智觀天下丨共創銀發紅利為全球經濟可持續發展注入新動力

從歐盟的政策協同到日本的市場深耕，再到中國的系統性布局，銀發經濟正從“應對老齡化的被動選擇”轉變為“驅動經濟增長的主動引擎”。如何在人口結構變遷中挖掘新的增長極，成為各國共同求解的時代命題。

圖片來源/新華社

■徐蔚冰

在全球老齡化進程中，發達國家率先踏入銀發經濟的試驗場，形成了各具特色的發展模式。歐盟作為深度老齡化社會的代表，早在2005年便將銀發經濟納入政策框架，通過發起輔助生活聯合計劃（ALL）、積極健康老齡化創新聯盟（EIP）等項目，構建起“政策引導+技術賦能”的發展范式。其核心在于通過補貼扶持居家養老服務，推動適老化居住環境改造，并借助可穿戴設備、功能食品等科技手段打造健康老齡生活，預計未來銀發經濟對歐盟經濟的貢獻將超三成。

日本則以“超老齡少子化”為背景，將銀發群體培育成第一消費支柱。1990年至2023年，日本銀發消費占全國家庭消費總額的比例從24.6%躍升至47.1%。其成功得益于三重支撐：介護保險制度整合社會資源，為長期護理需求提供保障；AI與物聯網技術深度融入醫療領域，催生智能養老床、居家機器人等創新產品；老年住宅改造修葺與老齡旅游等生活產業持續擴容，形成覆蓋全生命周期的銀發消費生態。

此外，丹麥培育銀發族數字消費習慣、新加坡構建“樂齡社會”的實踐，也為全球提供了多元化的參考樣本。

這些國際經驗共同指向一個核心邏輯：銀發經濟并非簡單的“養老經濟”，而是涵蓋生產、分配、流通、消費全鏈條的系統性經濟形態，需要政府、企業與社會形成協同合力。

而中國的實踐，則是構建高質量適老化經濟新體系。在中國，銀發經濟的崛起既是應對人口老齡化的必然選擇，也是推動高質量發展的戰略機遇。2021年，我國60歲及以上人口達2.64億，占總人口的18.9%；到2025年，這一數字增至3.7億，占比超25%。龐大的老齡人口基數催生了巨大的市場需求，相關研究測算，2025年中國銀發經濟規模已超16萬億元，占GDP比重超過20%。

面對這一趨勢，中國政府從頂層設計入手，構建起系統性的政策支撐體系。2024年《政府工作報告》明確提出“加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟”，各地隨后出臺稅收優惠、土地支持等配套措施，為產業發展創造良好環境。同年1月，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，前瞻性布局重點銀發產業，強調滿足老年群體需求的多樣性。

在產業實踐層面，中國銀發經濟呈現“傳統領域深化+新興領域突破”的雙輪驅動態勢。養老服務、醫療健康、文化旅游等傳統領域發展成熟，部分城市已建成完善的養老服務體系，醫療康復產業持續升級，老年文化娛樂產品日益豐富。與此同時，智慧養老、銀發金融等新興領域異軍突起，AI輔助診斷、智能穿戴設備、適老化家居產品等創新成果不斷涌現，為銀發經濟注入科技動能。

值得關注的是，中國銀發經濟的發展還彰顯出獨特的本土特色。一方面，“尊老敬老”的傳統文化為銀發經濟發展提供了社會土壤，家庭養老與社會服務的融合模式更符合中國國情；另一方面，龐大的消費市場與完備的制造業體系，為適老化產品的規模化生產與創新應用提供了有利條件。

盡管銀發經濟發展前景廣闊，但全球各國仍面臨諸多挑戰：如何平衡養老保障壓力與產業發展動力？如何破解數字鴻溝讓老年群體共享科技紅利？如何構建可持續的銀發經濟發展模式？這些問題需要國際社會共同探索。

對于中國而言，未來銀發經濟高質量發展需聚焦三個方向。一是強化政策協同，進一步完善適老化標準體系，推動跨部門、跨區域的資源整合；二是深化科技創新，鼓勵人工智能、物聯網等技術在銀發產業的應用，開發更多滿足老年群體需求的智能產品與服務；三是加強國際交流，借鑒發達國家的先進經驗，同時分享中國的實踐成果，共同推動全球銀發經濟的發展。

正如《銀發經濟藍皮書：中國銀發經濟發展報告（2024）》所指出的，目前中國銀發經濟規模約7萬億元，預計到2035年有望達到30萬億元。這不僅是中國經濟的新增長點，也將為全球應對人口老齡化貢獻中國方案。在這場銀發經濟的全球棋局中，中國正以系統性的布局與創新性的實踐，書寫屬于自己的“銀發時代”篇章，為世界提供可借鑒的發展路徑。

當銀發群體從“被照顧者”轉變為“消費主力軍”，當老齡化從“社會挑戰”轉變為“發展機遇”，當全球首座超級AI醫院落戶海南博鰲，銀發經濟的浪潮將推動全球經濟格局深度重構。而中國在這場變革中的探索與實踐，不僅將惠及億萬老年群體，共創銀發紅利更將為全球經濟可持續發展注入新的動力。