春和景明，萬(wàn)物競(jìng)生

在泰寧縣下渠鎮(zhèn)紅地村

一處曾遭濫伐的山場(chǎng)里

去年新栽的杉木、木荷已長(zhǎng)到腰際

嫩綠的枝葉隨風(fēng)舒展

這片昔日因?yàn)E伐留下“傷痕”的山場(chǎng)

正重?zé)ㄉ鷻C(jī)

泰寧縣人民法院法官與下渠鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員來(lái)到山場(chǎng)，就一起涉林案件的復(fù)綠補(bǔ)種情況進(jìn)行評(píng)估。

“這些樹(shù)苗的狀態(tài)都很好，目前成活率超過(guò)90%，符合修復(fù)方案要求。”生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人吳衍輝蹲下身，仔細(xì)檢查樹(shù)苗長(zhǎng)勢(shì)，對(duì)泰寧縣人民法院生態(tài)庭庭長(zhǎng)馬歡歡說(shuō)，“我每個(gè)月都會(huì)進(jìn)山看一次，一旦發(fā)現(xiàn)有枯死的樹(shù)苗或病蟲(chóng)害，就第一時(shí)間通知老陳來(lái)補(bǔ)種防治。”

吳衍輝口中的老陳，正是這起濫伐林木案的被告人。2024年7月，老陳承包了這片山場(chǎng)，在利益的驅(qū)使下，授意工人超范圍、超樹(shù)種采伐了闊葉樹(shù)和杉木共411棵，立木蓄積近37立方米。去年2月，泰寧縣人民檢察院依法對(duì)老陳提起公訴并附帶民事公益訴訟，要求其履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

案子到了法院，恰逢閩北山區(qū)植樹(shù)黃金期。如果按照常規(guī)程序進(jìn)行，等判決生效后再修復(fù)，勢(shì)必將錯(cuò)過(guò)最佳補(bǔ)種時(shí)機(jī)，導(dǎo)致樹(shù)苗成活率大打折扣。

“能不能把民事先予執(zhí)行制度用在生態(tài)司法保護(hù)上？”經(jīng)過(guò)評(píng)議，泰寧縣人民法院作出先予執(zhí)行裁定，要求老陳在判決前按照修復(fù)方案完成補(bǔ)植復(fù)綠，并連續(xù)撫育3年，賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失2472.4元。

根據(jù)方案要求，老陳不僅趕在3月底前完成了補(bǔ)種，還多種了1500多株。然而，新的問(wèn)題又來(lái)了——老陳的緩刑考驗(yàn)期只有1年，而撫育管護(hù)需要3年，考驗(yàn)期結(jié)束后，他還會(huì)上山管護(hù)嗎？

“我們?cè)谝酝讣邪l(fā)現(xiàn)，確實(shí)有些被告人把樹(shù)苗種下后就不再管了，生態(tài)修復(fù)的實(shí)際效果難以達(dá)到預(yù)期。”馬歡歡說(shuō)。

在實(shí)地走訪(fǎng)中，馬歡歡發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕婋x得近、情況熟，若是能讓他們參與進(jìn)來(lái)，既解了管護(hù)之憂(yōu)，也能讓生態(tài)保護(hù)的理念扎根群眾心間。

去年3月，在福建省高級(jí)人民法院、三明市中級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，泰寧縣人民法院建立生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度，制定《關(guān)于生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人選任與管理辦法（試行）》系列文件，聘請(qǐng)案發(fā)地村干部、護(hù)林員吳衍輝擔(dān)任該案的生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人，聘期3年。

“當(dāng)好生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人，就是保護(hù)自己家鄉(xiāng)的青山綠水！”接到聘書(shū)的吳衍輝拍著胸脯承諾，一定會(huì)按要求全程跟蹤修復(fù)進(jìn)展，確保生態(tài)修復(fù)責(zé)任落到實(shí)處。

一紙聘書(shū)，不僅架起生態(tài)司法保護(hù)與群眾之間的橋梁，也如同一顆投入湖面的石子，激起司法創(chuàng)新的層層漣漪。

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建寧縣人民法院推出“聽(tīng)證會(huì)+監(jiān)督團(tuán)”模式，尤溪縣人民法院構(gòu)建“養(yǎng)護(hù)令+生態(tài)技術(shù)調(diào)查官+生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人”模式，明溪縣人民法院探索“護(hù)鳥(niǎo)監(jiān)督人”模式……生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度在三明司法實(shí)踐中不斷豐富完善。

全市兩級(jí)法院堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，根據(jù)不同案件的特點(diǎn)和實(shí)際情況，靈活選聘監(jiān)督主體、創(chuàng)新監(jiān)督模式，讓生態(tài)修復(fù)不再是司法機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”，而是公眾參與的“大合唱”。

紅地村的變化，是最生動(dòng)的注腳。“這個(gè)案件就在我們鎮(zhèn)上的巡回法庭現(xiàn)場(chǎng)宣判，村民們可都親眼看著呢！保護(hù)生態(tài)的理念都刻在心里了！”紅地村黨支部書(shū)記廖萬(wàn)祥表示，家鄉(xiāng)的山林，現(xiàn)在不僅有“監(jiān)督人”看護(hù)，更有全村人的共同守護(hù)。

今年的最高人民法院工作報(bào)告中提到，福建法院探索生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人機(jī)制，解決修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)督不力等問(wèn)題。3月12日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》。法典的第一編總則中明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

這份源于閩西北山區(qū)的司法創(chuàng)新，已成為落實(shí)恢復(fù)性司法理念的重要探索。

“生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人機(jī)制將基層組織、社會(huì)公眾等第三方力量引入生態(tài)修復(fù)過(guò)程，破解了生態(tài)修復(fù)執(zhí)行階段監(jiān)督不力的難點(diǎn)，具有極強(qiáng)的示范性和可復(fù)制性。”福建省高級(jí)人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)王江凌說(shuō)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、福州大學(xué)法學(xué)院教授黃輝表示，三明兩級(jí)法院探索建立的生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人機(jī)制，讓公眾從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)參與”，形成了“懲罰—修復(fù)—監(jiān)督”的生態(tài)修復(fù)閉環(huán)，為《生態(tài)環(huán)境法典》中關(guān)于“公眾參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的原則性規(guī)定有效落實(shí)，提供了實(shí)踐樣本。

永安法院協(xié)同永安市林業(yè)局等部門(mén)深入林區(qū)，對(duì)松材線(xiàn)蟲(chóng)疫病樹(shù)除治性采伐工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和驗(yàn)收。

三明森林覆蓋率達(dá)77.12%，是閩江發(fā)源地、八閩大地的“綠色心肺”。從全國(guó)首份“護(hù)河令”“護(hù)鳥(niǎo)令”“生態(tài)修復(fù)失信懲戒令”，再到生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人機(jī)制的創(chuàng)新與推廣，三明兩級(jí)法院始終以司法擔(dān)當(dāng)守護(hù)綠水青山。

如今，在三明的林海深處，補(bǔ)植的樹(shù)苗茁壯成長(zhǎng)，監(jiān)督人的腳步丈量著每一寸需要修復(fù)的土地。生態(tài)保護(hù)的理念正通過(guò)一次次司法實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為公眾參與的自覺(jué)行動(dòng)，在閩西北的青山綠水間，繪就出人與自然和諧共生的美好畫(huà)卷。

來(lái)源：三明中院

作者：金鵬、曾錦鋒、吳有強(qiáng)、湯美健

編輯：羅泰敏