是越南剛剛選出的新一任黨領(lǐng)袖蘇林在4月7日完成接班,卻壓根沒停歇,直接定下4月中旬飛往中國“閉門會(huì)”。
緊接著,新加坡權(quán)威智庫專門放出最新區(qū)域報(bào)告,點(diǎn)明當(dāng)?shù)鼐⑷后w更加認(rèn)可中國的經(jīng)濟(jì)可靠性,已經(jīng)遠(yuǎn)超美國。全球局勢(shì)更加撲朔迷離的情況下,東南亞國家選擇和誰深度合作,成了外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
權(quán)力傳承這種大事一般要慢慢來,可今年越南卻沒這個(gè)“耐心”。越共十三屆九中全會(huì)剛閉幕,蘇林成為新任權(quán)力核心,他還沒坐穩(wěn)位子,馬上就敲定了訪華安排。
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中方迅速發(fā)布消息證明對(duì)這次會(huì)晤很“上心”,而把時(shí)間壓縮在三天,說明雙方都有事要急著談。近些年美國政府雖然數(shù)次表達(dá)希望越南能去趟華盛頓,領(lǐng)導(dǎo)層始終保持距離,拜登在任時(shí)是這樣,特朗普上臺(tái)后局面依然沒變。
看上去,越南對(duì)美國遞來的“橄欖枝”心態(tài)謹(jǐn)慎,對(duì)與中國的務(wù)實(shí)合作卻優(yōu)先安排。這其中道理很簡單。首先,越南國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高度依賴對(duì)外貿(mào)易,原材料設(shè)備等大頭,仰賴中國渠道。
全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)“卡殼”,對(duì)越南老百姓就業(yè)和物價(jià)分分鐘產(chǎn)生影響。沒有可靠供應(yīng)鏈緩沖,越南自家生意場(chǎng)也守不住穩(wěn)定。美國高度宣傳“印太架構(gòu)”,不斷釋放對(duì)越南“合作期望”,可自己又對(duì)關(guān)稅、科技轉(zhuǎn)讓這類事出難題。
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越南在夾縫中求生存,搭著美國的順風(fēng)車增加談判籌碼,卻不敢真站隊(duì)。蘇林這次急往中國,是盯著邊境經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)鏈安全來的,希望兩國能有更多“穩(wěn)中有進(jìn)”的合作,把身家性命攥在自家手中。
各國精英如今更加認(rèn)定,中國市場(chǎng)和供應(yīng)鏈整合,是目前區(qū)域內(nèi)最看得見、摸得著的機(jī)會(huì)。反觀美國哪怕承諾再多,現(xiàn)實(shí)要么拖延、要么打折扣。很多人擔(dān)心,如果繼續(xù)把雞蛋放在不同籃子里,一旦中美角力升溫,只會(huì)讓他們被迫選邊坐牢。
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去年印尼新總統(tǒng)普拉博沃走馬上任后,第一件大事同樣選在訪華,堅(jiān)持資源下游化,跟中國深度融合,是想抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型窗口。
新加坡、馬來西亞兩個(gè)財(cái)政大戶,嘴上講要多元平衡,可心思都在怎么在中國市場(chǎng)上賺更多。更不用說RCEP這種大市場(chǎng),東南亞國家發(fā)現(xiàn)中國給的訂單能落袋為安,基建項(xiàng)目落地有聲,勞動(dòng)力出口也有依靠,這種“踏實(shí)感”已經(jīng)成了一致共識(shí)。
美國呢,對(duì)比就更加明顯。最近幾年東南亞拿到美國資金、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目屈指可數(shù),而且往往伴隨著一系列條件或者調(diào)整,連項(xiàng)目進(jìn)度都不穩(wěn)。
人權(quán)議題、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等“附加條款”其實(shí)成了一個(gè)又一個(gè)卡脖子的門檻。反觀中國,堅(jiān)持互利共贏下來的項(xiàng)目很快能見效果。高鐵修好了,榴蓮能順利出口中國,工廠車間能為區(qū)域制造業(yè)升級(jí)添活力。安全上,東南亞國家更推崇“你有你的政策,我有我的安穩(wěn)”,絕不歡迎外部勢(shì)力搞軍事化。
冒冒失失地選隊(duì),反而損人不利己。更何況,區(qū)域國家也學(xué)會(huì)了用“算賬思維”挑隊(duì)友,哪家能帶來實(shí)惠,哪家就多一分吸引力。
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蘇林帶著明細(xì)單表直接上門,最想要的就是確保中越之間的商業(yè)流程暢通無阻,有些產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)不能被打斷。比如電子和紡織這些產(chǎn)業(yè),一旦中國原材料和配件供不上,出口也會(huì)受影響。
越南還想讓農(nóng)產(chǎn)品銷路更廣、物流過關(guān)速度更快,所以跨境鐵路和新口岸等問題是談判中的熱門話題。同時(shí),新興行業(yè)如新能源、半導(dǎo)體,越南希望引進(jìn)中國投資參與升級(jí)互動(dòng),這樣既能讓老本行吃飽飯,也能在科技領(lǐng)域突圍。
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中國方面,安排得很到位:主要是推進(jìn)邊境通關(guān)便利、數(shù)據(jù)合規(guī)和綠色能源合作,確保延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。中國表態(tài)重申兩國命運(yùn)緊密相連,強(qiáng)調(diào)共同面對(duì)南海等地區(qū)爭議,絕不讓外部勢(shì)力插手影響本地事務(wù)。這種表態(tài),讓越南嘗到了“定心丸”,也釋放出中國愿意以鄰為伴,拒絕惡性競(jìng)爭的信號(hào)。
越南的舉動(dòng)等于給周邊國家敲了警鐘,鄰里矛盾最好自己解決,外界干預(yù)往往引來更多麻煩。
馬來西亞一些高層人士都對(duì)此表明類似態(tài)度,他們也希望避免因外部大國爭端讓本地發(fā)展急轉(zhuǎn)直下。各國領(lǐng)導(dǎo)層清楚,誰主動(dòng)控制主動(dòng)權(quán),誰就少一分麻煩,多一分收益。
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區(qū)域內(nèi)國家自己權(quán)衡利弊,不是單純看哪家喊得響,而是誰能帶來經(jīng)濟(jì)收益,誰能把好處轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。大國爭斗背景下,東南亞的選擇越發(fā)“講究”,少了盲目跟風(fēng),多了實(shí)際考量。
對(duì)比來看,中國始終如一做好務(wù)實(shí)派,從修路、修廠到訂單對(duì)接一步一個(gè)腳印地落實(shí),沒有過多要求,少有附加條件。只要條件變化,政策就隨風(fēng)而變,區(qū)域國家自然不會(huì)輕易交出全部籌碼。越南疾步訪華,是對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)可,也是對(duì)未來格局的審慎判斷。
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