來源：滾動播報

（來源：千龍網(wǎng)）

昔日的廢品回收小鎮(zhèn)，變身為市民家門口的花園；曾經(jīng)的荒地，變身為新的文化健身場所……在北京北部，回龍觀、天通苑這個超級市民社區(qū)中，城市更新和治理的改善，正在改變著當?shù)財?shù)十萬居民的生活空間。

記者從北京市發(fā)改委獲悉，北京市自2018年以來，連續(xù)實施兩輪回天行動計劃，通過補充和提升交通、市政、公共服務等民生短板，不斷深化“回天有我”社會治理創(chuàng)新實踐，回天地區(qū)舊貌換新顏，成為大型社區(qū)治理首都樣板。日前，北京市印發(fā)《進一步推進回龍觀天通苑地區(qū)提升發(fā)展行動計劃（2026—2030年）》，這也是2018年以來的第三輪回天行動計劃，計劃將安排22項具體任務，重點實施127個項目，將推動40家市級單位開展89項報到服務，“力爭到2030年，基本建成充滿活力、宜居宜業(yè)、和諧有序的幸福美好家園”。

4月9日，奧北森林公園二期新貌。10多年前，這里還是華北最大的廢品收購市場。 新京報記者 周懷宗 攝

墻的故事

廢品小鎮(zhèn)變身森林公園

清明節(jié)后，北京昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)，奧北森林公園二期，林蔭之間鋪滿盛開的二月蘭，三三兩兩的游客漫步在樹蔭與鮮花之間。

2012年，東小口鎮(zhèn)是華北地區(qū)最大的廢品回收市場，鎮(zhèn)內(nèi)聚集了千余家廢品收購站。一張當年的老照片顯示了當初的情景：地上廢品堆成一座座小山，灰頭土臉的人們繞著廢品山前行。“東小口鎮(zhèn)毗鄰海淀區(qū)，當時建設了很多高檔小區(qū)，小區(qū)邊龐大的廢品收購市場嚴重影響了小區(qū)內(nèi)居民的生活，不得不建起一道高墻防止影響社區(qū)居民。”東小口鎮(zhèn)黨委宣傳委員嵇杰說。

2018年，北京市直面回龍觀天通苑居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，接續(xù)實施兩輪回天行動計劃，大力補充交通、市政、公共服務等民生短板，這座當初的“廢城”，在接續(xù)建設中改變了模樣。

北京市發(fā)展改革委副主任趙云龍介紹，回天行動是北京市首個聚焦鎮(zhèn)街、社區(qū)層面的專項行動，已接續(xù)推進兩輪、歷時8年。

東小口鎮(zhèn)的變化，是這場城市治理持續(xù)攻堅行動的一角。在“廢城”的改造建設中，原有的廢品逐漸消失，城市實現(xiàn)推窗見綠。

空間的變化，帶來了居民生活的變化。就在2025年4月，被稱為業(yè)余賽事巔峰的ITF國際網(wǎng)球大賽落地東小口，吸引了無數(shù)體育愛好者，至今這里的網(wǎng)球場每周末都爆滿。2025年端午節(jié)，東小口鎮(zhèn)舉行端午奇妙游活動，3天9萬多人來到這里，當?shù)剡€調(diào)動鎮(zhèn)域內(nèi)文化資源，為居民提供家門口的文化活動。“隨著東小口鎮(zhèn)的變遷，旁邊社區(qū)的居民不再排斥這里，反而喜歡閑暇時間來這里休閑散步，參加各種文體活動。當年建起來的墻，也早就在居民的建議下拆除了。”嵇杰說。

新的建設

第三輪行動突出職住平衡

回天地區(qū)是城市超大型社區(qū)的典型。趙云龍介紹，在第三輪回天行動計劃制定過程中，公開征集了“金點子”“好主意”近4000條，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等群眾急難愁盼問題，有針對性地做好擴優(yōu)提質，用具體舉措回應群眾關切。

據(jù)了解，在前兩輪建設中，回天地區(qū)已經(jīng)徹底告別當年的雜亂無序狀態(tài)，成為大型社區(qū)治理首都樣板。僅在民生相關的領域，回天地區(qū)就累計增加2.3萬個學位、1920張醫(yī)療床位，建成18處公園、54處文化場所。

和前兩輪相比，第三輪行動有何不同？趙云龍介紹，第三輪行動既緊密銜接“十五五”規(guī)劃綱要，緊扣現(xiàn)代化人民城市建設目標，又問需于民，努力滿足人民群眾對美好生活的新期待。

一是突出職住平衡，讓回天更具活力。第三輪行動將持續(xù)優(yōu)化功能布局，聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。同時，升級消費場景，推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)和軌道微中心建設，讓青年人引得來、留得住、發(fā)展好。

二是突出品質提升，讓回天更宜居更幸福，通過持續(xù)擴大優(yōu)質公共服務供給，大力實施城市更新，抓好老舊小區(qū)改造，系統(tǒng)推進完整社區(qū)建設，讓回天居民生活更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、家園更有溫度。

三是突出現(xiàn)代化治理，將加快韌性回天建設，持續(xù)完善地區(qū)路網(wǎng)體系，開展水電氣熱等老舊管線更新，提升城市安全韌性。同時，順應數(shù)智化發(fā)展新趨勢，推動回天“城市大腦”迭代升級，讓城市治理更加智慧高效、精細精致。

產(chǎn)城融合

到2030年基本建成宜居宜業(yè)的幸福美好家園

據(jù)介紹，第三輪回天行動計劃安排了22項具體任務，將通過深化實施公共服務擴優(yōu)提質、城市安全韌性提升、交通網(wǎng)絡便捷通暢、人居環(huán)境美麗宜居、城市更新示范引領、產(chǎn)業(yè)消費活力煥新，打造“回天有我”大型社區(qū)現(xiàn)代化治理首都樣板等工作，力爭到2030年，基本建成充滿活力、宜居宜業(yè)、和諧有序的幸福美好家園。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎，作為超大型社區(qū)，在城市建設中，回天地區(qū)正在從以居住為主，轉變?yōu)楫a(chǎn)城融合的區(qū)域。趙云龍介紹，第三輪行動將做強產(chǎn)業(yè)支撐，重點加強與三大科學城等聯(lián)動發(fā)展，積極培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，“一鎮(zhèn)街一特色”建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題樓宇，推動居民就近實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時提升消費品質，加快傳統(tǒng)商圈轉型升級，推動文商旅體展融合發(fā)展，不斷提升一刻鐘便民生活圈品質，讓居民下樓就能買到新鮮菜，消費有更多好去處、好場景。完善交通網(wǎng)絡，加快推進13號線擴能提升、北清路快速化改造二期等項目建設，加密次支路網(wǎng)，讓居民上下班通勤更順暢。

未來，回天地區(qū)的居民生活將迎來怎樣的變化？趙云龍介紹，第三輪行動將持續(xù)提高居民生活品質，在公共服務方面，加快推進奧北中學等中小學建設，讓孩子在家門口就能上好學。深化醫(yī)聯(lián)體建設發(fā)展，讓優(yōu)質醫(yī)療資源更加均衡可及。聚焦“一老一小”服務需求，實現(xiàn)養(yǎng)老服務中心鎮(zhèn)街全覆蓋，加快推進普惠托育服務體系建設。在人居環(huán)境美化方面，推動“奧北十園”綠道和水系連通，推進清河等濱水空間改造升級，見縫插針建設口袋公園、小微綠地。同時持續(xù)開展老舊小區(qū)改造，豐富文化生活，持續(xù)提升“回超聯(lián)賽”“回天春晚”等品牌影響力，打造回天網(wǎng)球小鎮(zhèn)，讓居民在家門口就能賞演出、看比賽。深化城市更新，以軌道交通站點、主干路等為重點開展片區(qū)化改造，分級分類推進低效閑置空間利用，不斷提升城市空間品質和服務功能。

七大領域

127個重點項目將開啟 總投資約343億元

住在回龍觀的蔣明，已經(jīng)參加了12屆“回超”。最初，他們每次訓練都要走很遠，找球場、排時間，如今，家門口建起了新體育場，寬敞的場地、嶄新的設備，讓他們隨時隨地都能訓練。就在去年，他的兒子也加入了“回超”賽事，父子倆同場競技。

趙云龍介紹，第三輪回天行動計劃聚焦教育、交通、綠化等7個領域，謀劃安排了127個重點項目，總投資約343億元。

“這些項目有三大特點，一個是擴優(yōu)提質，一個是便捷通達，一個是普惠均衡。”趙云龍說。

擴優(yōu)提質，是從“有沒有”向“好不好”逐步跨越。比如推進奧北中學等6所中小學建設，建成后將再提供7800個學位。建設天南街道、天北街道養(yǎng)老服務中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。建設未來科學城科技文化交流中心、霍營街道綜合文化中心等文化設施，利用“金角銀邊”建設一批家門口的體育運動場地。

便捷通達，是從“通不通”向“快不快”有序升級。比如加快推進13號線擴能提升、19號線二期北延等項目。建成北清云際等停車場，新增停車位1萬個以上。實施北清路快速化改造二期等工程，加密次支路網(wǎng)，預計到2030年，路網(wǎng)密度由每平方公里6.7公里提升至7.2公里。

普惠均衡，是從“近不近”向“便不便”穩(wěn)步提升。比如推進霍營等軌道微中心建設，建成龍澤園等4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。補充生命科學園等6處消防站，將消防救援5分鐘響應時間覆蓋率提升至80%以上。打通42公里騎行綠道，持續(xù)加強口袋公園、小微綠地和道路沿線綠化彩化，打造花園城市樣板。