——解讀《青島市加快場景創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動(dòng)方案（2026—2028年）》

當(dāng)前，城市競爭的核心正從要素資源的簡單供給，升級(jí)為孕育創(chuàng)新、驗(yàn)證價(jià)值的生態(tài)賦能。當(dāng)一座城市不再僅僅用稅收優(yōu)惠和土地補(bǔ)貼來吸引企業(yè)，而是捧出一份份沉甸甸的“未來訂單”，其招商邏輯已經(jīng)發(fā)生了根本性變革。

日前，青島市發(fā)布《青島市加快場景創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動(dòng)方案（2026—2028年）》，正式提出實(shí)施場景創(chuàng)新應(yīng)用“十百千”工程，三年內(nèi)謀劃打造10個(gè)以上超級(jí)場景。這是青島繼2024年在全國率先將場景創(chuàng)新上升為城市級(jí)戰(zhàn)略后的又一次重磅升級(jí)，標(biāo)志著這座沿海特大城市正以系統(tǒng)性思維推動(dòng)場景創(chuàng)新，從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”深度轉(zhuǎn)型，以整座城市的資源優(yōu)勢為全球創(chuàng)新主體提供可感知、可參與的發(fā)展紅利。

“十百千”工程：從超級(jí)場景到全域生態(tài)

場景是用于系統(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體情境，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體。新出臺(tái)的《行動(dòng)方案》以實(shí)施“十百千”工程為核心抓手，為未來三年繪出了一張清晰的場景創(chuàng)新路線圖。

“十”——培育超級(jí)場景。聚焦海洋、交通、文旅等重點(diǎn)方向，謀劃打造10個(gè)以上具有青島特色、引領(lǐng)帶動(dòng)性強(qiáng)的超級(jí)場景。初步提出培育科創(chuàng)大走廊、青島港區(qū)、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、東方影都、歷史城區(qū)、海上看青島、海上新能源基地、機(jī)器人訓(xùn)練場等8個(gè)超級(jí)場景。

“百”——強(qiáng)化閉環(huán)服務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)研究與場景應(yīng)用協(xié)同，累計(jì)促進(jìn)100項(xiàng)以上新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，新引進(jìn)100家以上創(chuàng)新型企業(yè)。

“千”——構(gòu)建場景生態(tài)。建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與的場景創(chuàng)新應(yīng)用長效機(jī)制，為1000家以上企業(yè)提供全鏈條場景創(chuàng)新服務(wù)。

這一“十百千”工程的形成路徑為“技術(shù)突破—場景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)”，支持建設(shè)一批綜合性重大場景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場景和高價(jià)值小切口場景，加速新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)商業(yè)化落地和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造市場開放、要素流通、供需活躍的場景創(chuàng)新應(yīng)用高地。

六大標(biāo)志性場景先行破局：超3000億元市場機(jī)會(huì)

事實(shí)上，在《行動(dòng)方案》發(fā)布之前，青島已經(jīng)為“十百千”工程鳴響了發(fā)令槍。2026年3月16日，“機(jī)遇同行·場景青城”青島場景創(chuàng)新應(yīng)用推介對(duì)接大會(huì)舉行，市委副書記、市長任剛出席，市委常委、副市長耿濤致辭，產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、駐青高校科研院所、金融創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、媒體代表等約300余人共同見證六大標(biāo)志性重大應(yīng)用場景的重磅發(fā)布。

這六大場景覆蓋海上新能源、低空經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、人工智能、深遠(yuǎn)海開發(fā)、新型電力系統(tǒng)等多個(gè)青島優(yōu)勢領(lǐng)域，累計(jì)釋放超3000億元市場機(jī)會(huì)：

• 海上新能源基地釋放約1200億元機(jī)會(huì)，青島將依托千億級(jí)海上新能源基地布局，全面開放裝備制造、施工運(yùn)維、技術(shù)創(chuàng)新、金融保障等全鏈條高價(jià)值應(yīng)用場景；
• 人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用釋放約680億元機(jī)會(huì)，重點(diǎn)開放智慧港口、智慧家電、具身智能機(jī)器人、無人駕駛四大高價(jià)值細(xì)分場景；
• “中國康灣”衛(wèi)生健康領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用釋放約600億元機(jī)會(huì)，開放臨床試驗(yàn)、基因和細(xì)胞診療、康養(yǎng)具身機(jī)器人與智能康復(fù)產(chǎn)品、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等場景；
• 深遠(yuǎn)海開發(fā)利用釋放超500億元機(jī)會(huì)，以建設(shè)深遠(yuǎn)海智慧漁業(yè)養(yǎng)殖基地為核心，構(gòu)建種業(yè)強(qiáng)芯、人工智能應(yīng)用賦能等四個(gè)支撐場景；
• 新型電力系統(tǒng)釋放約220億元機(jī)會(huì)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化主配網(wǎng)、分布式儲(chǔ)能、虛擬電廠三大領(lǐng)域推動(dòng)集聚發(fā)展；
• 低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地釋放約100億元機(jī)會(huì)，依托仲華大科學(xué)裝置等國家級(jí)平臺(tái)，打造北方低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新策源地。

在大會(huì)現(xiàn)場，一批場景合作項(xiàng)目同步簽約，實(shí)現(xiàn)了從“機(jī)會(huì)發(fā)布”到“落地見效”的生動(dòng)實(shí)踐。三峽集團(tuán)與中國人保財(cái)險(xiǎn)、中國海洋大學(xué)圍繞海上風(fēng)電服務(wù)簽約，青島地鐵聯(lián)合鐳測創(chuàng)芯、樂聚智能開啟軌道交通智能巡檢，市衛(wèi)健委對(duì)接京東健康共建智慧醫(yī)療新生態(tài)，涵蓋了“產(chǎn)學(xué)研金服用”全要素。

稟賦筑基：為何青島敢引領(lǐng)這場“場景革命”？

青島敢于在這場“場景革命”中勇立潮頭，其底氣深植于獨(dú)特的城市基因。

這是一座擁有深厚制造業(yè)底蘊(yùn)的“實(shí)體之城”。青島擁有全部31個(gè)工業(yè)大類、8.5萬家制造企業(yè)，智能家電、軌道交通裝備等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了一個(gè)層次豐富、體系完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。青島本身就是一個(gè)龐大的“超級(jí)場景”——任何一項(xiàng)工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)或模式創(chuàng)新，幾乎都能在這里找到對(duì)應(yīng)的落地場景和產(chǎn)業(yè)鏈配套。近年來，以新一代信息技術(shù)和人工智能為引領(lǐng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系加速成型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)30%。

這更是一座向海而興的“藍(lán)色之城”。全國近30%的涉海院士、50%的海洋研發(fā)機(jī)構(gòu)、60%的海洋科研成果在此集聚，國內(nèi)率先發(fā)布的“瀚海星云”“問海”等海洋大模型，正將數(shù)據(jù)與算力注入萬里海疆。深遠(yuǎn)海開發(fā)、海上新能源等場景，正是這種獨(dú)一無二的海洋科研與空間資源優(yōu)勢的集中釋放。

全領(lǐng)域全區(qū)域全周期：系統(tǒng)性推進(jìn)場景創(chuàng)新

《行動(dòng)方案》將場景創(chuàng)新從單一的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展至全方位、多層次的城市發(fā)展維度，形成“全領(lǐng)域、全區(qū)域、全周期”的推進(jìn)格局。

全領(lǐng)域指以場景創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、科技創(chuàng)新、消費(fèi)升級(jí)、民生提質(zhì)、綠色轉(zhuǎn)型、智慧治理六大領(lǐng)域21個(gè)方面。在先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，人工智能方面統(tǒng)籌升級(jí)算力資源，加強(qiáng)垂類大模型研發(fā)應(yīng)用，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)；在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、綠色能源等場景供給；在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)太赫茲、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等新興技術(shù)成果在智慧航運(yùn)、工業(yè)測量等場景應(yīng)用。

全區(qū)域指聚焦區(qū)域特色，差異化開展典型場景培育。除了初步提出的8個(gè)超級(jí)場景外，還支持重點(diǎn)區(qū)域園區(qū)結(jié)合自身稟賦謀劃打造更多特色超級(jí)場景。

全周期指圍繞“場景征集、遴選打磨、發(fā)布對(duì)接、落地示范、跟蹤評(píng)估”5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)建場景創(chuàng)新生態(tài)，依托平臺(tái)開展一站式服務(wù)，定期發(fā)布場景清單，常態(tài)化開展供需對(duì)接。

場景即機(jī)遇：多維度齊頭并進(jìn)

場景創(chuàng)新的活力正在青島各個(gè)領(lǐng)域加速釋放。

國企率先打開“場景庫”。2026年4月9日，青島市國資委舉辦應(yīng)用場景發(fā)布暨科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接專題會(huì)議，市屬企業(yè)集中發(fā)布54個(gè)應(yīng)用場景，覆蓋人工智能、高端化工和低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。青島國資國企此前已累計(jì)三批次開放場景123個(gè)，帶動(dòng)極視角、新華三、青能所等上下游企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同參與，有效推動(dòng)了人工智能大模型和鈣鈦礦技術(shù)的迭代升級(jí)。

數(shù)字青島建設(shè)為場景創(chuàng)新注入新動(dòng)能。《數(shù)字青島2026年行動(dòng)方案》提出實(shí)施“數(shù)字青島3.0”工程，加快建設(shè)數(shù)智青島，推動(dòng)全域數(shù)智化轉(zhuǎn)型。在人工智能方面，發(fā)布1000個(gè)人工智能場景清單，培育12個(gè)國家級(jí)“人工智能+”典型應(yīng)用；拓展具身智能機(jī)器人公共訓(xùn)練場應(yīng)用，上線7個(gè)以上示范場景。在數(shù)據(jù)要素方面，引導(dǎo)國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開放場景，培育100個(gè)以上創(chuàng)新應(yīng)用場景。

“海上旅游一張圖”等標(biāo)桿場景成效顯著。市交通運(yùn)輸局與青島旅游集團(tuán)聯(lián)合打造的“海上旅游一張圖”項(xiàng)目，通過構(gòu)建“1+2+3+N”系統(tǒng)性架構(gòu)，創(chuàng)新打造了“數(shù)據(jù)賦能碼頭盤活與智能調(diào)度”等核心智慧場景，打造出全國首個(gè)“海洋旅游聯(lián)合運(yùn)營樣板”。項(xiàng)目成效突出——游客量同比增加172%，營收同比增長41%，海上旅游投訴率降低89%。

機(jī)制保障與未來愿景

為確保場景創(chuàng)新走深走實(shí)，《行動(dòng)方案》在保障措施方面進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括建立推進(jìn)機(jī)制、組建服務(wù)機(jī)構(gòu)、打造服務(wù)平臺(tái)、制定支持政策、探索場景創(chuàng)新盡職免責(zé)管理模式等。青島將研究制定場景支持政策，用好市級(jí)基金、國企基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)場景類金融產(chǎn)品，加快標(biāo)志性場景、超級(jí)場景等培育，對(duì)前沿技術(shù)驗(yàn)證實(shí)施“包容期”管理。

從2020年率先開展“工業(yè)賦能”“未來城市”場景發(fā)布，到建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的場景工作專班、制定三年行動(dòng)方案，再到累計(jì)下達(dá)近9000萬元專項(xiàng)扶持資金、培育130家場景實(shí)驗(yàn)室、發(fā)布近200項(xiàng)市級(jí)場景清單，青島已構(gòu)建起一套從頂層設(shè)計(jì)到落地執(zhí)行的完整生態(tài)體系。此次“十百千”工程的推出，標(biāo)志著青島的場景創(chuàng)新從零散的嘗試走向了系統(tǒng)化、規(guī)模化的全面爆發(fā)。

場景既是新技術(shù)落地的載體，更是城市整合創(chuàng)新資源、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)邏輯、提升發(fā)展能級(jí)的系統(tǒng)工程。青島正以場景為橋，將分散在城市治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的隱性需求打包成一個(gè)個(gè)具體的“機(jī)會(huì)包”，讓企業(yè)帶著技術(shù)來，就能帶著訂單走。未來三年，隨著10個(gè)以上超級(jí)場景的陸續(xù)打造，一座“市場開放、要素流通、供需活躍”的場景創(chuàng)新應(yīng)用高地正在黃海之濱加速崛起。