安徽為“發展藍圖”立規矩

本報訊 “十四五”規劃、“十五五”規劃……以中長期規劃引領經濟社會發展，是黨治國理政的重要方式。2026年3月《國家發展規劃法》正式頒布實施，為發展規劃工作提供了法律遵循。安徽省發展改革委近日全文公布《安徽省發展規劃條例（草案）》（征求意見稿），為“發展藍圖”立規矩,目前正公開征求意見。

　　《條例（草案）》提出，發展規劃應當包括發展環境分析，指導方針，主要目標、指標,重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目和規劃實施的保障等內容。編制發展規劃應當遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，堅持國內和國際相統籌、目標導向和問題導向相結合、中長期目標和短期目標相貫通、全面規劃和突出重點相協調、戰略性和操作性相統一。

　　《條例（草案）》提出，編制發展規劃應當統籌考慮要素支撐條件、資源環境承載能力、財政承受能力和重大風險防范等因素，加強政府中長期支出事項管理，科學測算規劃目標指標并做好平衡協調，深入論證重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目的必要性、可行性和影響效果，加強多角度論證和多方案比選。另外,編制發展規劃應當堅持頂層設計和問計于民相統一，健全公眾參與機制，規劃編制部門應當向社會公開征集建議，通過多種途徑和方式廣泛聽取人民群眾、企業事業單位和社會各方面的意見建議。編制發展規劃應當健全專家咨詢論證制度，規劃編制部門應對發展規劃編制中的重大問題組織相關領域專家進行論證并形成論證報告,論證專家應具有代表性。

　　根據《條例（草案）》，發展規劃經同級人民代表大會審查和批準后公布實施，未經法定程序，不得調整。縣級以上地方人民政府負責實施本級發展規劃。“規劃打架”怎么辦？《條例（草案）》提出，本省統籌省內各級各類規劃編制，加強規劃間銜接協調。國土空間規劃、專項規劃、區域規劃應當依據同級發展規劃編制，并按規定適時調整。縣級以上人民政府、各部門制定政策，應當符合發展規劃確定的產業發展和結構調整方向、區域發展和空間格局優化方向。重大生產力布局和自然資源、人口、環境、社會等公共政策的制定，應當服從發展規劃，服務于發展規劃的實施。