民一庭民事審判實(shí)務(wù)問答

034.發(fā)包人未在約定時(shí)間對(duì)承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件提出異議，但后續(xù)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性審價(jià)和協(xié)商，能否按報(bào)送文件結(jié)算？

結(jié)論：不能。

理由：后續(xù)的共同委托審價(jià)、確認(rèn)價(jià)款、協(xié)商等行為，已構(gòu)成對(duì)原合同“視為認(rèn)可”條款的實(shí)質(zhì)變更或表明雙方已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性結(jié)算，不再滿足“視為認(rèn)可”的適用條件。

035.建設(shè)工程債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人是否享有優(yōu)先受償權(quán)？

結(jié)論：傾向認(rèn)為受讓人享有優(yōu)先受償權(quán)。

理由：優(yōu)先受償權(quán)是法定擔(dān)保物權(quán)，依附于工程款債權(quán)。債權(quán)轉(zhuǎn)讓，優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)移，有利于債權(quán)流轉(zhuǎn)和建筑工人利益保護(hù)。

036.建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的行使范圍是否包括裝飾裝修工程？

結(jié)論：包括。

理由：裝飾裝修工程屬于建設(shè)工程范疇。承包人可在其施工使建筑物增值的范圍內(nèi)優(yōu)先受償。

037.建設(shè)工程施工合同無(wú)效后，發(fā)包人與承包人之間簽訂的以房抵頂工程款的協(xié)議是否也應(yīng)無(wú)效？

結(jié)論：不應(yīng)必然無(wú)效，傾向認(rèn)為有效。

理由：以房抵債協(xié)議是對(duì)既存?zhèn)鶛?quán)債務(wù)的清理，具有相對(duì)獨(dú)立性。施工合同無(wú)效不影響發(fā)包人支付工程價(jià)款的義務(wù)，故以房抵債協(xié)議效力不受影響。

038.沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義進(jìn)行投標(biāo)，相關(guān)協(xié)議效力及索款請(qǐng)求如何認(rèn)定？

結(jié)論：發(fā)包人與承包人（出借方）、承包人與實(shí)際施工人簽訂的協(xié)議均無(wú)效。出借資質(zhì)的承包人未實(shí)際施工，無(wú)權(quán)向發(fā)包人主張工程款。

理由：該行為屬于借用資質(zhì)，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。出借方未進(jìn)行實(shí)際施工和管理，不享有工程款請(qǐng)求權(quán)。

039.未經(jīng)訴訟直接向執(zhí)行機(jī)構(gòu)主張建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)的，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何處理？

情況一：被執(zhí)行人對(duì)工程款金額無(wú)異議，且經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)惡意串通，應(yīng)準(zhǔn)許優(yōu)先受償。

情況二：被執(zhí)行人對(duì)工程款金額有異議，應(yīng)告知承包人另行訴訟，待訴訟有結(jié)果后再行分配。

040.建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的行使是否受合同效力的影響？

結(jié)論：不受影響。

理由：優(yōu)先受償權(quán)的立法目的在于保護(hù)建筑工人利益。只要工程質(zhì)量合格，承包人即享有該權(quán)利，與合同效力無(wú)關(guān)。

041.建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的行使是否以工程竣工為條件？

結(jié)論：不以工程竣工為條件。

理由：根據(jù)司法解釋，未竣工但質(zhì)量合格的建設(shè)工程，承包人可就其承建部分行使優(yōu)先受償權(quán)。

042.建設(shè)用地使用權(quán)是否為建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的客體？

結(jié)論：不是。

理由：優(yōu)先受償權(quán)的客體是承包人勞動(dòng)和材料物化形成的建設(shè)工程本身，而非其載體建設(shè)用地使用權(quán)。“房地一體”處置時(shí)，優(yōu)先權(quán)僅針對(duì)工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款。

043.施工人在建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情況下是否還享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)？工程無(wú)法如期竣工的情況下，優(yōu)先受償權(quán)的法定期間如何認(rèn)定？

結(jié)論1：合同無(wú)效不影響施工人在工程質(zhì)量合格時(shí)享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

結(jié)論2：行使優(yōu)先受償權(quán)的最長(zhǎng)期間為18個(gè)月，自發(fā)包人“應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日”起算。起算點(diǎn)認(rèn)定：合同有約定從約定；無(wú)約定或約定不明，工程未交付、價(jià)款未結(jié)算的，以承包人起訴日為準(zhǔn)；合同解除的，從解除日或約定結(jié)算付款日起算。

044.實(shí)際竣工日期能否作為建設(shè)工程承包人行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)除斥期間的起算點(diǎn)？

結(jié)論：不能。

理由：以實(shí)際竣工日期起算可能導(dǎo)致付款期限未至而優(yōu)先權(quán)已屆滿，不利于保護(hù)承包人。起算點(diǎn)應(yīng)為“發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日”。

045.享有優(yōu)先權(quán)保護(hù)的建筑工程價(jià)款范圍如何界定？

包括：構(gòu)成工程價(jià)款的工作人員報(bào)酬、材料款、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用。

不包括：逾期付款的利息、違約金、損害賠償金。

046.建設(shè)工程施工合同與承攬合同的區(qū)別是什么？

主體：施工合同對(duì)承包人資質(zhì)有強(qiáng)制性要求；承攬合同無(wú)。

管理與形式：施工合同受嚴(yán)格行政管理，應(yīng)以書面訂立；承攬合同以當(dāng)事人合意為主，形式不限。

分包/轉(zhuǎn)交：施工合同將工作交第三人需發(fā)包人同意（主體結(jié)構(gòu)須自建），分包人承擔(dān)連帶責(zé)任；承攬人可將輔助工作交第三人，次承攬人向承攬人負(fù)責(zé)。

047.工程轉(zhuǎn)包與專業(yè)承包有何區(qū)別？

性質(zhì)與地位：轉(zhuǎn)包是違法行為，轉(zhuǎn)包人通常只收管理費(fèi)、不管理；專業(yè)承包是合法分包，總包人仍進(jìn)行項(xiàng)目管理。

合同關(guān)系：轉(zhuǎn)包是權(quán)利義務(wù)的整體轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)讓人退出）；專業(yè)承包是增加新的分包人（原承包人不退出）。

048.勞務(wù)分包和專業(yè)承包有何區(qū)別？

內(nèi)容與標(biāo)的：專業(yè)承包是獨(dú)立完成特定的工程部分（“包工包料”）；勞務(wù)分包是僅提供勞務(wù)作業(yè)（“包工不包料”）。

責(zé)任與結(jié)算：專業(yè)承包人與總包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任，結(jié)算工程款（含利潤(rùn)）；勞務(wù)分包人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)合格責(zé)任，結(jié)算人工費(fèi)及管理費(fèi)。

049.需要通過鑒定確定造價(jià)時(shí)，一方提具體數(shù)額，另一方不認(rèn)可又不申請(qǐng)鑒定，如何認(rèn)定？

處理：經(jīng)釋明后，負(fù)有舉證責(zé)任一方無(wú)正當(dāng)理由不申請(qǐng)鑒定的，承擔(dān)舉證不能后果。若承包人提數(shù)額，發(fā)包人不認(rèn)可又不申請(qǐng)鑒定，可酌情按承包人主張數(shù)額認(rèn)定；反之亦然。避免簡(jiǎn)單駁回訴請(qǐng)。

050.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)等簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力如何認(rèn)定？

結(jié)論：原則上無(wú)效。

補(bǔ)正：但發(fā)包人在起訴前取得規(guī)劃許可證等審批手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定合同有效。發(fā)包人能夠辦理而未辦理，并以此為由請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的，不予支持。

051.承發(fā)包雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同因違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定而無(wú)效，合同履行過程中雙方達(dá)成的結(jié)算工程價(jià)款補(bǔ)充協(xié)議是否必然無(wú)效？

結(jié)論：不必然無(wú)效。

理由：如果補(bǔ)充協(xié)議是對(duì)既存?zhèn)鶛?quán)債務(wù)的清理，具有相對(duì)獨(dú)立性，根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則，不因主合同無(wú)效而必然無(wú)效。

052.建設(shè)施工合同的發(fā)包方能否以承包方未開具發(fā)票作為拒絕支付工程款的先履行抗辯的事由？

結(jié)論：一般不能。

理由：支付工程款是主合同義務(wù)，開具發(fā)票是從給付義務(wù)，二者不具有對(duì)等關(guān)系。除非合同明確約定將開具發(fā)票作為支付工程款的前提。

053.因工程重大變更導(dǎo)致工程量變化，當(dāng)事人對(duì)變更部分工程款結(jié)算達(dá)不成一致，是否應(yīng)當(dāng)參照簽訂原合同時(shí)的定額或清單計(jì)價(jià)方法結(jié)算？

原則：尊重當(dāng)事人約定優(yōu)先。

處理：合同有約定從約定。約定不明或無(wú)法適用，且雙方不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂原合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

054.工程造價(jià)鑒定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化時(shí)，是否仍按原約定下浮率對(duì)工程造價(jià)鑒定結(jié)果進(jìn)行下浮？

結(jié)論：不能簡(jiǎn)單適用。

理由：下浮率與原取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)。鑒定采用新標(biāo)準(zhǔn)后，原下浮率失去計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。是否下浮及下浮多少需當(dāng)事人另行協(xié)商。

055.經(jīng)建設(shè)單位聘用的監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量月報(bào)表，能否直接作為工程結(jié)算依據(jù)？

結(jié)論：一般不能（不發(fā)生簽證效力）。

例外：施工合同明確約定監(jiān)理工程師有此職責(zé)，或有交易慣例且各方無(wú)異議，可能構(gòu)成表見代理，可認(rèn)定其效力。

056.同一建設(shè)工程存在“黑白合同”的情形下，判斷工程價(jià)款結(jié)算根據(jù)時(shí)，是否需要考慮“白合同”的效力？

結(jié)論：需要。“白合同”（中標(biāo)合同）有效是參照其結(jié)算的前提。

處理：數(shù)份合同均無(wú)效，但工程質(zhì)量合格的，參照實(shí)際履行的合同折價(jià)補(bǔ)償；實(shí)際履行合同難以確定的，參照最后簽訂的合同。

057.當(dāng)事人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充合同中關(guān)于糾紛解決方式的變更約定是否有效？

結(jié)論：有效。

理由：糾紛解決方式的變更不屬于工程范圍、工期、質(zhì)量、價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更，是當(dāng)事人意思自治范疇。

058.招標(biāo)文件約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，中標(biāo)后發(fā)包方又約定如未拿到“魯班獎(jiǎng)”將不予退還履約保證金，該約定是否有效？

結(jié)論：無(wú)效。

理由：該約定提高了招標(biāo)文件和中標(biāo)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成對(duì)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止性規(guī)定。

059.發(fā)包人同承包人僅就欠付工程款約定了違約金，承包人是否還可以要求發(fā)包人在承擔(dān)支付違約金責(zé)任之外支付欠付工程款的利息？

結(jié)論：不能。

理由：約定的違約金已具有賠償損失性質(zhì)。承包人無(wú)權(quán)在違約金之外再主張利息，除非合同另有約定。

060.工程結(jié)算后簽訂的《還款協(xié)議書》，施工主合同約定的仲裁條款是否適用于因履行《還款協(xié)議書》發(fā)生的糾紛？

結(jié)論：適用。

理由：《還款協(xié)議書》是對(duì)主合同的補(bǔ)充。仲裁條款具有獨(dú)立性，主合同的仲裁條款適用于因履行《還款協(xié)議書》發(fā)生的糾紛。

061.對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，在履行法定招標(biāo)投標(biāo)程序之前，招標(biāo)人即與投標(biāo)人簽訂了建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定該合同的效力？

結(jié)論：無(wú)效。

理由：該行為屬于“必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)”，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定。

民一庭法官會(huì)議紀(jì)要

01.借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義施工的實(shí)際施工人，在發(fā)包人知曉并工程合格時(shí)，享有工程款請(qǐng)求權(quán)

結(jié)論：可以。

理由：發(fā)包人知道或應(yīng)當(dāng)知道借用資質(zhì)時(shí)，與實(shí)際施工人形成事實(shí)上的施工合同關(guān)系。合同無(wú)效但工程合格的，實(shí)際施工人有權(quán)請(qǐng)求參照合同折價(jià)補(bǔ)償。

02.《建工解釋（一）》第43條中“實(shí)際施工人”的限定范圍

結(jié)論：可依據(jù)該條突破合同相對(duì)性起訴發(fā)包人的“實(shí)際施工人”，僅指轉(zhuǎn)包和違法分包關(guān)系中的實(shí)際施工人，不包括借用資質(zhì)及多層轉(zhuǎn)包和違法分包關(guān)系中的實(shí)際施工人。

03.法官就訴訟程序與事實(shí)認(rèn)定的一般性指引

事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)的裁判：不能既判決駁回訴訟請(qǐng)求，又告知另行主張權(quán)利。應(yīng)依證明責(zé)任規(guī)則裁判，或就已查清部分先行判決，但不駁回未涉及的其他訴請(qǐng)。

04.實(shí)際施工人是否享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)

結(jié)論：不享有。

理由：優(yōu)先受償權(quán)主體限于“與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人”。實(shí)際施工人不屬于此列。

05.承包人對(duì)違章建筑是否享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)

結(jié)論：不享有。

理由：優(yōu)先受償權(quán)以工程宜折價(jià)、拍賣為前提。違章建筑不宜折價(jià)、拍賣，故不享有此權(quán)利。

06.承包人已起訴發(fā)包人時(shí)，實(shí)際施工人如何行使權(quán)利

程序：實(shí)際施工人可在一審辯論終結(jié)前申請(qǐng)作為第三人參加訴訟，法院應(yīng)合并審理。其另訴請(qǐng)求發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的，不應(yīng)受理。

07.轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠合同無(wú)效，其中“管理費(fèi)”條款的處理

結(jié)論：“管理費(fèi)”約定無(wú)效，請(qǐng)求支付原則上不予支持。

區(qū)分處理：若轉(zhuǎn)包人等實(shí)際參與了施工管理協(xié)調(diào)，可酌情支持其部分管理成本；若純粹轉(zhuǎn)包牟利、未實(shí)際管理，則完全不予支持。

08.建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不因工程已辦理網(wǎng)簽而消滅

結(jié)論：不消滅。

理由：優(yōu)先受償權(quán)是法定權(quán)利，符合條件即成立。商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽是行政管理手段，不產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效力，不導(dǎo)致優(yōu)先權(quán)消滅。權(quán)利沖突屬順位問題。

09.施工合同無(wú)效但工程合格并交付使用的，折價(jià)補(bǔ)償款的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)論：應(yīng)參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定計(jì)算。

理由：參照合同約定符合當(dāng)事人預(yù)期和市場(chǎng)實(shí)際，確保各方不因合同無(wú)效獲得額外利益。除非存在大規(guī)模設(shè)計(jì)變更或約定嚴(yán)重違背真意，否則應(yīng)予參照。

10.施工合同無(wú)效不影響結(jié)算協(xié)議的效力

結(jié)論：不影響。

理由：結(jié)算協(xié)議是當(dāng)事人對(duì)工程價(jià)款支付的自主安排，具有獨(dú)立性，不因施工合同無(wú)效而無(wú)效。

一巡法官會(huì)議紀(jì)要

05.合作開發(fā)房地產(chǎn)的內(nèi)部責(zé)任劃分，對(duì)承包人不具約束力

結(jié)論：合作開發(fā)方之間的內(nèi)部責(zé)任劃分，不能對(duì)抗承包人。在無(wú)充分證據(jù)證明承包人同意分別結(jié)算的情況下，合作各方應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程欠款向承包人承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

17.以貸款“走賬”方式支付工程款，是否影響承包人優(yōu)先受償權(quán)

結(jié)論：若“走賬款”被認(rèn)定為工程款且發(fā)包人支付總額（含走賬款）已覆蓋工程價(jià)款，則承包人不再享有優(yōu)先受償權(quán)。

理由：貸款以工程款名義劃入承包人賬戶時(shí)，相應(yīng)債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅。承包人按約定轉(zhuǎn)出款項(xiàng)，屬形成新的法律關(guān)系。

二巡法官會(huì)議紀(jì)要

07.發(fā)包人能否以與承包人的“以房抵款”約定，對(duì)抗轉(zhuǎn)承包人（實(shí)際施工人）的付款請(qǐng)求

結(jié)論：可以對(duì)抗。

理由：轉(zhuǎn)承包人可視為承包人的履行輔助人，其權(quán)利范圍不能大于承包人。發(fā)包人基于“以房抵款”約定的抗辯，有權(quán)對(duì)轉(zhuǎn)承包人行使。轉(zhuǎn)承包人要求現(xiàn)金支付的，不予支持。

13.合同無(wú)效與管理費(fèi)

結(jié)論：轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠合同無(wú)效，合同中約定的“管理費(fèi)”條款無(wú)效。請(qǐng)求支付管理費(fèi)一般不予支持，但若出借資質(zhì)方或轉(zhuǎn)包方實(shí)際參與了施工管理協(xié)調(diào)，可基于其投入的成本，根據(jù)過錯(cuò)等因素酌情處理。

1.關(guān)于到期債權(quán)執(zhí)行中，次債務(wù)人異議的處理方式

背景：法院向次債務(wù)人發(fā)出履行到期債務(wù)通知后，次債務(wù)人未在指定異議期內(nèi)提出異議，但在執(zhí)行時(shí)提出異議。

結(jié)論：次債務(wù)人對(duì)執(zhí)行到期債權(quán)提出的異議，應(yīng)通過執(zhí)行異議、復(fù)議等執(zhí)行監(jiān)督程序救濟(jì)，而不能提起執(zhí)行異議之訴。因?yàn)槁男型ㄖ蛽?jù)此作出的執(zhí)行裁定，并未對(duì)債務(wù)人與次債務(wù)人之間的實(shí)體債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行審理判斷。

2.以物抵債權(quán)利人能否依據(jù)“以房抵債協(xié)議”，排除普通債權(quán)人對(duì)房屋的執(zhí)行

結(jié)論：不能。

理由：《執(zhí)行異議和復(fù)議規(guī)定》第28條保護(hù)的是無(wú)過錯(cuò)的房屋買受人。以物抵債協(xié)議的性質(zhì)是新債清償或債務(wù)更新，與以支付對(duì)價(jià)、取得房屋所有權(quán)為目的的房屋買賣合同在性質(zhì)和目的上有本質(zhì)區(qū)別。僅憑以物抵債協(xié)議，不足以產(chǎn)生排除強(qiáng)制執(zhí)行的物權(quán)期待權(quán)。

9.加蓋公司公章本身是否意味著已取得公司有效授權(quán)？

結(jié)論：不一定（采“否定說”）。

理由：除法定代表人外，他人以公司名義行事屬代理行為。公章真實(shí)性是認(rèn)定相對(duì)人是否善意的重要因素，但考察行為人有無(wú)代理權(quán)需結(jié)合其身份、職責(zé)、蓋章場(chǎng)所等綜合判斷，不會(huì)僅因公章真實(shí)就使無(wú)權(quán)代理變?yōu)橛袡?quán)代理。

11.當(dāng)事人約定以第三人的履行作為一方履行債務(wù)的條件，該約定性質(zhì)和效力如何？

結(jié)論：該約定是對(duì)履行期限的約定（采“履行附期限說”）。

理由：該約定不影響合同效力。在合同有效前提下，債務(wù)人負(fù)有確定的履行義務(wù)。若所附期限明確，按該期限履行；若期限不明確，則債權(quán)人可隨時(shí)請(qǐng)求履行，但應(yīng)給債務(wù)人必要準(zhǔn)備時(shí)間。

12.預(yù)先約定放棄請(qǐng)求法院調(diào)整違約金權(quán)利的條款，是否有效

結(jié)論：無(wú)效。

理由：請(qǐng)求法院對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)整，是法律賦予當(dāng)事人的司法救濟(jì)權(quán)利，具有公法性質(zhì)。允許事先排除該權(quán)利，將架空違約金司法調(diào)整制度，可能沖擊公平正義的公共秩序，故該約定無(wú)效。

14.發(fā)包人是否享有任意解除權(quán)

結(jié)論：不享有。

理由：建設(shè)工程投資巨大、涉及面廣，賦予發(fā)包人任意解除權(quán)將造成巨大社會(huì)資源浪費(fèi)。《民法典》及相關(guān)司法解釋已對(duì)發(fā)包人的解除權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定和嚴(yán)格限制，不再適用承攬合同中定作人任意解除權(quán)的規(guī)定。

四巡疑難案件裁判觀點(diǎn)

07.借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義施工的實(shí)際施工人對(duì)工程價(jià)款享有訴權(quán)

結(jié)論：享有。不能僅因存在掛靠關(guān)系而否定其工程價(jià)款請(qǐng)求權(quán)。

08.承包人可向?qū)ㄔO(shè)工程采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的執(zhí)行法院主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)

結(jié)論：可以。向執(zhí)行法院主張屬于行使優(yōu)先受償權(quán)的合理方式。

09.掛靠施工下，發(fā)包人是否善意是認(rèn)定相關(guān)施工合同效力的關(guān)鍵

結(jié)論：是。發(fā)包人不知情（善意），其與被掛靠人合同有效；發(fā)包人知情，其與被掛靠人合同（通謀虛偽）及與掛靠人合同（借用資質(zhì)）均無(wú)效。

10.建設(shè)工程施工合同糾紛中，以房抵債協(xié)議是諾成性合同

結(jié)論：是諾成性合同，不以過戶或交付為生效條件。建設(shè)方按約簽訂買賣合同后，即負(fù)有交付義務(wù)，相應(yīng)工程款債權(quán)消滅。

11.同一合同項(xiàng)下各單位工程欠款無(wú)法區(qū)分時(shí)，承包人對(duì)全部工程享有優(yōu)先受償權(quán)

結(jié)論：可以對(duì)全部工程統(tǒng)一行使優(yōu)先受償權(quán)。

12.違約損失不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶?/p>

結(jié)論：不屬于。范圍限于工程價(jià)款本身，不包括利息、違約金、損害賠償金。

13.發(fā)包人與借用資質(zhì)的實(shí)際施工人通謀的，二者形成施工合同關(guān)系

結(jié)論：形成施工合同關(guān)系，實(shí)際施工人有權(quán)請(qǐng)求發(fā)包人支付工程款。

14.招投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定工程款支付時(shí)間等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的依據(jù)

結(jié)論：是依據(jù)。實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)以招投標(biāo)文件為準(zhǔn)，另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議不一致的，不以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。

15.約定“仲裁調(diào)解不成可向法院起訴”的仲裁條款無(wú)效

結(jié)論：無(wú)效。該約定違反仲裁“一裁終局”原則。

16.投標(biāo)人的工作人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，構(gòu)成串通投標(biāo)

結(jié)論：構(gòu)成。導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效，所簽施工合同也無(wú)效。

17.“包工包料”的承攬人對(duì)工作成果不享有取回權(quán)

結(jié)論：不享有。工作成果所有權(quán)歸定作人，承攬人僅享有債權(quán)請(qǐng)求權(quán)。

18.合同文義存在歧義時(shí)，可依據(jù)交易習(xí)慣進(jìn)行解釋

結(jié)論：可以。價(jià)款取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約定不明時(shí)，可根據(jù)建筑市場(chǎng)交易習(xí)慣解釋。

22.僅通知解除合同，不能當(dāng)然認(rèn)定合同已解除

結(jié)論：不能。需符合法定或約定解除條件。

33.合同僵局下，違約方在特定條件下可訴請(qǐng)解除合同

結(jié)論：可以。違約方非惡意，繼續(xù)履行顯失公平，守約方拒解除違反誠(chéng)信原則時(shí)，違約方可訴請(qǐng)解除，但須充分賠償對(duì)方損失。

50.以房抵債的受讓人在一定條件下可排除強(qiáng)制執(zhí)行

結(jié)論：可以。由債權(quán)人指定第三方簽訂真實(shí)購(gòu)房合同以抵債的，若符合無(wú)過錯(cuò)買受人條件，可排除強(qiáng)制執(zhí)行。

51.對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的拆遷補(bǔ)償收益可排除強(qiáng)制執(zhí)行

結(jié)論：可以。實(shí)際建造、占有、使用人享有的拆遷補(bǔ)償收益，可以排除強(qiáng)制執(zhí)行。

52.被執(zhí)行人到期債權(quán)的債務(wù)人（次債務(wù)人）不具有提起執(zhí)行異議之訴的原告主體資格

結(jié)論：不具有。應(yīng)通過執(zhí)行復(fù)議等程序救濟(jì)。

60.申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤致?lián)p的責(zé)任認(rèn)定，需考察申請(qǐng)人是否具有故意或重大過失

結(jié)論：需考察。應(yīng)審查申請(qǐng)人是否基于合理請(qǐng)求并盡到審慎注意義務(wù)。

63.一審未判決其承擔(dān)責(zé)任的無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人，無(wú)權(quán)申請(qǐng)?jiān)賹?/p>

結(jié)論：無(wú)權(quán)。未承擔(dān)民事責(zé)任則不享有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

55.法院認(rèn)定法律關(guān)系性質(zhì)與當(dāng)事人主張不一致時(shí)，應(yīng)進(jìn)行釋明

結(jié)論：應(yīng)釋明。應(yīng)將法律關(guān)系作為爭(zhēng)議焦點(diǎn)組織舉證辯論，避免徑行裁判剝奪當(dāng)事人程序權(quán)利。

五巡法官會(huì)議紀(jì)要

02.建設(shè)工程轉(zhuǎn)包合同的結(jié)算不以承包合同的結(jié)算為前提

結(jié)論：不以。二者是獨(dú)立合同。承包人僅以發(fā)包人未與其結(jié)算為由抗辯的，不予支持。

04.合同預(yù)期違約情形下，解除權(quán)的成立及損失賠償范圍的界定

要點(diǎn)：一方明確表示或以行為表明不履行主要債務(wù)，構(gòu)成根本預(yù)期違約，守約方可解除合同并可主張包括可得利益在內(nèi)的損失賠償。

06.合同解除后的可得利益損失賠償問題

結(jié)論：可部分支持。對(duì)合同解除前已履行期間本可獲得的差價(jià)利潤(rùn)（可得利益）可予支持；解除后未履行期間的可得利益不予支持。

08.以物抵債協(xié)議有效且無(wú)履行障礙時(shí)，債權(quán)人不得要求履行舊債

結(jié)論：不得。協(xié)議有效且能履行時(shí)，債權(quán)人應(yīng)請(qǐng)求履行新債（抵債物）。

10.建設(shè)工程施工合同糾紛中先行判決的適用

要點(diǎn)：對(duì)部分已查明事實(shí)的訴訟請(qǐng)求可先行判決。法院應(yīng)詢問釋明當(dāng)事人真實(shí)意思，作出先行判決后需繼續(xù)審理剩余部分。

11.非必須招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件與后續(xù)合同不一致時(shí)，應(yīng)以招投標(biāo)文件作為結(jié)算依據(jù)

結(jié)論：應(yīng)以招投標(biāo)文件為準(zhǔn)。自愿選擇招投標(biāo)即受《招標(biāo)投標(biāo)法》約束，不得訂立背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

13.法人分支機(jī)構(gòu)未經(jīng)法人授權(quán)所作債務(wù)加入承諾無(wú)效，依過錯(cuò)擔(dān)責(zé)

結(jié)論：無(wú)效，依過錯(cuò)擔(dān)責(zé)。債務(wù)加入需法人授權(quán)，未經(jīng)授權(quán)無(wú)效，造成損失的分支機(jī)構(gòu)根據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。

15.項(xiàng)目經(jīng)理以項(xiàng)目部名義對(duì)外借款，由公司承擔(dān)還款責(zé)任的條件

條件：1.行為人具有代理權(quán)外觀；2.相對(duì)人善意無(wú)過失（如用途寫明用于工程）；3.款項(xiàng)實(shí)際用于工程建設(shè)。三者缺一不可，否則由項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人擔(dān)責(zé)。

六巡疑難問題解答

問題1（轉(zhuǎn)包、違法分包認(rèn)定與處理）：可參照住建部規(guī)定認(rèn)定。相關(guān)合同無(wú)效，但不必然導(dǎo)致總包合同無(wú)效。實(shí)際施工人工程合格的可請(qǐng)求折價(jià)補(bǔ)償。各方結(jié)算協(xié)議原則上僅約束協(xié)議雙方。

問題2（掛靠施工合同效力與處理）：依發(fā)包人簽訂合同時(shí)是否善意認(rèn)定外部合同效力。內(nèi)部掛靠協(xié)議無(wú)效。工程欠款按合同相對(duì)性處理。

問題3（無(wú)效合同中管理費(fèi)的處理）：原則上不支持純粹出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包牟利的管理費(fèi)。若實(shí)際參與了管理，可根據(jù)成本、過錯(cuò)等因素在各方間合理分擔(dān)。

問題4（必須招標(biāo)與中標(biāo)無(wú)效）：準(zhǔn)確把握“必須招標(biāo)”工程范圍（以最新規(guī)定為準(zhǔn)）。非必招項(xiàng)目自愿招標(biāo)的，如出現(xiàn)串標(biāo)等導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效，合同亦無(wú)效。

問題5/6（司法鑒定）：嚴(yán)格審查鑒定必要性。擬鑒定事項(xiàng)須屬專門性問題。加強(qiáng)鑒定材料質(zhì)證、程序管理。鑒定意見需經(jīng)質(zhì)證后采信。

問題7（黑白合同結(jié)算依據(jù)）：就工程范圍、工期、質(zhì)量、價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，應(yīng)以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書為結(jié)算依據(jù)。

問題8（部分完工工程的價(jià)款結(jié)算）：僅完成部分工程量且質(zhì)量合格的，可依合同約定計(jì)價(jià)方法結(jié)算，除非合同明確該方法只適用于全部完工。

問題9（以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)）：合同約定以審計(jì)結(jié)論結(jié)算的，若發(fā)包人不報(bào)審、審計(jì)部門無(wú)正當(dāng)理由不出具或結(jié)論明顯不當(dāng)，承包人可申請(qǐng)司法鑒定。

問題10（委托代建中的付款責(zé)任）：付款義務(wù)人依施工合同確定。代建合同中對(duì)付款人的約定，未經(jīng)承包人認(rèn)可對(duì)其無(wú)約束力。委托人、使用人加入合同履行的，可能共同擔(dān)責(zé)。

問題11（建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)）：

主體：限于與發(fā)包人訂立合同的承包人。實(shí)際施工人不享有，但可通過代位權(quán)訴訟間接主張。

范圍：包括工程價(jià)款全部構(gòu)成（含預(yù)扣質(zhì)保金），不包括利息、違約金、損害賠償金。

行使：最長(zhǎng)18個(gè)月，應(yīng)付工程款之日起算。不以合同有效、工程竣工為前提。可通過訴訟、仲裁或直接主張等方式行使。

問題12（實(shí)際施工人相關(guān)問題）：

類型：轉(zhuǎn)承包人、違法分承包人、掛靠人。

結(jié)算約束力：發(fā)包人與承包人間的結(jié)算對(duì)實(shí)際施工人有拘束力，除非損害其利益。

第43條適用：僅適用于轉(zhuǎn)包和違法分包關(guān)系中的實(shí)際施工人，可請(qǐng)求發(fā)包人在欠付工程款（及利息）范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。承包人已起訴發(fā)包人時(shí)，實(shí)際施工人應(yīng)申請(qǐng)作為第三人參加訴訟，不得另訴。（整理/北京和銘律師事務(wù)所）