中東戰(zhàn)火之下,韓國再度直面安全困境:依附美國的防御戰(zhàn)略已難以為繼。美軍將部署在韓國的“薩德”反導系統(tǒng)撤往中東后,韓國總統(tǒng)李在明公開宣布,將加速推進戰(zhàn)時指揮權(quán)移交,力求擺脫對美國的軍事依賴。
韓國自1950年起便將戰(zhàn)時指揮權(quán)交由美軍掌控,歷屆總統(tǒng)推動收回的努力均告失敗,此次美軍撤防讓韓國看清現(xiàn)實,但韓國能否真正打破依賴、實現(xiàn)國防自主,仍面臨諸多挑戰(zhàn)與不確定性。
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韓國經(jīng)濟經(jīng)常被稱作全球市場上的“金絲雀”,因為國內(nèi)資源匱乏且市場狹小,對進口和出口都有極大的依賴,世界經(jīng)濟稍有波動,都能感受到。自從霍爾木茲海峽遭到封鎖,這只“金絲雀”的悲鳴便從未停止。
4月2日,美國戰(zhàn)略與國際研究中心評估了霍爾木茲海峽晰對世界經(jīng)濟的影響,指出,沒有哪個非戰(zhàn)斗國家受到的沖擊比韓國更為嚴重。同一天,韓國總統(tǒng)李在明表示,韓國經(jīng)濟當前已經(jīng)處于戰(zhàn)時狀態(tài)。根據(jù)韓國能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)2024年的報告,韓國94%的能源依賴進口,約72%的原油來自中東。
霍爾木茲海峽被封鎖后,韓國煉油廠開工率驟降至65%,首爾街頭的加油站外排起了長龍,民眾開始囤積食用油,以防生物燃料替代引發(fā)的連鎖漲價。
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韓國超市的垃圾袋也成為了緊俏貨,甚至引發(fā)了搶購。面對石油短缺和高油價帶來的沖擊,李在明曾向公眾坦誠,能源局勢比預想中更加糟糕,令他無法入睡。此前,在美國的要求下。
韓國曾實施過供應鏈“去中國化”,并且加入了制裁俄羅斯的行列,更加劇了應對本次晰的難度。實際上,李在明對于韓國的癥結(jié)在哪里心知肚明。2025年8月訪問美國期間,他曾應邀在美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)表演講,提出韓方不能繼續(xù)走,安全靠美國,經(jīng)濟靠中國的老李在明的本意,是想向美國表示加強兩國經(jīng)濟聯(lián)系的愿望。
他想不到的是,最先發(fā)生變化的不是經(jīng)濟靠中國,而是安全靠美國。美伊伊戰(zhàn)爭打響后不久,美軍就將部署在韓國的薩德導彈系統(tǒng)緊急調(diào)往中東。
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霍爾木茲海峽晰正在從政治、經(jīng)濟、軍事等多個方面對韓國的國家戰(zhàn)略形成挑戰(zhàn)。1975年12月,韓國浦項市附近海域,當鉆頭下降到1475米的深度時,大約200L的黑色液體從裂隙中涌出。
時任韓國總統(tǒng)樸正熙得知這一消息后,興奮不已,立刻在記者會上宣布了浦項海域發(fā)現(xiàn)石油的消息。當時,由第四次中東戰(zhàn)爭引發(fā)的第一次石油晰席卷了全球,韓國也受到了極大的影響,人們期待著這片新發(fā)現(xiàn)的油田能夠拯救韓國經(jīng)濟。
很快就有人發(fā)現(xiàn),這一桶黑色液體并非原油,而是已經(jīng)加工過的精煉油。
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浦項石油從拯救韓國的希望變成一樁丑聞。此后的數(shù)十年,韓國一直未能發(fā)現(xiàn)有開采價值的油氣資源,屬于無油,無煤,無氣的三無國家。國內(nèi)的資源儲量幾乎可以忽略不計,而且韓國80%的能源消費來自化石燃料,其中98%的化石燃料需求依賴進口,能源對外依存度極其夸張。
但是資源匱乏并非韓國獨有的特點。實際上,資源稟賦跟國土面積大小有很強的關(guān)聯(lián)度,全世界有200多個國家和地區(qū),其中大多數(shù)不足。足以支撐自身的資源消耗,韓國經(jīng)濟對全球形勢極其敏感的重要原因是其高度外向的經(jīng)濟模式,寡頭型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和脆弱的供應鏈。
2025年,韓國的出口額為7097億美元,進口額達到了6317億美元。韓國經(jīng)濟是典型的大進大出,兩頭在外的模式,因此,極度依賴穩(wěn)定的全球供應鏈,同時,韓國的出口產(chǎn)品高度集中于半導體、汽車、石化等少數(shù)特定產(chǎn)業(yè),缺少風險對沖,更加劇了晰發(fā)生時的沖擊力。
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此外,從樸正熙時代開始,韓國政府通過將信貸、外匯和許可證等集中授予少數(shù)企業(yè),制造出了三星、現(xiàn)代、LG等大型壟斷性企業(yè),加深了韓國經(jīng)濟的脆弱性。只要少數(shù)幾家企業(yè)的業(yè)務受到?jīng)_擊,就會導致韓國經(jīng)濟全線崩盤。
如今三星電子和海力士兩家企業(yè)的市值占據(jù)了韓國股市的40%,而且國際資本在韓國企業(yè)的占比很高,根據(jù)韓國先驅(qū)報的報道,韓國外資持股比例達到企業(yè)總市值的32.9%。其中美國約占4成,當全球供應鏈穩(wěn)定時,他們壓住韓國股市,靜待價值上漲。
一旦全球市場出現(xiàn)動蕩,這些國際資本就會迅速從韓國撤離霍爾木茲海峽被封鎖后,三星電子和海力士兩家企業(yè)的股票遭到外資大舉拋售,造成韓國股市3次熔斷。在這樣的經(jīng)濟模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下,韓國本應十分重視供應鏈的穩(wěn)定性。
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但是,韓國在政治上深受美國的干預和操縱,因而經(jīng)濟上經(jīng)常違背市場規(guī)律,反而降低了抗風險性。進口方面,韓國一度響應美國的號召,在供應鏈策略上舍近求遠,實施“去中國化”,號稱要“降低風險”,然而事實表明,如今中國是全球最穩(wěn)定的供應鏈來源,韓國的做法實際上反而增大了風險。
即使從韓國的視角看,青瓦臺抵抗不了來自美國的壓力固然可以理解,但至少在供應鏈多樣化上能夠做一些努力,拓寬能源的進口渠道。出口方面,中國是韓國半導體產(chǎn)業(yè)最大的單一市場,客戶消化了其出口總額的30%~40%,但是受美國政策的影響,2023年韓國半導體。
一產(chǎn)業(yè)對中國的凈投資降至02024年轉(zhuǎn)為-13億美元,結(jié)果是韓國芯片在中國市場上被逐漸替代,份額不斷縮小。
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2025年2月,韓國對中國市場的半導體出口驟降31.8%。正是在這樣的背景下,霍爾木茲海峽晰又給了韓國一記重拳。2026年3月3日,韓國綜合股價指數(shù)大跌7.24%,創(chuàng)下歷史最大單日跌幅,韓元兌美元在同日跌至1506.37點,創(chuàng)下17年來的最低紀錄。次日,韓國股市再次下跌12.06%,觸發(fā)熔斷機制,短短兩天,股市市值蒸發(fā)634萬億韓元。
從1973年的石油晰,1997年亞洲金融晰,到2008年的美國次貸晰,韓國每一次遭受的沖擊都極為劇烈。本次霍爾木茲海峽晰依然如此,韓國股市一共觸發(fā)了三次熔斷。
經(jīng)濟上最直接的沖擊來自石油以及天然氣的短缺。韓國聲稱基于凈進口量的石油儲備為208天,但是,根據(jù)美國戰(zhàn)略與國際研究中心的數(shù)據(jù),韓國日均消耗量為2.900萬桶,政府儲備為77.600萬桶,實際僅夠覆蓋26天的消耗。受此影響,經(jīng)合組織將韓國經(jīng)濟增長預期從2.1%下調(diào)到1.7%。
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由于能源是經(jīng)濟運行的基礎(chǔ),在未來兩到六個月能源價。價格上漲帶來的通貨膨脹將會波及韓國的交通,石化,農(nóng)業(yè)等多個行業(yè),包括垃圾袋在內(nèi)的日常生活用品面臨全面漲價,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了限購的現(xiàn)象。
同時,韓國的支柱產(chǎn)業(yè)半導體行業(yè)也遭遇了嚴重的打擊,半導體企業(yè)的電力需求很大,石油短缺首先嚴重推高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。更嚴重的是,韓國半導體產(chǎn)業(yè)使用的一種關(guān)鍵材料氦氣也需要從中東大量進口,半導體制造工藝依賴氦氣來冷卻硅晶元,并且目前沒有替代方案。
3月初,卡塔爾能源公司的氦氣運營設(shè)施遭到襲擊,供應中斷,導致現(xiàn)貨價格飆升,而韓國的氦氣進口對卡塔爾的依賴度高達64.7%。此外,銹常用于蝕刻工藝和阻燃劑,而韓國幾乎所有銹都依賴從以色列進口,并且由于該材料的毒性,庫存十分受限,當前其價格已經(jīng)升至每噸超過12000美元,是平常水平的兩倍,韓國第二大產(chǎn)業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)受到的影響也很大。
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近些年來,韓國汽車正在在發(fā)力中東市場,2025年現(xiàn)代和起亞在中東銷量達41.3萬臺,占中東市場汽車總銷量的約15%爾木茲海峽被封鎖后,韓國車企的出口量明顯下滑,相關(guān)供應鏈企業(yè)也遭受了很大損失。
除了經(jīng)濟民生領(lǐng)域,對韓國影響更加深遠的是安全困境。3月9日,《華盛頓郵報》援引美國官員的說法稱,五角大樓正在將“愛國者”導彈和薩德反導系統(tǒng),從駐韓美軍基地轉(zhuǎn)移到中東,幾天以后,朝鮮向日本海發(fā)射了10枚導彈,引起韓國和日本的關(guān)注。
3月26日,伊朗駐韓大使向韓國通報,伊朗將其列為非敵對國家,但是任何與美國有交易的船只將被限制通行。當時韓國有26艘船只、179名船員被困在霍爾木茲海峽,無法通過。特朗普從駐韓美軍基地抽調(diào)裝備的同時,還對韓國施壓,要求其承擔責任。
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4月2日,特朗普要求盟友承擔起確瀕爾木茲海峽安全的責任,并點名批評韓國,稱其對美國毫無幫助這一表態(tài),令韓國不知所措。
韓國雖然一直在安全問題上依賴美國,但也為此付出了很大代價,在政治、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域不斷配合美國的要求,為其亞太戰(zhàn)略服務。當本次晰來臨,韓國發(fā)現(xiàn)自己不得不承受此前種種政策的反噬,甚至還要為美國的軍事無能背鍋。這次晰已經(jīng)將韓國遲遲不愿面對的問題擺上了臺面,當安全靠美國的基本國策遭遇嚴重挑戰(zhàn),韓國又該如何應對加速變化的世界局勢?
2026年3月30日,濟州島舉辦了慶祝李在明執(zhí)政300天的活動,然而活動的氛圍并不歡快,李在明直言能源晰嚴重到讓自己夜不能寐。次日,李在明在青瓦臺主持召開國務會議,審議并通過了克服中東戰(zhàn)爭晰,2026年度補充預算規(guī)模達26.2萬億韓元,以應對高油價對民生和企業(yè)帶來的沖擊。
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除了財政支持外,韓國政府自1997年以來首次實行了精煉石油產(chǎn)品的價格上限,并對23項必需品。實施價格監(jiān)控,以防止價格過度上漲,韓國政府甚至呼吁民眾縮短淋浴時間,或是僅在白天讓手機保持電量。
可以說,這次晰是李在明執(zhí)政以來的一次大考,原本在競選期間承諾改善國民福利的計劃,都要因為這次晰而擱置甚至直接取消。除了這些應急手段,更關(guān)鍵的問題在于,李在明將如何處理國家戰(zhàn)略的內(nèi)在矛盾?
韓國很早就有安全靠美國,經(jīng)濟靠中國的說法,而李在明是首個多次在官方場合強調(diào)這一現(xiàn)實的在任總統(tǒng),并重申在兩者之間保持平衡的目標。與尹錫悅的一邊倒政策相比,李在明也承認韓國在安全領(lǐng)域依賴美國是不可回避的現(xiàn)實,但并不希望與中國走向?qū)αⅰ?/p>
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隨著美國提出越來越多的要求,韓國實行模糊戰(zhàn)略的空間正在被急劇壓縮。這在韓國與俄羅斯的關(guān)系上就已經(jīng)有所體現(xiàn)。俄烏沖突之前,韓國約有26%的石腦油來自俄羅斯,但是在美國的壓力之下,韓國加入了制裁俄羅斯的行列。
很快,韓國加大了從中東的進口量作為替代霍爾木茲海峽被封鎖后,韓國政府不得不重新轉(zhuǎn)向俄羅斯,設(shè)法填補石腦油的短缺。中韓之間的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切。尹錫悅執(zhí)政期間主動配合美國實行供應鏈“去中國化”,韓國經(jīng)濟因此遭受了更大的損失。
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事實證明,韓國真正的問題在于安全靠美國。即使是在單純的軍事領(lǐng)域,如今的美國不僅已經(jīng)靠不住,甚至還指望韓國往里。倒貼,為其當打手、沖灘頭,隨著這種趨勢日漸明朗,韓國要想解決安全戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策互相打架的問題,思路也應該更加明確。
“歷史的發(fā)展不會隨著人的主觀意愿而轉(zhuǎn)移”,即便韓國政府下不了這個決心,終有一天美國也會幫他下這個決心。正如古人所感慨那樣,世界的運行就如這滔滔江水,不舍晝夜的流淌,順應規(guī)律者只需在江岸邊靜靜地觀察和等待,而違反規(guī)律者無論怎么折騰,也只會加速敗亡。
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