“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈是射程超1600公里的進(jìn)攻性武器，不僅突破了日本“專守防衛(wèi)”的政策底線，更將亞太地區(qū)推向軍備競(jìng)賽與沖突升級(jí)的邊緣。

長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是謀求更大“軍事自主權(quán)”

日本“新軍國(guó)主義”指向非常明確。在表層是所謂的“主動(dòng)防御”，即其國(guó)家軍事戰(zhàn)略由守轉(zhuǎn)攻的集中體現(xiàn)；深層次則是對(duì)“專守防衛(wèi)”原則的突破、企圖干預(yù)臺(tái)海局勢(shì)，以及依托日美同盟謀求更大“軍事自主權(quán)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

第一，未來或干預(yù)臺(tái)海態(tài)勢(shì)。日本在西南諸島軍事部署的核心在于阻止兩岸統(tǒng)一，以維持所謂“第一島鏈對(duì)中國(guó)的封鎖態(tài)勢(shì)”。日本將其西南島嶼，特別是把距離臺(tái)灣僅110公里的島嶼，打造成實(shí)時(shí)監(jiān)控和干預(yù)臺(tái)海事務(wù)的前沿陣地。在此部署自衛(wèi)隊(duì)和武器，形成事實(shí)上的軍事前哨，旨在建立對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和潛在干預(yù)能力，根本目的是為了配合美國(guó)干預(yù)臺(tái)海事態(tài)。高市早苗在日本國(guó)會(huì)接受質(zhì)詢時(shí)曾就臺(tái)灣問題發(fā)出危險(xiǎn)錯(cuò)誤言論，稱如果臺(tái)海出現(xiàn)使用武力的情況，則“可能構(gòu)成對(duì)日本生存的威脅”，可被視為“日本危機(jī)存亡事態(tài)”，屆時(shí)自衛(wèi)隊(duì)可能會(huì)行使“集體自衛(wèi)權(quán)”。

第二，配合美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的軍事部署。日本力求融入美國(guó)“印太戰(zhàn)略”，共同將所謂“中國(guó)挑戰(zhàn)”和“朝鮮威脅”視為首要安全關(guān)切。美日同盟行動(dòng)范圍與領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從“保衛(wèi)日本”擴(kuò)展到“維護(hù)印太地區(qū)和平穩(wěn)定”，積極參與南海“航行自由”、穿越臺(tái)灣海峽等行動(dòng)。

?第三，深度嵌入美日聯(lián)盟作戰(zhàn)體系。美日軍事同盟是亞太地區(qū)協(xié)同最緊密的雙邊安全聯(lián)盟之一，其關(guān)系可以概括為“美國(guó)主導(dǎo)的深度一體化攻防體系”。美日軍事同盟已超越傳統(tǒng)的“保護(hù)國(guó)-被保護(hù)國(guó)”關(guān)系，演變?yōu)椤澳繕?biāo)高度統(tǒng)一、作戰(zhàn)深度融合、領(lǐng)域全面擴(kuò)展”的進(jìn)攻性軍事聯(lián)盟。西南諸島軍事部署的措施，都深度嵌入美日聯(lián)盟作戰(zhàn)體系，用以鞏固美日同盟基礎(chǔ)，提高美日聯(lián)合作戰(zhàn)能力。近年來，隨著美日同盟不斷升級(jí)，日本成為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的“前沿支點(diǎn)”，在西南諸島部署導(dǎo)彈、雷達(dá)等進(jìn)攻性武器，頻頻通過裝備升級(jí)、聯(lián)合演訓(xùn)等措施，目的是將西南諸島打造為遏制中國(guó)進(jìn)入西太平洋的“要塞”。通過西南諸島軍事要塞化，形成了集指揮、偵察、打擊于一體的作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，承接美軍前沿任務(wù)，提升聯(lián)合行動(dòng)與后勤保障能力，借同盟擴(kuò)張自身軍事影響力，推進(jìn)“自主防衛(wèi)”與進(jìn)攻性戰(zhàn)力建設(shè)。（作者是國(guó)際問題研究學(xué)者）