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該計(jì)劃旨在確保在美國(guó)退出后，歐洲能利用北約現(xiàn)有的軍事架構(gòu)進(jìn)行自衛(wèi)。長(zhǎng)期反對(duì)單干的德國(guó)已對(duì)該計(jì)劃表示贊同。

一項(xiàng)后備計(jì)劃正獲得越來(lái)越多的支持，該計(jì)劃旨在確保在美國(guó)退出后，歐洲能利用北約現(xiàn)有的軍事架構(gòu)進(jìn)行自衛(wèi)。長(zhǎng)期反對(duì)單干做法的德國(guó)已對(duì)該計(jì)劃表示贊同。

參與制定這些計(jì)劃的官員們正尋求讓更多歐洲人擔(dān)任該聯(lián)盟的指揮和控制角色，并用自己的軍事資產(chǎn)補(bǔ)充美國(guó)的此類資產(chǎn)。一些官員將這些計(jì)劃稱為“歐洲版北約”。

參與者表示，這些計(jì)劃并非旨在與現(xiàn)有聯(lián)盟抗衡。它們是在北約內(nèi)外通過非正式的場(chǎng)外討論和晚宴會(huì)議推進(jìn)的。歐洲官員的目標(biāo)是，即使華盛頓方面從歐洲撤軍或像美國(guó)總統(tǒng)特朗普所威脅的那樣拒絕協(xié)防歐洲，也要保持對(duì)俄羅斯的威懾力、行動(dòng)的連續(xù)性和核威懾的可信性。

這些計(jì)劃去年首次構(gòu)思，凸顯了歐洲對(duì)美國(guó)可靠性的深切憂慮。在特朗普威脅要從同為北約成員國(guó)的丹麥?zhǔn)种袏Z取格陵蘭島后，上述計(jì)劃的推進(jìn)有所加速。而眼下，由于歐洲拒絕支持美國(guó)在伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)而使美歐關(guān)系陷入僵局，這些計(jì)劃正獲得新的緊迫性。

至關(guān)重要的是，柏林方面的政治轉(zhuǎn)向正為這一勢(shì)頭加碼。幾十年來(lái)，德國(guó)一直抵制法國(guó)主導(dǎo)的在防務(wù)方面加強(qiáng)歐洲主權(quán)的呼吁，傾向于讓美國(guó)繼續(xù)作為歐洲安全的最終保障。據(jù)熟悉德國(guó)總理弗里德里希·默茨(Friedrich Merz)想法的人士透露，由于擔(dān)心美國(guó)在特朗普擔(dān)任總統(tǒng)期間及之后作為盟友的可靠性，默茨領(lǐng)導(dǎo)下的德國(guó)現(xiàn)在正改變這一立場(chǎng)。

上個(gè)月在挪威參加北約軍事演習(xí)的法國(guó)士兵。

挑戰(zhàn)是巨大的。從后勤、情報(bào)到聯(lián)盟的最高軍事指揮，北約的整個(gè)架構(gòu)幾乎在每個(gè)層面都圍繞著美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位而建立。

歐洲人現(xiàn)在正努力承擔(dān)更多特朗普長(zhǎng)期以來(lái)一直要求的責(zé)任。北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特(Mark Rutte)最近表示，該聯(lián)盟將“更多地由歐洲主導(dǎo)”。

現(xiàn)在的不同之處在于，由于特朗普日益增長(zhǎng)的敵意，歐洲人正主動(dòng)采取措施，而不是在美國(guó)的推動(dòng)下行事。最近幾天，特朗普稱歐洲盟友是“懦夫”，并表示北約是紙老虎，他還補(bǔ)充稱，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京也知道這一點(diǎn)。

參與上述計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)人之一、芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布(Alexander Stubb)說(shuō)：“美國(guó)向歐洲轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)的進(jìn)程正在進(jìn)行中，而且將繼續(xù)下去……這是美國(guó)國(guó)防和國(guó)家安全戰(zhàn)略的一部分。”

芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布

斯圖布在一次采訪中說(shuō)：“最重要的是要明白，這件事正在發(fā)生，而且要以一種非常可控的方式進(jìn)行，而不是（美國(guó)）突然就撤出。”

斯圖布是少數(shù)與特朗普保持密切關(guān)系的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人之一，他的國(guó)家擁有歐洲大陸最強(qiáng)大的武裝力量之一，也與俄羅斯有著最長(zhǎng)的邊界。

本月早些時(shí)候，特朗普因盟友拒絕支持其伊朗行動(dòng)而威脅要退出北約，稱此舉已“無(wú)可挽回”。任何退出北約的行動(dòng)都需要美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，但特朗普仍可以利用其作為總司令的權(quán)力將部隊(duì)或軍事資產(chǎn)撤出歐洲，或停止提供支持。

在特朗普發(fā)出威脅后，斯圖布立即致電特朗普，向他簡(jiǎn)要介紹了歐洲加強(qiáng)自身防務(wù)的計(jì)劃。

斯圖布說(shuō)：“我們要向美國(guó)朋友傳達(dá)的基本信息是，在經(jīng)歷了這幾十年之后，歐洲是時(shí)候?yàn)樽陨淼陌踩头绖?wù)承擔(dān)更多責(zé)任了。”

對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，決定性的政治催化劑是柏林方面的歷史性轉(zhuǎn)變。美國(guó)在德國(guó)部署有核武器，而柏林方面長(zhǎng)期以來(lái)一直避免質(zhì)疑美國(guó)作為歐洲安全保障者的角色。德國(guó)人和其他歐洲人擔(dān)心，在北約內(nèi)部提倡歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位可能會(huì)給美國(guó)一個(gè)減少其角色的借口——這是許多歐洲人擔(dān)心的結(jié)果。

然而，據(jù)熟悉默茨想法的人士透露，去年年底，在得出特朗普準(zhǔn)備放棄烏克蘭的結(jié)論后，默茨開始重新評(píng)估上述長(zhǎng)期持有的觀點(diǎn)。這些人士說(shuō)，默茨擔(dān)心特朗普在戰(zhàn)爭(zhēng)中混淆了受害者和侵略者，而且在北約內(nèi)部，美國(guó)政策不再有明確的價(jià)值觀作為指導(dǎo)。

德國(guó)總理弗里德里希·默茨

北約成員國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)2月在布魯塞爾舉行會(huì)議。

這些人士說(shuō)，盡管如此，默茨不想公開質(zhì)疑該聯(lián)盟，因?yàn)檫@將是危險(xiǎn)的。取而代之的是，歐洲人需要扮演更重要的角色。這些人士表示，理想的情況是，美國(guó)留在聯(lián)盟內(nèi)，但大部分防務(wù)工作將留給歐洲人。

德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)鮑里斯·皮斯托留斯(Boris Pistorius)表示，目前北約內(nèi)部的討論并非總是一帆風(fēng)順，但如果能達(dá)成決定，那將為歐洲創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)。他稱北約“對(duì)歐洲和美國(guó)來(lái)說(shuō)都是不可替代的”。

“但同樣清楚的是，我們歐洲人必須為我們的防務(wù)承擔(dān)更多責(zé)任，我們正在這樣做，” 皮斯托留斯說(shuō)。“北約必須變得更加歐洲化，才能保持其跨大西洋的特性。”

據(jù)相關(guān)官員稱，德國(guó)的轉(zhuǎn)變促使包括英國(guó)、法國(guó)、波蘭、北歐國(guó)家和加拿大在內(nèi)的其他國(guó)家達(dá)成了更廣泛的共識(shí)，這些國(guó)家現(xiàn)在把該應(yīng)急計(jì)劃視為北約內(nèi)部的一個(gè)“意愿聯(lián)盟”。

瑞典駐德國(guó)大使維羅妮卡·萬(wàn)德-丹尼爾森(Veronika Wand-Danielsson)說(shuō)：“我們正在采取預(yù)防措施，并與一群志同道合的盟友進(jìn)行非正式會(huì)談，并將在需要時(shí)為填補(bǔ)北約內(nèi)部的缺口做出貢獻(xiàn)。”

只有在柏林方面采取行動(dòng)后，應(yīng)急規(guī)劃才轉(zhuǎn)向解決實(shí)際的軍事問題，例如如果美國(guó)軍官卸任，誰(shuí)將負(fù)責(zé)北約的空防和導(dǎo)彈防御、通往波蘭和波羅的海國(guó)家的增援走廊、后勤網(wǎng)絡(luò)以及重大的地區(qū)演習(xí)。官員們表示，這些仍然是最大的挑戰(zhàn)。

官員們表示，重新實(shí)行征兵制是該計(jì)劃想要成功的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。許多國(guó)家在冷戰(zhàn)后放棄了征兵制。斯圖布說(shuō)：“我不會(huì)給任何歐洲國(guó)家提建議，但就公民教育、國(guó)家認(rèn)同和民族團(tuán)結(jié)而言，可能沒有什么比義務(wù)兵役制更好的了。”芬蘭保留了征兵制。

參與計(jì)劃的官員希望在歐洲落后于美國(guó)的領(lǐng)域加快關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)，包括反潛作戰(zhàn)、太空和偵察能力、空中加油和空中機(jī)動(dòng)能力。官員們指出，德國(guó)和英國(guó)上月宣布的一個(gè)聯(lián)合開發(fā)隱形巡航導(dǎo)彈和高超音速武器的項(xiàng)目，就是這項(xiàng)新舉措的一個(gè)例子。

盡管歐洲的上述努力標(biāo)志著想法上的根本轉(zhuǎn)變，但實(shí)現(xiàn)這一雄心將是困難的。歐洲盟軍最高司令始終由美國(guó)人擔(dān)任，美國(guó)官員已表示他們無(wú)意放棄該職位。

沒有一個(gè)歐洲成員國(guó)在北約內(nèi)部擁有足夠的地位來(lái)取代美國(guó)成為軍事領(lǐng)導(dǎo)者，部分原因是只有美國(guó)能夠提供覆蓋整個(gè)歐洲大陸的核保護(hù)傘，而這正是該聯(lián)盟以實(shí)力求威懾的共同防御創(chuàng)始原則的基石。

歐洲人正擔(dān)任更多領(lǐng)導(dǎo)角色，但由于多年來(lái)的支出不足和對(duì)美國(guó)的依賴，仍然缺乏關(guān)鍵能力。

美國(guó)威脅奪取格陵蘭島之舉促使歐洲領(lǐng)導(dǎo)人制定歐洲大陸的應(yīng)急防衛(wèi)計(jì)劃。

曾擔(dān)任北約及相關(guān)高級(jí)職務(wù)的美國(guó)退役海軍上將詹姆斯·弗格(James Foggo)表示，北約的歐洲化“本應(yīng)更早實(shí)現(xiàn)”。他說(shuō)，歐洲成員國(guó)擁有許多非常專業(yè)的軍官和領(lǐng)導(dǎo)人。

弗格說(shuō)，“我認(rèn)為他們有這個(gè)能力。他們有一些硬件”，但需要更快地投資和發(fā)展能力。

這一轉(zhuǎn)變已在進(jìn)行中。越來(lái)越多的北約關(guān)鍵指揮崗位現(xiàn)在由歐洲人擔(dān)任，最近舉行或計(jì)劃在未來(lái)幾個(gè)月舉行的許多重大演習(xí)將由歐洲部隊(duì)主導(dǎo)——尤其是在該聯(lián)盟與俄羅斯接壤的北歐地區(qū)。

情報(bào)和核威懾方面存在一個(gè)尤為棘手的差距。歐洲官員表示，無(wú)論如何調(diào)整部隊(duì)都無(wú)法迅速取代構(gòu)成北約可信度支柱的美國(guó)衛(wèi)星、監(jiān)視和導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)，這使得法國(guó)和英國(guó)面臨著擴(kuò)大核能力和戰(zhàn)略情報(bào)角色的壓力。

德國(guó)的轉(zhuǎn)變則為歐洲主權(quán)防御中最敏感的要素——取代美國(guó)核保護(hù)傘——開辟了道路。在特朗普威脅要入侵格陵蘭島后，默茨和法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron)隨即就法國(guó)的核威懾力量是否可以擴(kuò)展到包括德國(guó)在內(nèi)的其他歐洲國(guó)家展開了討論。

特朗普本人似乎也承認(rèn)，格陵蘭島事件已成為分水嶺。

特朗普談到自己威脅退出北約時(shí)說(shuō)：“說(shuō)實(shí)話，一切都始于格陵蘭島。”他表示：“我們想要格陵蘭島。他們不想給我們，我就說(shuō)，‘好吧，再見。’”

波蘭副總理拉多斯瓦夫·西科爾斯基(Radoslaw Sikorski)后來(lái)發(fā)布了一段特朗普聲明的視頻，并附上評(píng)論“已閱”。