山東擘畫未來五年高質量發展新藍圖

人民網濟南4月22日電 (記者喬姝)4月21日，山東省人民政府舉行“開局起步‘十五五’ 奮力譜寫中國式現代化山東篇章”專題新聞發布會，解讀《山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，系統介紹未來五年發展藍圖。

山東省委副書記、省長周乃翔作主題發布，有關部門負責同志圍繞“十五五”規劃發展目標、科技創新、產業升級、民生保障等熱點問題回答記者提問。

周乃翔介紹，“十四五”期間，山東地區生產總值年均增長5.9%，高于全國0.5個百分點；經濟總量連續跨過3個萬億元大關，2025年達到10.3萬億元，成為全國第三個、北方第一個經濟總量突破10萬億元的省份。這五年，山東的經濟實力、科技實力和綜合競爭力顯著提升，為“十五五”時期的高質量發展筑牢了堅實根基。

“十五五”時期是山東基本建成新時代社會主義現代化強省承前啟后的關鍵五年。錨定2035年基本建成新時代社會主義現代化強省這一目標，《綱要》提出了科技創新實力、改革開放效能等“八個顯著提升”目標任務，并系統部署了產業能級躍升、內需擴容增效等“十大工程”。

“一張藍圖繪到底”，形成高質量發展合力

在具體指標安排上，《綱要》設置了5大類20項主要指標，力求統籌好“質的有效提升”與“量的合理增長”。

山東將“十五五”生產總值年均增速設定為5%，這個數字既考慮了為2035年人均GDP達到2萬美元、邁入中等發達經濟體水平提供支撐，也兼顧了經濟運行的客觀規律，有利于更好發揮經濟大省挑大梁的作用。

在創新與綠色轉型方面，《綱要》設置了全社會研發經費投入增長、每萬人口高價值發明專利擁有量、數字經濟核心產業增加值占比等指標，凸顯增長的“含新量”；同時加入非化石能源消費比重、單位GDP二氧化碳排放降低、森林覆蓋率等綠色指標，讓“含綠量”成為衡量發展質量的重要標尺。

民生領域同樣被擺在突出位置，7項民生指標占到全部指標的三分之一，涵蓋了老百姓最關心、最關注的重點領域，相關任務舉措的全面性、細致度和具體化程度均創歷次五年規劃之最。

產業與創新：鍛造高質量發展核心引擎

過去五年，山東省高新技術產業產值占比已從45.1%提升到55.7%，六大高耗能行業增加值占比從42%下降至39.7%，裝備制造業利潤增長26.6%，國家級制造業單項冠軍達到274家。

面向“十五五”，山東將在培育新產業、壯大新動能上下好先手棋，提速布局“三大賽道”。

在新興賽道，山東的高端裝備、信息技術產值均已超過萬億元，新材料、生物醫藥產業規模各占全國十分之一左右，下一步將布局50個特色集群，推動新興產業擴容倍增。

在未來賽道上，山東圍繞量子科技、生物制造、深海極地等前沿領域，在濟南、青島、煙臺設立了3個未來產業先導區，并推出20條支持政策，旨在培育更多領跑未來的企業和項目落地扎根。

在數智賽道，山東將統籌各類政策性資金和產業基金，每年重點支持100個左右省級數字產業項目，同時聚焦智能制造、無人駕駛、低空配送等領域，集中打造366個人工智能示范應用場景，以數智引擎助推全省經濟乘勢揚帆。

創新是引領發展的第一動力。為此，《綱要》提出深入實施科創能力攀登工程，從四個方面夯實創新根基。

在平臺建設上，將發揮嶗山實驗室等戰略科技力量的引領作用，加快大科學裝置預研建設，爭創國家區域科技創新中心；在產學研融合上，山東將建強山東科技大市場，支持領軍企業組建創新聯合體，真正讓企業在科技創新中唱主角；在技術攻關上，堅持“產業出題、科技答題”，聚焦工業母機、人工智能等產業需求精準布局重大科技項目，力爭到“十五五”末取得標志性重大創新成果300項左右；在人才支撐方面，實施人才政策25條措施，深化科技人才分類評價改革，推動校院企高層次人才“互聘共用”，充分激發創新創造活力。

擴大內需與對外開放：雙輪驅動激活全局

依托戶籍、常住人口“雙過億”的獨特優勢，山東加快培育完整內需體系，打好促消費、擴投資組合拳。

投資端，將創新落實“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”的機制，做好土地、資金、能耗等要素的分級分類保障，同時把民間投資擺在更加重要的位置，健全完善常態化向民間資本推介項目的機制和民營企業參與重大項目的建設機制。

消費端則充分發揮城鄉消費市場優勢，深入實施提振消費專項行動，挖掘消費增長潛能，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。

與此同時，山東還以更大力度服務構建全國統一大市場，健全產權保護、市場準入、社會信用等制度規則，消除要素獲取、招標投標等領域的壁壘，并加快建設現代流通體系，提升國家物流樞紐和冷鏈物流基地能級。

對外開放方面，山東圍繞打造高水平對外開放新高地，將在高能級開放平臺建設上持續發力，高標準建設上合示范區國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發展“四個中心”，打造“一帶一路”國際合作新平臺。

在深化國際經貿合作上，山東將完善國際營銷服務體系，加大對中亞、中東、拉美、非洲等新興市場的開拓力度，打響“萬企出海 魯貿全球”的市場開拓品牌。

拓展雙向投資合作空間，是優化區域開放布局的關鍵一環。山東將高水平舉辦跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等重大開放活動，打響“至誠山東 近悅遠來”招商品牌。

民生為本：讓發展成果惠及每一個人

發展的最終落腳點是民生。“十五五”時期，山東將緊扣人民群眾的新期待、民生工作的新變化，更加注重“投資于人”，把保障和改善民生落到實處。

就業是最大的民生。為此，山東將實施穩崗擴容提質行動，著力抓好重點群體就業，確保城鎮新增就業550萬人以上。同時，配套推進城鄉居民增收計劃，努力讓群眾的腰包更鼓、獲得感更強。

教育方面，山東將大幅提高公辦高中的錄取比例，力爭高等教育毛入學率達到72%左右。醫療方面，將深入實施醫療衛生強基工程，全面深化緊密型縣域醫共體建設，持續優化“15分鐘健康服務圈”，爭取人均預期壽命提升至81.7歲。圍繞“一老一小”，山東還將建設生育友好型和老年友好型社會，健全普惠托育與養老服務體系，讓嬰幼兒健康成長，讓老年人安享晚年。

為筑牢民生之基，山東將啟動“全民參保 福暖萬家”工程，更好地保障勞動者權益。同時，健全社會救助體系，制定并實施社會救助條例，加強對困難群體的精準幫扶，努力做到共富路上，不讓一個群眾掉隊。