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文 | 珞珈筱筱

出品 | 海潮天下

隨著現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯的任期進(jìn)入最后階段，2026年聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)競(jìng)選已正式拉開(kāi)帷幕。這場(chǎng)頂級(jí)職位的競(jìng)爭(zhēng)，被廣泛的認(rèn)為是國(guó)際地緣政治格局的集中體現(xiàn)。海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，本次競(jìng)選在程序透明度、區(qū)域輪替慣例以及性別平等呼聲方面，都呈現(xiàn)出不同以往的特征。

▲上圖：位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部。?Allen 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

01

選拔程序已正式開(kāi)啟

先回顧一下，在去年，也即是2025年11月25日，聯(lián)大主席與安理會(huì)輪值主席聯(lián)名致函會(huì)員國(guó)，標(biāo)志著第十任秘書(shū)長(zhǎng)選拔進(jìn)程正式啟動(dòng)。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則，候選人需由會(huì)員國(guó)正式提名，并提交詳細(xì)的履歷、愿景聲明以及競(jìng)選資金披露。2026年上半年，聯(lián)大將組織一系列公開(kāi)互動(dòng)對(duì)話(huà)，候選人需面對(duì)會(huì)員國(guó)代表乃至公民社會(huì)的質(zhì)詢(xún)。進(jìn)入下半年，安理會(huì)將進(jìn)行多輪“意向球”投票，最終向聯(lián)大推薦一名人選。

▲上圖：上圖是歷屆聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)一覽。制圖：海潮天下（Marine Biodiversity）

從上面的秘書(shū)長(zhǎng)名單的列表，大概可以看出3點(diǎn)，

1）安理會(huì)五常（美、中、俄、英、法）無(wú)人擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)；

2）順序是，西歐→西歐→亞洲→西歐→拉美→非洲→非洲→亞洲→西歐。

3）按慣例，下一任（第10任）普遍預(yù)期應(yīng)輪到拉美及加勒比地區(qū)了。

▲上圖：第8任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，來(lái)自亞洲的——前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文。?Linda Wong 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

02

首位女性聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)即將誕生？會(huì)嗎？

盡管聯(lián)合國(guó)憲章并未明文規(guī)定，不過(guò)，“區(qū)域輪替”是各方默認(rèn)的潛規(guī)則。

眾所周知，由于上一任秘書(shū)長(zhǎng)（古特雷斯）來(lái)自西歐，而歷史上拉美地區(qū)僅產(chǎn)生過(guò)一位秘書(shū)長(zhǎng)（秘魯?shù)牡驴麃啝枺壳皣?guó)際普遍認(rèn)為2027~2031年的任期該輪到拉美及加勒比國(guó)家了。

在目前的正式提名名單中，總體看，拉美候選人占據(jù)主導(dǎo)地位。

▲上圖：拉斐爾·格羅西（Rafael Mariano Grossi），1961年出生，畢業(yè)于日內(nèi)瓦大學(xué)、日內(nèi)瓦國(guó)際關(guān)系及發(fā)展高等學(xué)院，阿根廷外交官、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事。1985年，拉斐爾·馬里亞諾·格羅西加入阿根廷外交部。1998~2001年，擔(dān)任阿根廷駐北約代表。1998年至2002年，擔(dān)任駐比利時(shí)和盧森堡大使館館長(zhǎng)。

阿根廷外交官、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·格羅西憑借其在處理核安全問(wèn)題上的國(guó)際聲譽(yù)，獲得了阿根廷、意大利及巴拉圭的共同提名。

阿根廷提名的這位格羅西，并未辭去他目前正在擔(dān)任的職務(wù)。據(jù)外媒報(bào)道，作為IAEA掌門(mén)人，他正處于全球聚光燈下——尤其是在美國(guó)與以色列針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)背景下，IAEA在核查伊朗核設(shè)施及烏克蘭扎波羅熱核電站安全問(wèn)題上扮演著關(guān)鍵角色。

他還承諾，競(jìng)選產(chǎn)生的所有費(fèi)用將完全由個(gè)人資金承擔(dān)。

▲上圖：2021年9月，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)蕾韋卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan，1955年—）被任命為聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)，成為貿(mào)發(fā)會(huì)議60年歷史上首位女秘書(shū)長(zhǎng)。此前，她曾擔(dān)任伊比利亞美洲會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)兼聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署協(xié)理署長(zhǎng)，以及開(kāi)發(fā)署拉丁美洲和加勒比區(qū)域主任。格林斯潘女士1994至1998年任斯達(dá)黎加副總統(tǒng)，還曾擔(dān)任住房部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)部長(zhǎng)和財(cái)政部副部長(zhǎng)。

哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)、現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）秘書(shū)長(zhǎng)麗貝卡·格林斯潘也已正式加入選戰(zhàn)。

據(jù)媒體報(bào)道，格里森潘在以“避嫌”姿態(tài)角逐聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)之位。她正試圖以一種近乎“苦行僧”的姿態(tài)——主動(dòng)暫時(shí)卸任現(xiàn)有職務(wù)，來(lái)確立自己在道德層面的優(yōu)勢(shì)。

這是因?yàn)椋ツ晖ㄟ^(guò)的聯(lián)大決議79/327號(hào)文件中，有一個(gè)關(guān)鍵措辭：對(duì)于那些身兼聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)職務(wù)的候選人，建議他們?cè)诟?jìng)選期間“考慮”（consider）暫停現(xiàn)有工作，以避免利益沖突。所以，在在哥斯達(dá)黎加正式提名她之后，她于今年3月初便宣布暫時(shí)離任UNCTAD職務(wù)。

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報(bào)道：

聯(lián)合國(guó)首位拉美女性秘書(shū)長(zhǎng)？巴西總統(tǒng)盧拉宣布將與墨西哥一道聯(lián)手推人

全球海洋治理，BBNJ算老幾？

▲上圖：曾任聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專(zhuān)、智利首位女總統(tǒng)的米歇爾?巴切萊特。圖源：聯(lián)合國(guó)圖片

智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特最初在巴西和墨西哥的支持下獲得提名，但似乎，智利內(nèi)訌升級(jí)。

在今年3月底，智利外交部證實(shí)，智利政府已正式撤回對(duì)前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)一職的支持。

但是據(jù)智利獨(dú)立新聞媒體Infagate在2026年3月28日的報(bào)道，巴西總統(tǒng)盧拉已公開(kāi)表態(tài)，巴西將聯(lián)合墨西哥共同支持智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。這一消息很快在國(guó)際外交圈傳開(kāi)，讓拉美地區(qū)在聯(lián)合國(guó)最高職位的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了更主動(dòng)的位置。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編查閱資料發(fā)現(xiàn)，有媒體報(bào)道，米歇爾?巴切萊特（2018-2022擔(dān)任聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員）因支持墮胎權(quán)的立場(chǎng)，在2026年參選聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)時(shí)，面臨美國(guó)共和黨等保守勢(shì)力的反對(duì)與阻力。

據(jù)報(bào)道，2026年3月28日上午9點(diǎn)57分，盧拉總統(tǒng)在社交媒體上明確提到，巴切萊特的履歷幾乎是為這個(gè)職位“量身定制”的。圖源：網(wǎng)絡(luò)

地圖上的拉丁美洲。攝影 ?海潮天下（Marine Biodiversity）

此外，雖然不屬于拉美組別，塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)馬基·薩勒（Macky Sall）也代表非洲國(guó)家表達(dá)了角逐意愿。

但是有外媒指出，薩勒則尚未獲得非洲聯(lián)盟的正式背書(shū)。

03

性別平權(quán)，能打破八十年“天花板”？

回首一下，在聯(lián)合國(guó)80年的歷史上，從未有過(guò)女性秘書(shū)長(zhǎng)。

這一背景下，“女性?xún)?yōu)先”成為了此次競(jìng)選的另一個(gè)關(guān)鍵詞。目前，麗貝卡·格林斯潘作為資深女性領(lǐng)導(dǎo)者，是比較被看好的。

此外，盡管尚未正式宣布，國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃、新西蘭前總理阿德恩、以及墨西哥外長(zhǎng)巴爾塞納等女性政治家，在非正式討論和民間預(yù)測(cè)中也有著極高的關(guān)注度。

04

多邊主義面臨的考驗(yàn)

此次選戰(zhàn)正值全球局勢(shì)動(dòng)蕩之際。安理會(huì)常任理事國(guó)（P5）的一致意見(jiàn)依然是決定勝負(fù)的關(guān)鍵。

至于在當(dāng)前大國(guó)博弈加劇的背景下，候選人能否平衡各方利益、在氣候危機(jī)與地區(qū)沖突中展現(xiàn)獨(dú)立且強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力，將是決定其能否最終勝出的核心因素。

2026年4月1日是提名截止日期。根據(jù)流程，從4月下旬開(kāi)始，所有獲得正式提名的候選人都必須在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上“公開(kāi)面試”，向193個(gè)會(huì)員國(guó)闡述其愿景聲明，并回答關(guān)于地緣政治、氣候行動(dòng)和機(jī)構(gòu)改革等核心議題的質(zhì)詢(xún)。

目前來(lái)看，角逐名單其實(shí)已基本定型了。當(dāng)然了，在實(shí)際操作中，聯(lián)合國(guó)的提名過(guò)程往往保留了一定的靈活性。如果隨后有極具競(jìng)爭(zhēng)力的候選人出現(xiàn)，安理會(huì)在開(kāi)始正式投票前，理論上仍有接納新提名的空間。接下來(lái)的幾個(gè)月里，競(jìng)選的重心將從“入場(chǎng)券爭(zhēng)奪”轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性的公開(kāi)辯論以及安理會(huì)內(nèi)部的閉門(mén)意向投票。

所以說(shuō)，不久之后，隨著首場(chǎng)候選人辯論將在2026年4月21日~22日舉行，估計(jì)，這場(chǎng)關(guān)于全球最高行政首長(zhǎng)的權(quán)力角逐正進(jìn)入白熱化階段。

↓海潮天下·往期相關(guān)報(bào)道：
智利代表團(tuán)就瓦爾帕萊索申辦BBNJ秘書(shū)處陳述 | 《海洋生物多樣性協(xié)定》籌委會(huì)第三屆會(huì)議第四天觀(guān)察（3月26日）
外媒：BBNJ協(xié)定秘書(shū)處選址角逐，智利瓦爾帕萊索面臨中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)
智利外交官胡利奧·科爾達(dá)諾當(dāng)選聯(lián)合國(guó)塑料條約談判新主席

本文參考資料



https://passblue.com/2026/04/07/grynspan-aims-for-the-high-road-in-her-un-secretary-general-race/
外交部的一份報(bào)道：https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679618/1206x2_679638/202209/t20220908_10764058.shtml
https://infogate.cl/2026/03/lula-reafirma-apoyo-de-brasil-y-mexico-a-bachelet-para-sec-gral-de-la-onu-y-destaca-su-trayectoria/
https://news.un.org/zh/story/2021/06/1087022

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專(zhuān)稿 | 珞珈筱筱

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026年4月

海潮天下

引

用

本

文

珞珈筱筱.誰(shuí)將執(zhí)掌聯(lián)合國(guó)？掰掰2026聯(lián)合國(guó)最高行政首長(zhǎng)角逐名單.海潮天下.2026-04-12

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