2026年4月13日,國務院發(fā)布了第835號令,也就是《反外國不當域外管轄條例》,這件事聽起來官方,其實很實際,過去美國經(jīng)常用他們自己的法律管到別國的事,比如逮捕孟晚舟、處罰中興、把阿里云列入黑名單,我們只能表示不滿、找律師應對、通過法律途徑解決,現(xiàn)在不一樣了,中國第一次以行政法規(guī)的方式,明確表達了“你不能這樣做”,不只是口頭批評,而是真正動手設置防線。
![]()
所謂“不當域外管轄”,就是外國強行把自己的法律拿到其他國家來用,2018年加拿大扣留孟晚舟,理由是華為和伊朗做生意違反美國制裁法,但華為沒在美國注冊,交易也沒用美元結算,按國際法美國沒有權利管這件事,類似的情況還有不少,比如中興因為使用部分美國芯片被罰十億美元,阿里云無緣無故被列入實體清單,歐洲企業(yè)向俄羅斯出售商品結果遭到美國罰款,這些都不是基于事實或條約,而是美國單方面說了算。
![]()
新條例做了件新鮮事,列清單,商務部負責牽頭,司法部幫忙,一起制定了一個“不當行為類型表”,比如強迫企業(yè)遵守外國制裁、逼合同選外國法律、凍結非本國人的資產(chǎn),這些都算違規(guī),以前都是等事情發(fā)生再應對,現(xiàn)在提前知道哪些動作是禁區(qū),企業(yè)能避開,政府也能快速反應,這步很關鍵,等于從被動挨打變成提前布防。
![]()
最硬的一條是第5條,在中國境內,任何個人和單位都不能執(zhí)行外國的長臂命令,即使合同里白紙黑字寫著適用美國法律,在中國也無效,比如華為深圳總部的員工,就算母公司在美國有子公司,也不能因為美國要求就停止與伊朗的正常貿易,以前這件事比較模糊,現(xiàn)在直接劃清界限,你的義務只對中國法律負責。
這項條例還配備了四項具體措施,包括禁止相關外國高管入境或要求其離境,凍結他們在華資產(chǎn)如洛克希德·馬丁在華合資公司的分紅,允許中國企業(yè)向中國法院提起訴訟并確保判決得到執(zhí)行,避免對方利用專屬管轄條款逃避責任,同時宣布外國制裁決定在中國境內無效,海關、銀行和法院均不予承認,這些是實際可操作的工具。
![]()
有意思的是,不只中國企業(yè)受影響,蘋果、特斯拉、西門子這些外國公司在中國的工作人員,如果接到總部要求“切斷和伊朗供應商的聯(lián)系”,現(xiàn)在可能違反中國法律,這個條例讓跨國公司必須做一件事,把中國區(qū)的合規(guī)管理獨立出來,不能直接套用總部的政策,過去那種全球統(tǒng)一的制度行不通了,現(xiàn)在需要搞“雙軌制”,一套應付美國那邊,另一套專門針對中國市場,瑞士和新加坡的金融中介機構已經(jīng)在評估“中國合規(guī)風險”這件事,說明它已經(jīng)影響到全球供應鏈了。
最近發(fā)生一件事,2026年3月特朗普在競選中又提到那個老說法,說要對向伊朗賣武器的國家增加50%關稅,中國方面當時沒有回應,但4月13日條例一公布,等于提前把應對措施準備好,如果對方真要這么做,中國可以馬上凍結美國軍工企業(yè)在中國的利潤,起訴它們在中國設立的子公司“幫助實施非法制裁”,并且公開聲明這個關稅命令在中國境內沒有效力。
![]()
數(shù)據(jù)能說明問題,2025年中國對外投資達到1472億美元,其中超過870家企業(yè)受到美國制裁影響,到2026年第一季度,因為擔心觸碰長臂管轄紅線而主動撤出中國市場的外資項目數(shù)量比去年同期下降42%,外資企業(yè)并非不愿意來,而是市場規(guī)則發(fā)生變化,它們必須重新權衡利弊,過去認為配合美國政策總不會出錯,現(xiàn)在卻發(fā)現(xiàn)忽視中國市場的風險反而更大。
有人認為這是局勢在升級,但換個角度想,其實是把原本模糊不清的地方變得清楚了,過去大家靠的是彼此間的默契和各自實力的較量,現(xiàn)在至少有了明確的條文作為依據(jù),企業(yè)不用再猜測了,政府也不用每次都急著臨時去處理問題,規(guī)則一旦定下來,誰先適應它,誰就能少吃虧。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.